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中國經(jīng)濟要防止大起大落
2004年3月8日
溫家寶總理的政府工作報告提出，要防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。之所以這樣要求，就在于當前的中國經(jīng)濟，正處在一個關鍵的時期，有向冷熱兩個不同方向偏離的危險。見微知著，防患未然，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，是我們力保的目標。
自去年以來，中國的經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大的變化。一個最突出的表現(xiàn)就是經(jīng)濟增長速度飆升，在亞洲金融危機以來一直徘徊在7%至8%的區(qū)間基礎上，突然提速至9%以上。不少人認為，如果沒有非典的影響，去年將會以兩位數(shù)報收，堪與1992年的12.8%匹敵。
隨之而來的，是關于經(jīng)濟形勢的冷熱之爭�！爸骼渑伞闭J為，居民消費并沒有轉折性的變化，需求不足仍然是當前經(jīng)濟的主要特征�！爸鳠崤伞眲t強調(diào)，在投資領域，已經(jīng)出現(xiàn)了過熱的現(xiàn)象。兩種相悖的結論盡管無法統(tǒng)一，卻道出了中國經(jīng)濟的兩個側面，為防止大起大落提供了可靠的佐證。
事情的一面是，投資出現(xiàn)了過猛的增長。全社會固定資產(chǎn)投資，2003年比上年增長26.7%。銀行信貸擴張，低水平重復建設有所抬頭，結構性的矛盾明顯加劇，資源瓶頸重現(xiàn)，這些現(xiàn)象說明經(jīng)濟中存在過熱的成分，需要加以調(diào)控。
事情的另一面是，居民的消費增長仍然偏低。2003年，居民消費零售總額增長9.1%，低于亞洲金融危機暴發(fā)的1997年。這說明，速度的提高更多地依靠投資的支撐，經(jīng)濟中依然存在偏冷的因素。
在冷熱因素交織并存的狀態(tài)下，經(jīng)濟政策這種外力的作用至關重要。如果踩急剎車，過熱的投資下來了，而消費又無法跟進，經(jīng)濟增長有可能急劇下滑；如果踩油門，投資的過熱就可能演化為全局的過熱，帶來財政金融乃至價格的巨大風險，最終出現(xiàn)我們不愿意看到的大起大落結局。
如此情勢，把各方加快發(fā)展的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好，進行適時適度的溫和調(diào)整政策，是一個理智的選擇。同時，不同地區(qū)、不同領域發(fā)展的情況并不一樣，有的熱一些，比如鋼鐵、水泥、電解鋁等，有的還發(fā)展不夠，比如教育和衛(wèi)生等。分門別類、區(qū)別對待，是一個科學的態(tài)度。
正是基于以上的考慮，政府工作報告確定今年經(jīng)濟增長的預期目標為7%左右。這里面起碼有兩個層面的意思：一個是必須維持較快的增長。要發(fā)展沒有一定的速度是無法實現(xiàn)的；另一個是，這個速度應該是重大比例關系協(xié)調(diào)的速度。比如投資和消費之間，能源的供應和需求之間，各階層的收入分配之間等。協(xié)調(diào)的速度，才能平穩(wěn)發(fā)展，才是可持續(xù)的速度。
正如十屆全國人大常委會委員賀鏗所說，經(jīng)濟增長如同植物的生長，慢了肯定不行，如果出現(xiàn)瘋長，營養(yǎng)跟不上，開得早也謝得快。宏觀調(diào)控的運用之妙在于，明確長遠的政策取向，而對具體的措施要適時適度，以免大起大落，保持經(jīng)濟的持續(xù)增長。（來源/新華網(wǎng)，作者/趙承）
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