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不能以“超國(guó)民待遇”招商引資
2005年4月7日
一些地方為了招商引資，可謂“高招”迭出。某地政府不久前就對(duì)外來(lái)投資者拋出了誘人的條件：凡在當(dāng)?shù)赝顿Y500萬(wàn)元以上者即可持有“綠卡”，在當(dāng)?shù)叵硎堋俺瑖?guó)民待遇”。如持有“綠卡”者一旦出現(xiàn)違章、違規(guī)行為，在有關(guān)部門的關(guān)照之下可以一路“綠燈”放行。這種由政府部門給予投資者法外特權(quán)的做法明顯不妥。
近年，一些地方在招商引資中對(duì)投資者“有求必應(yīng)”，近乎“媚商”。如對(duì)投資者從提供土地、稅收等政策優(yōu)惠，到給投資者提供各種特權(quán)，不但使招商引資的成本不斷提升，也因?yàn)橐恍┻`法“優(yōu)惠”，帶來(lái)許多負(fù)面效應(yīng)。浙江一位私營(yíng)企業(yè)家說(shuō)，他在中部某地投資上千萬(wàn)元后，被當(dāng)?shù)卣谟琛皹s譽(yù)市民”稱號(hào)，享有交通違規(guī)免予處罰等特權(quán)。一次，這位老板駕車在車道上逆向行駛，被交警逮個(gè)正著，他不慌不忙地向交警亮出榮譽(yù)市民證，交警因知其享有“投資特權(quán)”，只好放行�？梢韵胂�，此類違法違規(guī)的“優(yōu)惠”會(huì)產(chǎn)生怎樣惡劣的影響。
在政府“媚商”的背后，不難看出還是一些不正確的政績(jī)觀在作祟。一些地方在對(duì)GDP數(shù)字的刻意追逐下，投資者的口袋正是官員自身的前程。一些政府部門刻意滿足投資者的特權(quán)要求，折射出的正是某些官員至今仍抱住不放的扭曲政績(jī)觀。至于投資者的特權(quán)是否違法、是否會(huì)擾亂社會(huì)秩序，就不在他們的考慮之中了。
招商引資真的要靠“超國(guó)民待遇”嗎？非也。投資者到一個(gè)地方投資，所看重的是這個(gè)地方是否有利于企業(yè)的發(fā)展，是否能夠帶來(lái)資本的增值。特權(quán)雖然能滿足一些投資者的畸形需求，但絕不是一個(gè)正當(dāng)守法的投資者所看重的。相反，政府為投資者提供違法違規(guī)的所謂待遇，對(duì)一個(gè)希望以法制法規(guī)保障權(quán)益的投資者來(lái)說(shuō)，恰恰會(huì)成為投資環(huán)境不好的例證。
在一個(gè)以投資多少確定權(quán)利大小的地方，不僅社會(huì)規(guī)則會(huì)失去作用，投資者的權(quán)益也難以得到保障。實(shí)際上，與“超國(guó)民待遇”相比，一個(gè)公平、公正的法制環(huán)境更加值得投資者期待。一些投資者尋求特權(quán)的保護(hù)，也正是因?yàn)榉ㄖ撇煌晟剖谷�。而�?dāng)一個(gè)公平、公正的法制環(huán)境，一個(gè)親商而不媚商的投資環(huán)境建立起來(lái)后，又何愁投資者不來(lái)呢？（來(lái)源/新華網(wǎng)，作者/許群、汪林義）
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