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政協(xié)委員談經(jīng)濟過熱：焦點鎖定如何調(diào)控
2004年3月9日
由于去年中國宏觀經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變，今年政協(xié)經(jīng)濟界的分組討論更顯激烈。雖然對于部分行業(yè)局部過熱的判斷，委員們的觀點基本一致，但是，在如何調(diào)控的問題上，來自產(chǎn)業(yè)界的委員和宏觀經(jīng)濟部門的委員，表達出了截然不同的聲音。
在分組討論中，最先引起爭論的是電解鋁行業(yè)的過熱。目前，國內(nèi)的電解鋁廠已達147家，超過其它國家電解鋁廠的總和。電解鋁發(fā)展過快，引發(fā)了電力以及相關(guān)原材料的供應(yīng)緊張。
但在全國政協(xié)委員、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長康義看來，雖然，電解鋁行業(yè)存在過熱現(xiàn)象，但不宜采取一刀切的辦法。他認為，現(xiàn)在電解鋁行業(yè)投資的確過多，但這些投資有其合理因素，畢竟電解鋁現(xiàn)在還是供需兩旺。雖然，去年新增了200多萬噸產(chǎn)能，但國內(nèi)電解鋁的需求仍然很旺，而且，現(xiàn)在國家嚴格限制電解鋁出口，一旦放開出口限制，電解鋁的需求將會更大。
“我一直從事冶金工作，全世界的電解鋁廠都看過。我們現(xiàn)在新建的電解鋁廠，在世界上都是技術(shù)最先進的、能耗最低的，發(fā)達國家的電解鋁廠我也參觀過，有些還在使用上世紀(jì)70年代的技術(shù)�！贬槍﹄娊怃X高能耗、高污染的弊端，康義解釋說，現(xiàn)在，國內(nèi)電解鋁行業(yè)的平均能耗之所以高過國際水平，主要是因為原來老的電解鋁廠能耗過高。
康義的話音未落，全國政協(xié)委員、招商局集團董事長秦曉就表示了不同看法，他認為，國內(nèi)電解鋁廠的技術(shù)水平高，是因為發(fā)達國家早就開始限制電解鋁，不生產(chǎn)電解鋁了。這些能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家都轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家。全國政協(xié)委員、人民銀行副行長兼外匯局局長郭樹清補充說，國內(nèi)的進出口政策早就明確了，能耗高、污染大的產(chǎn)品和國內(nèi)的稀缺性資源，國家是限制出口的。
雙方爭議一起，討論就變得熱烈起來。全國政協(xié)委員、鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長羅冰生一開始就“引經(jīng)據(jù)典”，他表示，他完全贊同溫家寶總理報告提出的2004年經(jīng)濟工作的基本著眼點，是把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。
接著，羅冰生就把話題引到了鋼鐵行業(yè)，他列出了一系列數(shù)字，2003年鋼產(chǎn)量22234萬噸，增長22.38%，鋼材產(chǎn)量24119萬噸，增長24.3%。由于投資、消費和出口的高速增長，拉動了鋼鐵需求的高速增長。
說完這些數(shù)字，羅冰生下了一個結(jié)論，去年鋼鐵行業(yè)的超常增長是強勁的市場需求拉動的結(jié)果。目前，社會和企業(yè)鋼材庫存都沒有增加，這種情況說明鋼鐵工業(yè)的快速增長有其合理性和必要性，鋼鐵工業(yè)對國民經(jīng)濟快速增長作出了貢獻。
“房地產(chǎn)、汽車和鋼鐵強勁的需求還能維持多久？”全國政協(xié)委員、北大中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫?qū)︿撹F、汽車和房地產(chǎn)等領(lǐng)域的高增長，表示了擔(dān)憂。他說，因為銀行信貸沒有控制好，才導(dǎo)致去年整體投資增長了30.5%，從而導(dǎo)致了某些領(lǐng)域的投資過熱。而且，鋼鐵等冶金產(chǎn)業(yè)的增長，很大一部分是因為下游消費的增長帶來的。但是，政府“開閘放水”釋放的只是房產(chǎn)和汽車需求的存量，這些消費需求并不可能長期維持快速增長。房產(chǎn)、汽車、鋼鐵等領(lǐng)域投資的高增長，可能會使中國經(jīng)濟面臨潛在的通貨緊縮。
“物價指數(shù)上漲3%是否意味著走出1998年以來的通貨緊縮？”林毅夫解釋說，這一指數(shù)是平均的物價上漲，水泥等建材上漲了18%，但多數(shù)物價仍然不斷下降，全面過剩的情形仍然存在。而倘若2003年以來的投資熱得不到有效遏制，中國就會像1992年至1996年投資過度擴張那樣，經(jīng)過幾年的通貨膨脹之后，在未來幾年面臨更大的通貨緊縮。他認為，按照目前的態(tài)勢，估計消費每年將增長7%，而投資增長應(yīng)該在15%左右。
對于應(yīng)該如何調(diào)控重復(fù)建設(shè)，全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰表達了另一種觀點。陳清泰說，解決當(dāng)前部分行業(yè)的過熱，政府不應(yīng)該用項目審批的方式解決。這樣容易帶來逆向調(diào)整的不利影響，本來是想管住小的、不好的企業(yè)，但最后管住的往往是大的、好的企業(yè)。經(jīng)濟調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)該是，使新一輪的投資成為產(chǎn)品更新、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級的過程�，F(xiàn)在，許多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力落后，既然有人想投資，不妨讓這些新投資成為技術(shù)提升的推動力。（來源/經(jīng)濟參考報，作者/劉振冬）
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