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解讀報(bào)告：“先富”與“共同富�！睂�(duì)接
2004年3月10日
從中共十六屆三中全會(huì)首次提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，到十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》里的充分體現(xiàn)，中國(guó)改革開放發(fā)展思路中的一個(gè)重要命題——“先富論”，開始拓展為“共同富裕”。
溫家寶總理3月5日的《政府工作報(bào)告》，通篇貫穿了“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”以及“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”等“五個(gè)統(tǒng)籌”的新指導(dǎo)思想。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行沈陽分行行長(zhǎng)宋興國(guó)說，“總理報(bào)告顯示，中國(guó)發(fā)展思路中的一個(gè)重要組成部分發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，這是中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段后所作的重大調(diào)整�！�
清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說，這標(biāo)志著中國(guó)已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平20多年前提倡的‘先富論’，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新階段，開始正式轉(zhuǎn)為倡導(dǎo)和謀求‘共同富裕’，這是中國(guó)歷史進(jìn)程中的一個(gè)重大跨越。
中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在1978年中共十一屆三中全會(huì)之后，首先提出“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”；隨后，中國(guó)政府在1988年又開始實(shí)施了加快沿海地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。
來自重慶的全國(guó)人大代表李祖?zhèn)フf，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，鄧小平提出的“先富論”是正確的，為中國(guó)在改革開放后實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展做出了不可磨滅的歷史功績(jī)。中共十一屆三中全會(huì)后使中國(guó)實(shí)施了改革開放的戰(zhàn)略，把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。當(dāng)時(shí)，中國(guó)百業(yè)待興，整體貧困，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分迫切。
鄧小平提出“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”，打破了中國(guó)分配領(lǐng)域的絕對(duì)平均主義和“吃大鍋飯”的體制束縛，培育了可起“突破作用和示范效應(yīng)”的排頭兵，為之后中國(guó)的全面改革開放探索了新經(jīng)驗(yàn)、新路子，并為國(guó)家積累了巨大的人力、物力和財(cái)力。
中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體坦率承認(rèn)，多年來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問題，包括城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大等，這些問題必須高度重視而不可回避，必須逐步解決而不可任其發(fā)展。
2003年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9.1%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1000美元，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到3000美元。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人警告說，在這一關(guān)鍵階段，要防止出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇等問題，否則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。
全國(guó)政協(xié)委員李善同說，這表明，中央政府已密切注意到空前繁榮掩蓋下的發(fā)展不平衡、居民收入差距不斷擴(kuò)大的問題，并意識(shí)到了它的嚴(yán)重性。
據(jù)官方研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)東部最富的省份與西部最窮省份的差距擴(kuò)大到10余倍；10%的最低收入家庭財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%，而10%最高收入家庭的財(cái)產(chǎn)總額則占到45%；城鄉(xiāng)居民收入差距之比為3.23：1。
為此，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。還要合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，打破造成割裂的體制性障礙，使不同的區(qū)域和人群縮小差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
胡鞍鋼指出：“‘共同富�！皇恰骄辉！�，也不是讓已先富起來的部分地區(qū)和人群停滯發(fā)展或倒退�！�
他說：“它的核心是‘共同’，是使十幾億人能夠共同參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，共同提高發(fā)展的能力，共同促進(jìn)發(fā)展的水平，共同分享發(fā)展的成果，這是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的政治保障。”（來源/新華社，作者/王建華）
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