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代表委員：提高對外開放水平參與國際競爭
2004年3月11日
以加入WTO為標(biāo)志，中國對外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段。如何對現(xiàn)有情況進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上，提高對外開放水平，成了此次“兩會(huì)”上許多人大代表、政協(xié)委員普遍關(guān)注的問題。
繼續(xù)完善市場環(huán)境
中國的對外開放是以“引進(jìn)來”作為突破口的，2003年，中國實(shí)際利用外資為535億美元，成為世界上第一大外資流入國。到目前為止，中國共實(shí)際利用外資達(dá)5055.53億美元。為了保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、快速健康地向前發(fā)展，改善投資環(huán)境，繼續(xù)吸引投資至關(guān)重要。江蘇省揚(yáng)州市委副書記、市長季建業(yè)代表分析說，任何國際資本和產(chǎn)業(yè)資本所選擇的投資場所，肯定是投資環(huán)境最好、開放政策最優(yōu)惠、商務(wù)成本最低、法制環(huán)境最為完備的國家或地區(qū)。但是，現(xiàn)在我們的法律法規(guī)、政策和市場規(guī)范等，與國際通行的一些規(guī)則還有不小的差距，這也正是我們政府部門要著力去解決的一些問題。他認(rèn)為，過去我們主要靠三條來吸引外資：一是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；二是提供優(yōu)惠政策；三是親商、安商、富商的服務(wù)理念。而下一步吸引外資的努力將是法制環(huán)境的進(jìn)一步完善，政府的服務(wù)效率進(jìn)一步提高，以及有關(guān)政策規(guī)章逐步實(shí)現(xiàn)與國際慣例對接。
他接著說，中國第一輪對外開放是在幾個(gè)沿海特區(qū)，搞的是引進(jìn)“三來一補(bǔ)”，引進(jìn)加工制造業(yè)，以中小企業(yè)為主。第二輪大規(guī)模對外開放發(fā)生在長江三角洲，著眼點(diǎn)放在引進(jìn)中上游的產(chǎn)品和技術(shù)方面�，F(xiàn)在我們應(yīng)該著眼于重點(diǎn)引進(jìn)上游企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)中心。
提起對外開放，天津市濱海新區(qū)工委書記、管委會(huì)主任皮黔生代表深為感慨。2003年，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值為977.08億元，比上年增長20.1%，按戶籍人口計(jì)算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬美元。目前世界500強(qiáng)跨國公司已有135家在新區(qū)投資興業(yè)，去年三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成1230億元�！盀I海新區(qū)在發(fā)展過程中正是遵循以人為本、完善政策、改善環(huán)境的思路，才實(shí)現(xiàn)了今天的跨越式發(fā)展�！逼で碚f。
大力拓展國際空間
近年來，中國對外投資與合作的規(guī)模顯著擴(kuò)大，“走出去”的企業(yè)明顯增加。對此，全國工商聯(lián)副主席、香港北京航空食品有限公司常務(wù)董事伍淑清委員建議，國家應(yīng)成立一個(gè)專門的研究中心，運(yùn)用國際規(guī)則，設(shè)法保護(hù)中國傳統(tǒng)和新創(chuàng)的名牌企業(yè)和產(chǎn)品。與此同時(shí)，政府應(yīng)采取相關(guān)措施，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)到境外去投資興業(yè)，在國際市場的大潮中，去經(jīng)風(fēng)雨、見世面。
浙江德力西集團(tuán)董事局主席胡成中委員對此也很贊同，他說，面對國際市場競爭，民營企業(yè)只有走出去，在人才、技術(shù)和營銷三方面實(shí)現(xiàn)國際化，才能獲得更新、更好的發(fā)展。
可口可樂中國有限公司董事長陳奇?zhèn)ノ瘑T認(rèn)為，為了幫助企業(yè)“走出去”，建議政府從宏觀政策上加快壟斷行業(yè)的開放力度，以激發(fā)企業(yè)的積極性，提高國際競爭力。
全面理解“走出去”
一些代表、委員認(rèn)為應(yīng)該多角度、深層次地理解“走出去”的涵義，而不能眼光狹隘。走出了國門的企業(yè)是“走出去”，有些沒有走出國門的企業(yè)實(shí)際上也是“走出去”了。中國對外開放，特別是加入世貿(mào)組織以后，要把企業(yè)放到一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)的大概念中去定位。原因很簡單，雖然我們企業(yè)的根在國內(nèi)，但是它們的活動(dòng)均參與了國際資本運(yùn)作，參與了國際分工，參與了國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這本身就是一種“走出去”。因此，我們在為企業(yè)考慮問題，給予幫助時(shí)，應(yīng)該要全球設(shè)計(jì)規(guī)劃，全球配置資源，全球開發(fā)市場，同時(shí)練好內(nèi)功和外功。
代表、委員們認(rèn)為，“引進(jìn)來”也好，“走出去”也罷，說到底都是參與國際競爭，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢。我們應(yīng)該將兩方面的優(yōu)勢很好地結(jié)合起來，全面提高對外開放的水平，而不能將“走出去”戰(zhàn)略的理解停留于在國外辦幾個(gè)工廠的表面。（來源/人民日報(bào)，作者/顧玉清、馬劍、葉曉楠）
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