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代表委員中的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把脈中國經(jīng)濟(jì)
2004年3月5日
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個重要關(guān)口，這就要求對經(jīng)濟(jì)走勢判斷準(zhǔn)確、調(diào)控得當(dāng)。如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，把握宏觀政策走向，出臺調(diào)控措施？讓我們聽聽“兩會”代表、委員中的5位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家最新的觀點。他們是：全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任劉仲藜，副主任厲以寧、吳敬璉，全國人大財經(jīng)委委員陸百甫和全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員張卓元。
經(jīng)濟(jì)是否過熱
厲以寧：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大體穩(wěn)定，投資基本正常。根據(jù)20多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的經(jīng)驗，過冷、過熱都不利。在當(dāng)前的情況下，應(yīng)該說，中國經(jīng)濟(jì)是“怕冷不怕熱”。稍微熱一點沒有太大的問題；但如果經(jīng)濟(jì)一冷，什么問題都要出來。過冷、過熱都需要防止，稍微熱一點，沒有太大的影響。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像開汽車，剎車容易啟動難。剎車很容易，應(yīng)付“熱”有辦法：信貸一緊縮，財政一壓縮，馬上“熱”就下來了，對此，我們是有經(jīng)驗的，而且政府在這方面是主動的。但經(jīng)濟(jì)如果冷了，要想啟動，就難了。因為冷的結(jié)果是失業(yè)增多。于是老百姓就不愿意多花錢，他們不買東西，政府一點辦法都沒有。
張卓元：一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了過熱的傾向和苗頭。經(jīng)濟(jì)是否過熱是個總量概念，2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國在投資和信貸方面增長速度過快，表明經(jīng)濟(jì)總體上出現(xiàn)了過熱傾向。用局部過熱的說法不能準(zhǔn)確描述問題所在。回顧歷史，中國經(jīng)濟(jì)最忌諱大起大落，而經(jīng)濟(jì)大起是大落的原因，每一次經(jīng)濟(jì)大落的前面肯定是大起。因此，我們在經(jīng)濟(jì)形勢向好的方向發(fā)展時，更要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，謹(jǐn)防經(jīng)濟(jì)過熱和經(jīng)濟(jì)大起后帶來的大落。
陸百甫：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總的來說運(yùn)行正常，但出現(xiàn)了一些問題值得重視，需要進(jìn)行“適當(dāng)適度”的微調(diào)，不踩油門，也不踩剎車。如果問題處理得當(dāng)，中國經(jīng)濟(jì)可以沿著良好的勢頭繼續(xù)推進(jìn)；如果處置不當(dāng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能“卡殼”，甚至出現(xiàn)“滯脹”。當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，要有兩種準(zhǔn)備，既要防通貨膨脹，又要防通貨緊縮，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，否則，不僅當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭會受到破壞，而且要有3-5年經(jīng)濟(jì)才能再緩過勁來。
貸款增長是否過快
劉仲藜：去年信貸新增2.99萬億，同比多增1.07萬億，M2增幅高達(dá)19.58%，是否就說明貨幣供應(yīng)量過多？需要具體分析：第一，到年末出口退稅額累計拖欠3200億，這筆資金本應(yīng)從國庫出，由于國庫拿不出，企業(yè)要獲得再生產(chǎn)資金就要持出口退稅證明到銀行進(jìn)行抵押貸款，于是銀行貸款增加了；第二，近年中國不斷在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級使資金密集型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，資金的占用量不斷增加。如建一個鋼鐵廠和建一個服裝廠投資差距很大，生產(chǎn)一套西服和生產(chǎn)一部汽車所占用的資金量是大不相同的。所以要對貨幣供應(yīng)量增加的結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體分析。
厲以寧：去年帶動經(jīng)濟(jì)的重要因素是房地產(chǎn)和汽車銷售，而房地產(chǎn)和汽車銷售主要靠消費(fèi)信貸實現(xiàn)。否則，經(jīng)濟(jì)不可能被迅速帶動起來。另外，盡管貸款同比增長了1萬多億，可是居民的儲蓄存款也增長了1萬多億，現(xiàn)在人民幣的儲蓄存款已經(jīng)超過了10萬億，大量的錢還往銀行里存。
吳敬璉：所謂“過熱”是一個宏觀經(jīng)濟(jì)的總量概念，即社會總需求過量增長，超過了總供給增加的可能。這里說的需求是指購買能力的需求，因此，總需求的增長通常用貨幣供應(yīng)量、特別是廣義貨幣（M2）的增長來表示。東亞金融危機(jī)發(fā)生以后，為了擴(kuò)大內(nèi)需，國家采取了適度擴(kuò)張的貨幣政策。M2的增長率從2000年的12.3%逐年上升，每年大約提高2個百分點，到去年第二季度以后貨幣供應(yīng)量一直以20%以上的速度增長。貨幣超量供應(yīng)的結(jié)果，是市場購買力大增，經(jīng)濟(jì)變得愈來愈“熱”，各種資源瓶頸開始凸現(xiàn)。
