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內(nèi)外資本可平等進(jìn)入中國(guó)城市水務(wù)市場(chǎng)
2004年11月25日
華聲報(bào)訊：水利部副部長(zhǎng)索麗生11月24日在蘇州說(shuō)，今后國(guó)家將著力構(gòu)建有利于水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施，建立健全水價(jià)調(diào)整與聽(tīng)證程序、產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格審核程序，實(shí)行內(nèi)外資本進(jìn)入城市水務(wù)行業(yè)的國(guó)民待遇和政策。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，水利部24日在蘇州召開(kāi)的全國(guó)水務(wù)管理工作座談會(huì)上確定了全國(guó)水務(wù)管理體制改革的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理；建立政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的水務(wù)統(tǒng)一管理體制；建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、行業(yè)監(jiān)管法制化的水務(wù)運(yùn)行機(jī)制；建立發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化行業(yè)管理的水務(wù)政策法規(guī)體系。但在推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化進(jìn)程中要充分考慮不同地區(qū)的發(fā)展差距，政策要適度向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東北老工業(yè)基地傾斜，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。
索麗生表示，水務(wù)工程投資規(guī)模大，回報(bào)期長(zhǎng)，僅靠各級(jí)政府投入不足以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，必須整合水務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育跨區(qū)域的大型水務(wù)集團(tuán)。利用投資主體的多元化改革，在傳統(tǒng)企業(yè)改制的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合。有擴(kuò)展實(shí)力、具有一定規(guī)模的水務(wù)企業(yè)，要充分利用當(dāng)前水務(wù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，通過(guò)并購(gòu)、整體收購(gòu)、交叉持股等多種形式，培育跨區(qū)域的大型水務(wù)集團(tuán)，在競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。
索麗生說(shuō)，目前全國(guó)水務(wù)管理體制已初步建立，今后將按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求推進(jìn)水務(wù)企業(yè)改革，國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打破壟斷，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。形成自我積累，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展的法人主體、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，塑造新型的政企關(guān)系。水務(wù)企業(yè)要在政府的監(jiān)管下按照市場(chǎng)規(guī)律合法經(jīng)營(yíng)，建立嚴(yán)格的成本費(fèi)用核算體系和有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。
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