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報告之四：外貿(mào)出口對GDP增長拉動作用趨弱
2003年12月26日
2003年，中國外貿(mào)成功抵御了伊拉克戰(zhàn)爭和非典的兩大沖擊，較好維護了快速增長勢頭。1至10月份出口累計達到3486億美元，已超過去年全年水平，增長32.8%，增幅比上年同期提高12.2個百分點。預計2003年外貿(mào)出口增長速度將達到30%左右，增幅比上年提高8個百分點。在去年外貿(mào)高基數(shù)增長的基礎上，今年對外貿(mào)易進一步提速，打破了改革開放以來中國外貿(mào)尚未有連續(xù)兩年高速增長的歷史記錄。2004年，受到世界經(jīng)濟復蘇、外國直接投資保持穩(wěn)定增長、出口退稅政策調(diào)整、一些國家實施貿(mào)易保護主義等綜合因素的影響，并且考慮到基數(shù)因素的影響，初步判斷全年外貿(mào)出口增長速度將比2003年明顯下降，預計全年外貿(mào)出口將達到4825億美元，增幅回落到14%左右，比2003年下降16個百分點，對經(jīng)濟增長拉動作用趨弱，但利用外資將保持平穩(wěn)增長。
一、外貿(mào)出口增幅回落，出口總額突破4700億美元
2003年，中國外貿(mào)成功抵御了伊拉克戰(zhàn)爭和非典的兩大沖擊，較好維護了快速增長勢頭。1至10月份出口累計達到3486億美元，已超過去年全年水平，增長32.8%，增幅比上年同期提高12.2個百分點。到今年10月，中國外貿(mào)出口已持續(xù)14個月增長速度接近或超過30%，這是自上世紀80年代以來從未有過的現(xiàn)象。經(jīng)濟對外依存度躍上新的臺階，前三季度上升到63.6%的歷史最高水平。預計2003年外貿(mào)出口增長速度將達到30%左右，增幅比上年提高8個百分點。在去年外貿(mào)高基數(shù)增長的基礎上，今年對外貿(mào)易進一步提速，打破了改革開放以來中國外貿(mào)尚未有連續(xù)兩年高速增長的歷史記錄。
展望2004年，從有利因素看：
1、當前，以美國為龍頭的世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)較快的復蘇態(tài)勢，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等權威機構預測，2004年世界經(jīng)濟比前兩年有所好轉(zhuǎn)，增長率將比2003年提高0.5至1個百分點，世界貿(mào)易增長率也將提高1.5至3個百分點。世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢，美、日、歐三大經(jīng)濟體的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，有利于中國外貿(mào)環(huán)境的改善。
2、2004年外國直接投資將保持穩(wěn)定增長，國際制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快，為進出口快速增長提供了有力支撐。
3、2004年國民經(jīng)濟增長可望繼續(xù)保持8%以上的增長。經(jīng)濟的較快增長，為擴大出口提供了充足的貨源。同時，加入WTO后，中國的出口環(huán)境大大改善，擴大了中國的出口空間，出口產(chǎn)品結(jié)構升級將繼續(xù)推動貿(mào)易結(jié)構優(yōu)化，機電產(chǎn)品出口增長迅猛，傳統(tǒng)大宗商品出口增勢良好。
4、中央及地方政府對出口工作高度重視，鼓勵出口的政策措施將繼續(xù)發(fā)揮積極效應。
當然，2004年中國外貿(mào)運行中也還存在很多矛盾和問題，將影響中國出口的增長和外貿(mào)的發(fā)展：
1、出口退稅率的下調(diào)對出口增速將產(chǎn)生抑制作用，貿(mào)易順差也會應聲而落。
2、目前，中國已成為全球反傾銷、技術性貿(mào)易措施受害最嚴重的國家。2003年以來，一些國家特保立法和調(diào)查的競相啟動，使國外對中國貿(mào)易保護主義涉案商品金額越來越大，參與設限的國家越來越多。由于人民幣匯率短期內(nèi)將堅持穩(wěn)定，預計中國產(chǎn)品遭遇的反傾銷調(diào)查和技術性貿(mào)易壁壘將呈現(xiàn)遞增之勢，給出口企業(yè)帶來的成本和風險損失將繼續(xù)增加。
