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代表建言：如何調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2004年3月9日
中遠集團黨組書記張富生代表：關鍵要選好調(diào)整目標
就國內(nèi)的一些情況看，要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要面向國際市場找好參照系，弄清楚你這個行業(yè)的國際標準是什么，自己處在什么樣的水平上。否則，有了一點成績，沾沾自喜，而實際上與國際水平還相差甚遠。那樣就會走彎路，造成浪費，貽誤戰(zhàn)機。其次，結(jié)構(gòu)調(diào)整不可避免地涉及到國有資產(chǎn)處置、設備更新改造、資金籌措等問題，這些問題的解決都應該面向市場，或者引進戰(zhàn)略合作伙伴，或者投資多元化，用市場的辦法解決困難。第三，調(diào)整是全方位的，國有企業(yè)人力資源調(diào)整、改革、深化的任務還很艱巨。在知識經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，人力資源比資本金更重要，把人調(diào)到位，實現(xiàn)人力資源和崗位的合理配置，實現(xiàn)人力資源效益最大化，很難，但很重要。總之，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要強調(diào)質(zhì)量和效益的提高，做到有的放矢。
貴州省發(fā)改委主任趙家興代表：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用
調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要因地制宜，以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項目，發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)健康發(fā)展的導向作用。
我們貴州是資源大省，原材料工業(yè)的發(fā)展?jié)摿艽�。為了加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們制定和實施了高耗能工業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，積極探索以資源地區(qū)為基本單元，集中組團發(fā)展高耗能工業(yè)區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過鋁電聯(lián)營、電力直供等方式，大力發(fā)展鋁工業(yè)，提高資源綜合利用水平。同時加強電價管理，糾正少數(shù)地方擅自出臺的土地、電價、稅收等優(yōu)惠政策。對有市場、有效益，達到環(huán)境和生態(tài)保護要求的生產(chǎn)企業(yè)和建設項目，積極給予支持。鼓勵省外、境外企業(yè)通過參股、控股、收購等方式，參與貴州鐵合金、黃磷等高耗能工業(yè)的整合與重組，扶優(yōu)扶強，增強市場競爭力。
中國工程院院士謝克昌委員：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
中國目前一次能源構(gòu)成和很多化工產(chǎn)品原料都以煤為主。在中國經(jīng)濟周期進入以重化工業(yè)為主導的再工業(yè)化階段后，除了出現(xiàn)資源消耗多、能源緊張外，環(huán)境污染日益加重。要解決經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護這個矛盾，就要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型能源化工。
循環(huán)經(jīng)濟型能源化工注重整個系統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟效益、整個系統(tǒng)的過程效率和污染物的源頭控制與回收利用，形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，從而達到環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的最佳。要做到這一點，就要注意技術評價的公正合理，在此基礎上進行優(yōu)化選擇；必須以科學的態(tài)度和科學的方法統(tǒng)籌規(guī)劃作出決策，要打破行業(yè)界限，推進地方和部門、產(chǎn)學研的結(jié)合；真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)規(guī)模大，技術密集，投資巨額，風險大，這不僅要市場驅(qū)動，還得政府協(xié)調(diào)和政策支持。
山東省萊蕪市市長劉富春代表：要從當?shù)貙嶋H出發(fā)
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，不能脫離當?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢和地緣經(jīng)濟優(yōu)勢。比如我們?nèi)R蕪市，資源稟賦優(yōu)勢是煤和鐵礦，現(xiàn)在年產(chǎn)鋼鐵500多萬噸，占山東省第一。我們立足實際，通過技術改造，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出不少高附加值的特種鋼，粉末冶金產(chǎn)量全國第一。其次，我們立足鋼鐵優(yōu)勢，向下游行業(yè)延伸，培植加工機械和汽車配件產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。
我們的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢也十分明顯，離青島越近的城市，勞動力成本沒有優(yōu)勢；離青島遠了，交通成本又太高。而萊蕪交通成本增加不多，勞動力成本卻低很多，我們抓住這一優(yōu)勢，發(fā)展了出口紡織項目，現(xiàn)在成長性很好，發(fā)展得很快。（來源/人民日報，作者/張毅、潘承凡、許志峰、趙亞輝、鄧圩）
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