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政協(xié)委員指出違法違規(guī)征地五大問題
2004年3月4日
全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席蔡睿賢認(rèn)為，目前征占農(nóng)民集體土地存在五大問題。
一是征地面積過大，動輒上千畝，甚至上萬畝。各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)過多過濫，城市規(guī)模盲目擴張，80%以上占用的是農(nóng)民集體土地。按近期86個城市上報國家有關(guān)部門的規(guī)劃用地規(guī)模計算，這些城市2020年規(guī)劃建設(shè)用地面積比現(xiàn)在平均擴大1.15倍，有的甚至2至3倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。
二是征地補償費標(biāo)準(zhǔn)過低�，F(xiàn)行法定征地補償費標(biāo)準(zhǔn)是按產(chǎn)值倍數(shù)的方法測算，法定高限是16倍，最高不能超過30倍。按畝產(chǎn)值1000元測算，補助費每畝最高也就3萬元。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下，即使采用法定高限標(biāo)準(zhǔn)補償，這點錢也難以達(dá)到保持被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的要求。而一些地方政府還在壓低補償標(biāo)準(zhǔn)，有的鎮(zhèn)村干部以極低價格從農(nóng)民手中買地，又以高價轉(zhuǎn)賣給開發(fā)商，從中牟利，把土地當(dāng)成“第二財政”，而群眾說這是“拿我們的命根子去發(fā)財”。
三是地方政府截留、挪用、拖欠征地費，侵占農(nóng)民利益。長江中游某省建一條高速公路時，省建路指揮部扣了農(nóng)民征地補償費837萬元，某市指揮部扣了1502萬元，某區(qū)扣了190.3萬元，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到被征地村組時又扣了1192萬元，四級截留了補償費的45%�！罢媸菍訉觿兤ぃ瑢訉映橛��！�
四是安置不落實，被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計沒有保障。地方政府的安置，多數(shù)是一次性發(fā)放安置補助費，讓被征地農(nóng)民自謀職業(yè)。由于農(nóng)民自身條件有限，缺乏市場競爭能力，加上農(nóng)村沒有建立社會保障制度，被征地農(nóng)民很容易陷入失地又失業(yè)的困境。對多數(shù)農(nóng)民而言，貨幣安置等于沒有安置。
五是不注意聽取群眾意見，不尊重農(nóng)民的合法權(quán)益。有關(guān)法律規(guī)定，在征地方案批準(zhǔn)后要公告于眾，在征地補償安置方面聽取群眾意見，給予農(nóng)民知情權(quán)和參與權(quán)。但不少地區(qū)公告流于形式，甚至根本不公告。不符合程序的征地一旦遭到阻攔，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)不做深入細(xì)致的工作，只強調(diào)征地具有強制性，簡單處理，粗暴對待，甚至動用警力，降低政府威信，加劇群眾對立情緒。（來源/新華視點，作者/謝登科、李柯勇、李薇薇）
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