3、美國經(jīng)濟復蘇加快使美元缺乏繼續(xù)下跌的經(jīng)濟基礎。如果美元走勢回升，必然會使中國出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢有所減弱。
綜合上述因素，考慮到基數(shù)因素的影響，初步判斷：2004年全年外貿(mào)出口增長速度將比2003年明顯下降。預計全年外貿(mào)出口將達到4825億美元，增幅回落到14%左右，比2003年下降16個百分點。
二、外貿(mào)進口繼續(xù)活躍，有利于緩解人民幣升值壓力
今年前9個月外貿(mào)進口已經(jīng)超過了去年全年2952億美元的進口規(guī)模。1至10月進口3337.3億美元，增長40.4%，增幅比上年同期提高21.7個百分點。從去年9月份至今，除個別月份外進口增速均高于出口，中國長期保持的擴大出口、提高外匯儲備的格局出現(xiàn)松動，“大進大出”新特征開始嶄露頭角。預計全年外貿(mào)進口將增長38%，增幅比上年提高17個百分點。
2004年，有利進口的因素有：
1、當前中國經(jīng)濟正處于新一輪經(jīng)濟周期的擴張階段，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展所急需的先進技術、機械設備和國內(nèi)短缺的原材料及能源產(chǎn)品的進口需求旺盛，對推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級、增強未來競爭力意義重大。
2、隨著中國作為“世界加工廠”的地位不斷提高，加工貿(mào)易進口及外資企業(yè)進口實現(xiàn)了較快發(fā)展。隨著跨國公司向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)力進程進一步加快，占進口總額比重超過50%的外資企業(yè)進口和加工貿(mào)易進口將成為保障進口快速增長的穩(wěn)定性因素。
3、為履行入世承諾，2004年關稅總水平將由2003年的11.5%降低到約10.6%，取消部分商品的進口配額、進口許可證和進口招標，對進口的促進作用日趨顯現(xiàn)。
4、為緩解人民幣升值壓力，減少國際貿(mào)易糾紛，有關部門將有目的地擴大部分商品的進口。
但是，一方面考慮到2003年外貿(mào)進口基數(shù)較高，另一方面根據(jù)中國外貿(mào)進出口的一般規(guī)律，出口增幅不高，進口也不會出現(xiàn)大幅度增長，因此，初步判斷：2004年全年外貿(mào)進口增長速度比2003年將明顯下降，但仍將快于出口增幅。預計全年外貿(mào)進口將達到4726億美元，增長16%左右，增幅比2003年下降22個百分點。
三、外貿(mào)順差繼續(xù)減少，對經(jīng)濟增長的拉動作用趨弱
從今年各月進出口增長速度的比較來看，一季度進口增速高于出口增速18.9個百分點，再加上國際油價、關稅下調(diào)、商品配額等因素的影響，導致出現(xiàn)10.5億美元的逆差，打破了連續(xù)9年沒有外貿(mào)逆差的記錄。4月份之后進出口增速差額縮小，貿(mào)易順差明顯提高，1至10月累計實現(xiàn)貿(mào)易順差148.7億美元，同比減少98.7億美元。預計全年累計實現(xiàn)貿(mào)易順差約160億美元，比上年減少145億美元左右，凈出口對經(jīng)濟增長的拉動將比2002年減少1.1個百分點左右。
考慮到當前中國外貿(mào)“大進大出”特點的出現(xiàn)，未來一段時期，中國國際收支平衡壓力將有所加大。初步判斷：2004年外貿(mào)進出口總值將達9551億美元，增長15%，增幅比2003年下降19個百分點。全年累計實現(xiàn)貿(mào)易順差約100億美元，比2003年減少60億美元左右。凈出口對經(jīng)濟增長的拉動將比2003年減少0.4個百分點。
