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段永基：生產(chǎn)資源分配應(yīng)由市場(chǎng)主導(dǎo)
2004年3月10日
中國民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)段永基委員3月7日在全國政協(xié)十屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言。他發(fā)言的題目是：《加緊制定具體措施充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用》。
段永基提出，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵是改革生產(chǎn)資源分配制度，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。他說，第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別就是，是否由市場(chǎng)主導(dǎo)資源的分配。他舉例指出，關(guān)于土地使用，盡管有關(guān)于征用、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等法規(guī)內(nèi)容，但20多年來，土地資源分配主要還是通過政府與用戶協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式來進(jìn)行，大約占了95%�！叭绻a(chǎn)資源的分配方式不變，就不能說我們建立了‘完善的’社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制�！�
第二，從創(chuàng)造價(jià)值、財(cái)富創(chuàng)造、經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，由市場(chǎng)主導(dǎo)資源的配置也是非常必要的。段永基說，“市場(chǎng)體制與計(jì)劃體制相比較有兩個(gè)根本特點(diǎn)，一是高效率，一是高效益�！彼J(rèn)為，只有通過市場(chǎng)來分配資源，資源的巨大價(jià)值才能體現(xiàn)出來，而行政審批導(dǎo)致了資源的巨大財(cái)富價(jià)值沒有貢獻(xiàn)給全社會(huì)，被少數(shù)有使用權(quán)的人享用了，“這是不公正的、不平等的分配”。國家沒有得到這些財(cái)富，而且這種低成本分配稀缺資源，也造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的低效率和低效益。
第三，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和法制建設(shè)的角度來講，資源分配制度也必須改革。段永基指出，采取向全社會(huì)公開拍賣的手段，來配置各種生產(chǎn)資源，包括稀缺資源，而且拍賣過程是規(guī)范的、公開的，同時(shí)接受司法監(jiān)督和檢查，這樣可以避免在一次財(cái)富分配中出現(xiàn)漏洞和問題，使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具備一種“健康體魄”。
第四，只有改變由政府主持資源配置的體制，國家才能集中巨大的財(cái)力，才能運(yùn)用二次分配手段調(diào)節(jié)社會(huì)各階層收入過大的差距。（來源/新華網(wǎng)，作者/陳鍵興）
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