通脹壓力有多大
劉仲藜：中國連續(xù)多年M2遠(yuǎn)高于GDP增長，但沒有引致通貨膨脹，還總怕通貨緊縮，每年發(fā)1000多億國債來拉動，這里的因素很值得研究。過去一直認(rèn)為，貸款額增長率要和GDP增長率與通貨膨脹率之和大體相當(dāng)，現(xiàn)在再簡單地套用這種公式還行不行？這需要進(jìn)一步探討。
吳敬璉：貨幣的過量供應(yīng)往往最終會表現(xiàn)為消費(fèi)物價指數(shù)（CPI）上升。但是，這種上升并不是立即發(fā)生的，有一個滯后期。在西方，這個滯后期通常是12-18個月。在這個滯后期中，貨幣已經(jīng)發(fā)到消費(fèi)者手中，但是人們消費(fèi)行為還沒來得及改變。
需要注意的是，物價上升也只是貨幣過量供應(yīng)和購買力過分膨脹的一種可能后果，另外還有一種可能是：過量供應(yīng)的貨幣沒有流到商品市場中去，而是流到了資產(chǎn)市場上，通過股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格的上揚(yáng)表現(xiàn)出來。中國房地產(chǎn)投資從2002年就開始升溫，去年占全國固定資產(chǎn)投資總額的比例已經(jīng)達(dá)到34%。一定要盡力防止房地產(chǎn)泡沫破滅造成的巨大社會福利損失。
張卓元：當(dāng)前，某些基礎(chǔ)性行業(yè)產(chǎn)品的短缺使價格上漲，并且幅度不小。如果繼續(xù)發(fā)展下去，價格上漲的信號將傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈條的中游和下游產(chǎn)品上，造成產(chǎn)品價格普遍上漲，則容易將整個經(jīng)濟(jì)拖入通脹的漩渦。另外，居民消費(fèi)物價指數(shù)上漲較快。我認(rèn)為，如果能控制在5%以下，經(jīng)濟(jì)和社會是可以承受的。我們的任務(wù)是找出問題的根源，將價格指數(shù)控制在合適的范圍內(nèi)波動。但我也有些擔(dān)憂，一旦價格指數(shù)上漲形成趨勢，就很難迅速有效控制住了。
陸百甫：當(dāng)前確實存在一定的通脹壓力，但是如果過度預(yù)期這種壓力也不妥當(dāng)。要看到，當(dāng)前的通脹壓力還不是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念上的由于貨幣供應(yīng)量影響引發(fā)的核心通脹，而是因為以糧食為中心的食品價格上漲、原材料供求一時失衡引發(fā)的。因此，在貨幣政策上，要總量適度控制，重點是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，千萬不能采取踩急剎車的辦法，如果貨幣供給出現(xiàn)斷層斷檔，將對經(jīng)濟(jì)不利。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)貨幣政策的靈活性，有些問題看不準(zhǔn)，要謹(jǐn)慎行事，不能一刀切。
宏觀調(diào)控如何著力
厲以寧：要轉(zhuǎn)移積極財政政策的重點。第一，要加大東北老工業(yè)基地改造的力度，東北原來的基礎(chǔ)好，但設(shè)備陳舊了，要利用積極財政政策，在東北老工業(yè)基地的技術(shù)改造和建設(shè)方面加大投資；第二，重點工程一定要保證，例如南水北調(diào)和淮河的治理等重大工程，還要繼續(xù)投資；第三，對文化、教育、衛(wèi)生的投資要加大，特別是農(nóng)村教育和公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，需要花錢；第四，投資于可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)。
陸百甫：宏觀調(diào)控要“因勢利導(dǎo)”。現(xiàn)在，民間資本出來了，企業(yè)投資意愿增強(qiáng)了，這是好事，要正確對待，不能葉公好龍。積極的財政政策要適當(dāng)?shù)荒芡耆顺�；穩(wěn)健的貨幣政策要適當(dāng)控制總量，但主要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，要看到，中小企業(yè)融資難、農(nóng)村金融空洞化的難題都沒有得到解決。
吳敬璉：政府的職能應(yīng)該是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，即通過它的貨幣政策和財政政策保持總需求與總供給之間的平衡。在當(dāng)前市場制度還很不完善的情況下，政府還不能不對某些微觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)，但是，決不能把這種干預(yù)擴(kuò)大開來和長期延續(xù)下去。
一方面要運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，盡量延長當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，同時加快改革，完善市場制度，使資源配置效率得到切實改善，并在經(jīng)濟(jì)的整體效率不斷提高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的高速度發(fā)展。
張卓元：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要著力解決的是“五個統(tǒng)籌”問題。只有樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，才能夠保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的態(tài)勢。（來源/中證網(wǎng)，作者/尹濤、浩民）
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