從發(fā)展趨勢來看，貿(mào)易順差仍然會是中國近期的基本特征。因為中國的貿(mào)易順差也主要來自加工貿(mào)易，1989年以來的14年，加工貿(mào)易均是順差，而且順差額持續(xù)穩(wěn)定增長；從1989年的26億美元迅速增加到2002年的577億美元，而一般貿(mào)易則是逆差、順差不定。今年1至10月，中國一般貿(mào)易進出口逆差75.2億美元，而加工貿(mào)易順差613.7億美元。從中國的進出口結(jié)構來看，加工貿(mào)易已超過半壁江山。隨著中國作為“世界加工廠”地位的提高，加工貿(mào)易必將保持快速增長的勢頭，這就決定了中國對外貿(mào)易的基本特征是順差而不是逆差，只是隨著國內(nèi)需求的變化，進口增長速度的高低會影響貿(mào)易順差的大小。
四、機電產(chǎn)品出口持續(xù)加快，推動出口產(chǎn)品結(jié)構升級
近年來，中國出口商品結(jié)構明顯改善，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口快速增長。前10個月，機電產(chǎn)品出口1784.5億美元，增長42.1%，比全國出口增速高出9.3個百分點，在中國出口產(chǎn)品中所占比重達51.2%；1至9月高新技術產(chǎn)品出口732.25億美元，增長58.2%，比全國出口增速高出25.9個百分點，占全國外貿(mào)出口總額的23.8%。
展望未來，中國出口產(chǎn)品結(jié)構升級將繼續(xù)提高外貿(mào)出口能力。一方面是在國家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，科技興貿(mào)戰(zhàn)略、鼓勵高新技術產(chǎn)品出口的長期政策效應得以體現(xiàn)；另一方面是大量跨國公司將生產(chǎn)和研發(fā)部門移到中國，外商投資的重點也由過去的一般制造業(yè)發(fā)展到基礎產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，他們出口的增長帶動了中國機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的快速增長。如今年上半年出口的高科技產(chǎn)品中，超過84%都是由在中國經(jīng)營的外國公司出口的。今后幾年，在國家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下，在入世的促進作用下，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品進出口在中國外貿(mào)進出口中將扮演更重要角色。
五、出口主體多元化初步形成，非國有經(jīng)濟進出口活躍
當前，中國外貿(mào)增長格局已基本呈現(xiàn)外資企業(yè)占據(jù)主導地位、私營企業(yè)增勢迅猛的態(tài)勢。1至9月份，外商投資企業(yè)出口增長38.9%，增幅比全國平均水平高6.1個百分點，占全國出口總值的比重提高到54.1%，拉動整體外貿(mào)出口增長20.13個百分點；而國有企業(yè)外貿(mào)出口增長11.8%，增幅比全國平均水平低20.13個百分點，占全國出口總值的比重為32.7%，拉動整體外貿(mào)出口增長4.59個百分點；集體企業(yè)出口增長30%，拉動整體外貿(mào)出口增長1.76個百分點；私營企業(yè)出口增長155.1%，拉動整體外貿(mào)出口增長5.96個百分點，貢獻率超過國有企業(yè)，成為中國外貿(mào)出口的重要補充和新生力量。
與此同時，非國有經(jīng)濟已逐漸成為中國保持貿(mào)易平衡的中堅力量。今年頭9個月全國累計貿(mào)易順差為91.5億美元，同比減少108.4億美元。其中，國有企業(yè)實現(xiàn)逆差61.7億美元，對當期貿(mào)易順差貢獻率為-69.64%；外資企業(yè)實現(xiàn)順差21.2億美元，貢獻率僅23.93%；而集體和私營企業(yè)順差多達131.9億美元，貢獻率高達148.87%。非國有經(jīng)濟已經(jīng)成為中國外貿(mào)出口的主導力量，其較高的增長速度促進了中國出口需求的快速增長。