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中國(guó)將邀請(qǐng)外商投資礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)
2004年11月18日
華聲報(bào)訊：在北京召開(kāi)的中國(guó)礦業(yè)2004國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)政府官員表示，要努力改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資中國(guó)礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)，并就中國(guó)目前的有關(guān)政策作了詳細(xì)闡述。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民說(shuō)，國(guó)家支持礦產(chǎn)資源的商業(yè)性勘查開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)以合作的形式，進(jìn)行石油、天然氣的風(fēng)險(xiǎn)勘探與開(kāi)發(fā)。他說(shuō)，在西部地區(qū)，外商可對(duì)銅、鉛、鋅礦和鋁礦，以及低品位、難選業(yè)金礦進(jìn)行獨(dú)資勘探、開(kāi)采，中國(guó)鼓勵(lì)以西部地區(qū)礦產(chǎn)資源集中區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源的商業(yè)性勘查。
汪民說(shuō)，中國(guó)鼓勵(lì)對(duì)硫、磷、鉀等化學(xué)礦的開(kāi)采及選礦，鼓勵(lì)以合作的形式，進(jìn)行低滲透油氣藏（田）的開(kāi)發(fā)，進(jìn)行提高原油采收率的新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)行物探、鉆井、測(cè)井、井下作業(yè)等石油勘探開(kāi)發(fā)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)在西部地區(qū)從事礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)并符合相關(guān)條件的企業(yè)，實(shí)行減免稅費(fèi)的鼓勵(lì)政策。汪民說(shuō)，列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)、加工類(lèi)項(xiàng)目，享受有關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策。
汪民說(shuō)，外商在中國(guó)固體礦產(chǎn)領(lǐng)域投資的潛力和作用，還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。中國(guó)將認(rèn)真借鑒國(guó)際礦業(yè)資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，建立商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的新機(jī)制，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入礦業(yè)；進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理；繼續(xù)認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織做出的相關(guān)承諾，保障外商礦業(yè)投資的國(guó)民待遇。
這位官員表示，中國(guó)將加快落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采非油氣礦產(chǎn)資源的若干意見(jiàn)》中的政策措施，明確外商設(shè)立勘查開(kāi)發(fā)企業(yè)、投資、申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)的路線圖，明確辦事程序、要求和辦結(jié)時(shí)限，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采非油氣礦產(chǎn)資源的切實(shí)可行的辦法。商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛說(shuō)，礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域吸收外商投資，其意義不僅在于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，吸收跨國(guó)資本以擴(kuò)大礦業(yè)投資規(guī)模，更為重要的意義在于，外商投資礦產(chǎn)勘探和開(kāi)采，有助于加速中國(guó)地下礦產(chǎn)資源迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)中國(guó)礦業(yè)體制改革。他表示，商務(wù)部將繼續(xù)支持外國(guó)投資者參與中國(guó)礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)，加快吸收外商投資礦產(chǎn)領(lǐng)域的立法步伐，通過(guò)立法促進(jìn)礦業(yè)吸收外商投資，力爭(zhēng)使外商投資中國(guó)礦業(yè)盡快邁上新的臺(tái)階。
新聞背景：中國(guó)礦產(chǎn)領(lǐng)域的外商投資
近年來(lái)，中國(guó)礦產(chǎn)領(lǐng)域的外商投資不斷增長(zhǎng)，但是和其他行業(yè)相比，中國(guó)礦產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資的規(guī)模和水平相對(duì)較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2003年中國(guó)礦產(chǎn)采掘業(yè)吸引外資項(xiàng)目數(shù)為211個(gè)，比2002年增長(zhǎng)了28.66%，合同外資金額為6.56億美元，比2002年增長(zhǎng)了72.14%，但實(shí)際外資金額3.36億美元，比2002年下降了42.11%。上述三項(xiàng)在全國(guó)外商投資項(xiàng)目數(shù)、合同外資、實(shí)際外資中所占的比重分別僅為0.51%、0.57%和0.63%。
近年來(lái)，不少國(guó)際礦業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)華投資礦業(yè)。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件，外商地質(zhì)勘查投入14.5億元，以海域石油、煤層氣、金礦和鉛礦、膨潤(rùn)土的勘查為主。
2003年，中國(guó)油氣勘查對(duì)外合作成效顯著。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨(dú)立勘查公司，云南博卡、貴州爛泥溝金礦等一些外商投資勘查項(xiàng)目，也取得較好的找礦成果。港澳臺(tái)商地質(zhì)勘查投資也有新的進(jìn)展，主要投資于非金屬建材礦產(chǎn)。但是，外資在中國(guó)地質(zhì)勘探總投資中的比重仍然較小。2003年中國(guó)地質(zhì)勘查總投資達(dá)到260億元，其中，包括外資在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)資金投入，已占93.8%，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資日趨活躍。在總投資中，全國(guó)油氣地質(zhì)勘查投入達(dá)227.5億元，同比增長(zhǎng)20.55%。其中，外商投資僅占5.9%，國(guó)內(nèi)企業(yè)和中央財(cái)政撥款分別占93.4%和0.6%。全國(guó)非油氣地質(zhì)勘查投入32.2億元，政府預(yù)算撥款和社會(huì)投入分別占47.5%和52.5%。
中國(guó)政府對(duì)外商投資礦產(chǎn)勘探、開(kāi)采持鼓勵(lì)態(tài)度。國(guó)土資源部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資勘查開(kāi)采非油氣礦產(chǎn)資源的若干意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部制定的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等，都在鼓勵(lì)外商進(jìn)行礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)方面，做出了具體規(guī)定。
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