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左煥琛：打破地區(qū)封鎖建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)
2004年3月11日
全國(guó)政協(xié)委員左煥琛3月9日呼吁，要打破地區(qū)封鎖，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。
左煥琛9日在政協(xié)十屆二次會(huì)議第四次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出，當(dāng)前地區(qū)封鎖仍以多種形式程度不同地存在著，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：在保護(hù)的內(nèi)容上，由限制資源流出進(jìn)而限制外地商品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在保護(hù)的范圍上，由封鎖商品市場(chǎng)擴(kuò)大到封鎖服務(wù)和要素市場(chǎng)。在保護(hù)的手段上，由過(guò)去設(shè)關(guān)設(shè)卡，演化為采取制定地方性法規(guī)、設(shè)置“技術(shù)壁壘”等更加隱秘的方式排擠外來(lái)企業(yè)。
左煥琛認(rèn)為，只有打破地區(qū)封鎖，才能形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)深化改革的總體目標(biāo)。
左煥琛建議，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范政府行為。要建立對(duì)地方干部科學(xué)規(guī)范的政績(jī)考核制度；增強(qiáng)政府的信息服務(wù)功能，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的商品流通和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的信息傳輸，促進(jìn)商品在全國(guó)范圍內(nèi)自由流通。
她說(shuō)，應(yīng)理順中央與地方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，完善轉(zhuǎn)移支付制度。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，保證經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府履行基本行政職能和提供基本公共服務(wù)及產(chǎn)品所需經(jīng)費(fèi)，減輕其財(cái)政壓力。
左煥琛指出，要加強(qiáng)法治建設(shè)，形成有效的約束機(jī)制。要完善法律法規(guī)體系，清理現(xiàn)有法律法規(guī)，制定建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的法律法規(guī)。加大對(duì)地區(qū)封鎖行為的打擊力度，建立專門負(fù)責(zé)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。設(shè)立垂直管理的司法體系，負(fù)責(zé)對(duì)跨地區(qū)貿(mào)易糾紛進(jìn)行司法裁決，解決市場(chǎng)“裁判”的公正問(wèn)題。（來(lái)源/新華社）
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