根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，自今年9月1日起，商務部再次降低外貿(mào)門檻，國內(nèi)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權進一步放開，2004年所有的外資企業(yè)都將擁有完全的對外貿(mào)易經(jīng)營權。這不僅將優(yōu)化中國外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構，培植新的經(jīng)營主體，壯大中國外貿(mào)隊伍，而且將對促進外貿(mào)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到重要作用。
六、出口退稅政策調(diào)整，直接影響出口規(guī)模的擴大
從2004年1月1日起，中國平均出口退稅率將下調(diào)3%。出口退稅率每下調(diào)1個百分點，就相當于一般貿(mào)易出口成本增加約1個百分點，出口增速將下降4.9個百分點。據(jù)估計，此次出口退稅率下調(diào)對中國出口的抑制作用可能會在明年下半年有所顯現(xiàn)。但長期來看，由于中國出口產(chǎn)品的基本優(yōu)勢在于低廉的勞動力成本和資源價格，這些因素并不會因為出口退稅政策的調(diào)整而改變，本次出口退稅機制改革對中國出口產(chǎn)品的競爭力影響有限。而且出口退稅率的下調(diào)對出口增長也存在有利的方面：“新賬不欠、老賬要還”的原則將加快出口退稅進度，有利于加快出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；從2004年起，中央財政開始貼息，減輕了企業(yè)利息負擔，這些都有利于企業(yè)擴大出口。
七、利用外資保持平穩(wěn)增長，在國民經(jīng)濟中的作用繼續(xù)增強
今年年初，中國引進外資繼續(xù)上年高速增長的趨勢，受非典影響第二季度以后增速開始放緩，7、8、9、10四個月外資實際使用額連續(xù)出現(xiàn)大幅度下降，這是自2001年中國利用外資全面回升以來從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象。1至10月份，全國新批設立外商投資企業(yè)32696家，比去年同期增長17.99%；合同外資金額886.83億美元，同比增長33.75%；實際使用外資金額435.56億美元，同比增長5.81%。項目個數(shù)、合同外資金額、實際使用外資金額增幅比上年同期分別下降了16.47、2.1、14.24個百分點�？陀^地看，在國際經(jīng)濟、投資活動依然低迷不振的背景下，中國利用外資能達到這樣的增長水平實屬不易。截至2003年10月底，全國累計批準設立外商投資企業(yè)456892個，合同外資金額9167.43億美元，實際使用外資金額4915.22億美元。預計2003年全年實際利用外資金額有望增長6%。
非典對中國利用外商直接投資的沖擊是暫時的，不會產(chǎn)生長期的負面作用。從目前情況看，合同外資金額較快反彈（從7月份最低的4.8%上升到9月份的46.3%，已接近非典前的水平），表明外商投資熱情正在快速回升。由于合同外資與實際使用外資間存在一定滯后期，有上年高達827.68億美元合同金額作保障，當期的外商投資不會持續(xù)明顯下降，對今年底及明年的實際利用外資也不會產(chǎn)生較大沖擊。
展望2004年，從國際環(huán)境來看，1、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會發(fā)布的《2003年世界投資報告》指出，隨著跨國并購活動的恢復以及經(jīng)濟增長的加速，全球投資流量應該在2004年重新開始增長，為擴大中國吸引外資提供了機遇。2、全球生產(chǎn)轉(zhuǎn)移有利于招商引資的加快。在當前跨國公司進行的全球投資戰(zhàn)略調(diào)整中，中國成為首選投資目的地，公司總部、大型項目及研發(fā)中心紛紛遷入中國，被定位為全球生產(chǎn)基地和制造中心，中國作為“世界加工廠”的地位不斷提高。
