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郭樹(shù)清：盲目引進(jìn)外資可能“后患無(wú)窮”
2005年3月11日
國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)郭樹(shù)清3月10日表示，中國(guó)非常關(guān)注資本流入中存在的投機(jī)問(wèn)題，外匯管理部門和其他宏觀經(jīng)濟(jì)部門正就此進(jìn)行調(diào)查，并將對(duì)違規(guī)行為作嚴(yán)肅處理。郭樹(shù)清同時(shí)表示，希望各地提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不要盲目追求引進(jìn)外資數(shù)量，否則可能“后患無(wú)窮”。正在出席政協(xié)十屆三次會(huì)議的郭樹(shù)清委員說(shuō)，人們都注意到，去年中國(guó)外匯儲(chǔ)備增加額高達(dá)2067億美元。從總體上看，大量資本流入是正常的、合規(guī)的，是市場(chǎng)因素作用的正常反映。但是，其中存在的一些問(wèn)題也令人擔(dān)心。
第一，在外債方面，去年末中國(guó)外債余額2286億美元，較上年末增長(zhǎng)350億美元，增幅18%，為多年來(lái)所未見(jiàn)。其中，短期外債增長(zhǎng)更快，去年末占中國(guó)全部外債的比例已超過(guò)45.6%，較上年末提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，高于國(guó)際公認(rèn)的40%的警戒線。
由于中國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模遠(yuǎn)大于短期外債余額，因此中國(guó)總體上并不存在償債風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其短期債務(wù)較多，不排除將來(lái)集中償付時(shí)可能出現(xiàn)償付困難，而當(dāng)各種不利因素聚集起來(lái)之后，形成一定時(shí)期一定范圍的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也是可能的。
第二，在資本項(xiàng)目方面，去年出現(xiàn)大量海外個(gè)人到中國(guó)境內(nèi)購(gòu)買房地產(chǎn)的情形，其中一些明顯超出了購(gòu)房自用的范疇。國(guó)家外匯管理局發(fā)現(xiàn)，在有的沿海城市，海外個(gè)人購(gòu)房一人多達(dá)幾十套甚至上百套，明顯帶有投機(jī)性質(zhì)。
第三，在貿(mào)易和直接投資方面，也存在“弄虛作假”情況。就是說(shuō)，從表面看是貿(mào)易活動(dòng)或直接投資，但實(shí)際上是用來(lái)購(gòu)買人民幣資產(chǎn)或者房地產(chǎn)，進(jìn)行投機(jī)。甚至還存在相當(dāng)數(shù)量的“假外資”。
郭樹(shù)清表示，國(guó)家外匯管理部門與其他有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)部門正在就資本流入中存在的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，并將以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門以及在中國(guó)投資的企業(yè)，都有遵守中國(guó)外匯管理法規(guī)的義務(wù)。他說(shuō)，資金流入是涉外經(jīng)濟(jì)的重要部分，希望各有關(guān)方面配合國(guó)家外匯管理部門，增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，共同努力，一道抑制投機(jī)資本。郭樹(shù)清還呼吁各地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和招商引資方式，提高貿(mào)易質(zhì)量和引進(jìn)外資質(zhì)量，不要單純追求數(shù)量。同時(shí)，對(duì)待內(nèi)資企業(yè)要與外資企業(yè)一視同仁，加快落實(shí)“國(guó)民待遇”。
郭樹(shù)清強(qiáng)調(diào)，不加區(qū)分地引進(jìn)外資可能“后患無(wú)窮”。他說(shuō)，投機(jī)資本在當(dāng)?shù)爻捶康禺a(chǎn)，把價(jià)格抬得很高，一時(shí)看著很繁榮，但其實(shí)對(duì)改善投資環(huán)境沒(méi)有好處，因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲會(huì)帶動(dòng)整體生活和商務(wù)成本的上升。特別是，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)、企業(yè)甚至居民個(gè)人意味著很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦泡沫不能持續(xù)，就會(huì)造成巨大虧損。去年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備凈增2067億美元，總額已達(dá)6099億美元。郭樹(shù)清還披露，去年凈增加外匯儲(chǔ)備的主要來(lái)源有：
吸引外商直接投資606億元，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易順差320億美元，進(jìn)出口貿(mào)易項(xiàng)下企業(yè)多結(jié)匯少購(gòu)匯比往年多增加300億美元，外債增加350億美元，服務(wù)貿(mào)易順差100多億美元，個(gè)人轉(zhuǎn)移和收益及其它達(dá)300億美元，證券投資100多億美元。此外，還包括國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)在海外的金融資產(chǎn)投資收益、匯率變化形成的收益，以及金融機(jī)構(gòu)調(diào)回的資金。（來(lái)源/新華網(wǎng)，作者/顧錢江、張建平）
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