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陳耀先：深化金融改革 維護金融安全
2004年3月8日
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳耀先，在3月7日舉行的全國政協(xié)十屆二次會議第二次全體會議上發(fā)言時指出，要深化金融改革，維護國家金融安全。
陳耀先指出，目前銀行已有和已剝離尚未處理的不良資產(chǎn)、證券和非證券資產(chǎn)損失、保險業(yè)的投資損失和利差損失等積累的數(shù)額巨大，很難消化。如果不是中國高儲蓄率的支撐，金融的運行和平衡就難以為繼�！案邇π�-高信貸-高投資-高增長的機制，掩蓋了中國金融業(yè)的高風(fēng)險。對此，我們應(yīng)當有一個清醒的認識�！�
陳耀先指出，對國家的金融安全一定要有憂患意識，嚴加防范。他建議：首先要制定新時期的金融發(fā)展規(guī)劃，明確直接融資與間接融資，商業(yè)融資與政策融資等之間的關(guān)系，探索貨幣市場、資本市場、保險市場等相對接的制度安排、政策走向及監(jiān)管方式，協(xié)調(diào)好國內(nèi)金融市場的改革力度與對外開放進度的關(guān)系。
其次是加大改革力度，推進現(xiàn)代金融制度建設(shè)。陳耀先認為，防范金融風(fēng)險的重點在于切實推進國有商業(yè)銀行改革�！皣鴦�(wù)院決定動用450億美元外匯儲備對中國銀行和中國建設(shè)銀行注資，進行股份制改造的試點是完全正確的，但不能指望一注就活，一股就靈。”陳耀先指出，把國有銀行辦成真正資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)，需從根本上轉(zhuǎn)換銀行的經(jīng)營機制。
陳耀先說，要從國情出發(fā)，把握住金融業(yè)對外開放的順序和方法，要有目標、分階段、審慎有序地進行，既要積極、穩(wěn)妥，又要實事求是、講求實效，做到趨利避害。
要大力推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。當前需要重點關(guān)注建設(shè)多層次市場，拓寬對中小企業(yè)的融資渠道；徹底解決證券市場的融資機制，克服市場交易風(fēng)險、結(jié)算風(fēng)險等問題。
同時，要強化金融監(jiān)管，維護金融穩(wěn)健運行。要健全監(jiān)管法規(guī)和制度，改進監(jiān)管手段，實現(xiàn)行政監(jiān)管為主向依法監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變；加強對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和防范，繼續(xù)加強反洗錢工作。（來源/新華社）
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