從國內(nèi)環(huán)境來看，1、入世將為外商投資帶來前所未有的機遇。中國外商投資的法律環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境明顯改善，取消對外資的種種限制措施，投資領域進一步擴大，服務業(yè)領域、跨國并購成為熱點，保持外商投資政策法規(guī)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，將為中國擴大吸引外資產(chǎn)生長期良好的作用。2、近年來，中國經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，新一輪經(jīng)濟周期的擴張階段正在展開，在全球經(jīng)濟不景氣的外部大環(huán)境下，中國持續(xù)增長的經(jīng)濟對全球投資者具有很強的吸引力。同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進為外商投資西部帶來更多的投資機會。
綜合以上因素分析，加上2003年基數(shù)的降低，2004年利用外資實際到位資金增長速度將保持在10%左右。外商直接投資質(zhì)量將繼續(xù)提高、服務業(yè)投資增長繼續(xù)快于第一和第二產(chǎn)業(yè)、引進外資的形式將更加多樣化、跨國公司的大型項目和通過并購方式實現(xiàn)的直接投資項目會明顯增加。2004年中國利用外資將保持較高增幅，外資企業(yè)的大量增加會促進工業(yè)、出口、投資等保持良好發(fā)展態(tài)勢，對GDP增長將發(fā)揮更大作用，也會進一步促進涉外稅收的加快以及勞動力就業(yè)的提高。
八、外商投資領域繼續(xù)拓寬，服務業(yè)漸成投資重點
加入WTO后，服務業(yè)領域?qū)ν赓Y敞開了大門，外資進入服務業(yè)的意向和進度都在不斷加快。今年外商投資規(guī)定又有突破，金融保險、批發(fā)零售商業(yè)、對外貿(mào)易、電信、運輸和技術服務等領域的市場準入限制逐步放寬；對逐漸蜂擁而至的全球跨國公司而言，在華舉辦投資性公司將獲得更大的便利和更多的權益；有關放開外資在華采購出口權的具體規(guī)定出臺，則意味著屆時外商可以提前以獨立法人資格開展出口業(yè)務，并可享受與中國企業(yè)同等的出口退稅待遇及相關政策。服務業(yè)對外開放程度的進一步提高，帶來外資的快速增長。1至6月全國服務貿(mào)易領域新設立外商投資企業(yè)4676家，同比增長32.24%；合同外資金額147.66億美元，同比增長88.39%；實際使用外資金額70.57億美元，同比增長28.44%。1至8月，按照WTO的部門分類計算，中國新批服務業(yè)外資企業(yè)個數(shù)和協(xié)議金額、實際到位金額分別比上年同期增長28.1%、59.0%和22.5%，均高于同期全部外商投資的平均增長水平。今后一段時期內(nèi)，隨著服務業(yè)對外開放程度的進一步提高，第三產(chǎn)業(yè)利用外資將快速增長，其在利用外資總額中的比重也將逐漸提高。2004年，按照入世承諾，通訊服務、批發(fā)零售服務、銀行業(yè)、保險業(yè)、旅行社和旅游服務、運輸服務、倉儲服務等方面將進一步擴大開放程度，必然帶來跨國公司投資的快速增長。
九、跨國公司投資繼續(xù)加快，外資并購將成熱點
跨國公司在華投資企業(yè)的布局體系已經(jīng)形成，除繼續(xù)增加投資、新建外資企業(yè)外，跨國公司在中國進行并購的需求日趨強烈。同時，調(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、深化國有企業(yè)改革也迫切需要跨國公司的投資。經(jīng)過幾年醞釀，中國實施以跨國并購形式吸收外資的政策已經(jīng)取得實質(zhì)性突破，2003年4月12日《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》已正式實施，表明外資并購的法律條件已初步具備，今后一段時期，隨著相關法規(guī)和政策的逐步完善，參股、收購和股權置換、相互持股等各種形式的跨國并購將成為跨國公司對華投資的重要方式和途徑之一，這將進一步挖掘出中國吸收外資的巨大潛力。目前，外資對企業(yè)并購和金融市場投資已拉開了序幕，允許QFII進入A股市場的相關政策已經(jīng)得到實施。中國以綠地投資、并購和證券市場投資等為主要內(nèi)容的引資方式多元化格局正在逐漸凸現(xiàn)。
十、對外投資初見成效，“走出去”戰(zhàn)略進展順利
隨著中國對外投資能力的逐步增強和“走出去”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，目前從事跨國經(jīng)營的中國企業(yè)已發(fā)展到3萬多家，對外投資額近100億美元，業(yè)務幾乎涉及國民經(jīng)濟各個領域，中國對外經(jīng)濟合作初步形成了全方位、多層次、寬領域的多元化格局。中國對外承包工程的項目檔次和技術含量也不斷提高，企業(yè)的國際競爭力不斷增強，迄今為止已有39家中國企業(yè)進入美國《工程新聞記錄》評選的世界最大225家國際承包商行列。今年上半年，經(jīng)國家批準設立境外企業(yè)的中國企業(yè)219家，投資額6億多美元，分別比去年同期增長近48%和20%。截至今年6月底，中國累計在160多個國家和地區(qū)投資設立了7178家非金融類企業(yè)，協(xié)議投資總額近150億美元，其中中方投資額近100億美元；累計在180多個國家和地區(qū)簽訂承包工程合同，涉及金額1200多億美元，完成營業(yè)額880多億美元；簽訂勞務合作合同額近310億美元，完成營業(yè)額250多億美元，外派勞務280多萬人次。為推動“走出去”戰(zhàn)略的實施，中國政府采取一系列措施鼓勵企業(yè)對外投資，今年上半年，先后在12個省市進行境外投資審批改革試點，極大地促進了境外加工貿(mào)易業(yè)務快速發(fā)展；從11月1日起實行五項措施進一步加快境外投資外匯管理改革。有關部門還將采取一系列措施，推廣并擴大地方審批權限，進一步提高優(yōu)惠程度、擴大優(yōu)惠范圍；在繼續(xù)鼓勵境外資源開發(fā)和境外加工貿(mào)易、投資辦廠的同時，積極探索跨國并購等投資方式。（來源/國家信息中心、上海證券報，執(zhí)筆/張峰）
表1：2003年1-10月進出口貿(mào)易方式一覽表
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貿(mào)易方式
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出口 |
進口 |
|
金額(億美元) |
增幅(%) |
金額(億美元) |
增幅(%) |
|
一般貿(mào)易 |
1459 |
32.9 |
1534.2 |
48 |
|
加工貿(mào)易 |
1916.4 |
32 |
1302.7 |
31.3 |
表2：外貿(mào)進出口發(fā)展預測表(單位：億美元、%)
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年份
|
進出口 |
出口 |
進口 |
貿(mào)易差額
|
|
金額 |
增幅 |
金額 |
增幅 |
金額 |
增幅 |
|
2000 |
4743.0 |
31.5 |
2492.0 |
27.8 |
2250.9 |
35.8 |
241.1 |
|
2001 |
5096.5 |
7.5 |
2661.0 |
6.8 |
2435.5 |
8.2 |
225.5 |
|
2002 |
6207.7 |
21.8 |
3256.0 |
22.4 |
2951.7 |
21.2 |
304.3 |
|
2003* |
|
33.8 |
|
30 |
|
38 |
160 |
|
2004* |
|
15 |
|
14 |
|
16 |
100 |
注：2003、2004年為預測值
表3：2003年1-9月進出口企業(yè)性質(zhì)一覽表
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企業(yè)性質(zhì)
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出口 |
進口 |
|
金額(億美元) |
增幅(%) |
金額(億美元) |
增幅(%) |
|
國有企業(yè) |
1006.8 |
11.8 |
1068.5 |
26.7 |
|
外資企業(yè) |
1665.1 |
38.9 |
1643.8 |
44.2 |
|
集體私營企業(yè) |
405.1 |
79.3 |
273.3 |
92.1 |
|
