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黃宏生：須防止產(chǎn)業(yè)技術(shù)“空心化”
2004年3月11日
中國制造業(yè)發(fā)展迅速，但真正屬于中國本土的核心技術(shù)和知名品牌并不多，新材料、新科技裝備多由外國掌握。全國政協(xié)委員黃宏生呼吁盡快采取措施，防止產(chǎn)業(yè)技術(shù)“空心化”帶來的國家戰(zhàn)略和安全風(fēng)險(xiǎn)。
黃宏生委員說，目前存在著發(fā)達(dá)國家將附加值較低的產(chǎn)業(yè)和工序向中國轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，大部分跨國公司將在國外研發(fā)的產(chǎn)品送至中國加工，就地銷售或出口，在中國僅完成產(chǎn)業(yè)制造流程最后一道工序，所謂“中國制造”主要還停留在組裝業(yè)上。
他舉例說，牙醫(yī)行業(yè)，原材料及精密設(shè)備幾乎全是進(jìn)口，只有最后一道工序發(fā)生在中國：給病人裝假牙。中國的小汽車產(chǎn)量已經(jīng)超過百萬臺，但這幾乎可以看作是外國汽車企業(yè)在中國的產(chǎn)量，本土汽車工業(yè)根本談不上掌握主動權(quán)。手機(jī)，在中國銷售的本土品牌大部分是外國產(chǎn)品直接貼牌拿來賣的。中國每年購買外國飛機(jī)所花費(fèi)的外匯，幾乎超過50年來對航空工業(yè)的總投資。
“在這種情況下，本土企業(yè)的科研能力怎么能發(fā)展起來呢？”黃宏生委員深表憂慮，“中國制造業(yè)許多領(lǐng)域的科技水平跟世界的距離并沒有縮小，在關(guān)鍵領(lǐng)域還拉大了。在信息產(chǎn)業(yè)、精密儀器、生物科技等方面，我們只有一個(gè)包裝和組裝工序，其它大約90%的產(chǎn)業(yè)價(jià)值都產(chǎn)生在中國之外�！�
他說，中國在技術(shù)研發(fā)上長期重研究院而輕產(chǎn)業(yè)，國家各種科研撥款，進(jìn)入制造業(yè)的微乎其微，院校和科研機(jī)構(gòu)卻與產(chǎn)業(yè)脫鉤，造成中國科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。一方面，研究機(jī)構(gòu)做出了樣品卻不能批量生產(chǎn)，不能轉(zhuǎn)化成社會財(cái)富和稅收；另一方面，工廠要運(yùn)轉(zhuǎn)卻缺乏“機(jī)油”的維護(hù)，企業(yè)技術(shù)更新缺乏資金，再創(chuàng)新能力十分微弱。
黃宏生有兩點(diǎn)建議：一是給制造業(yè)的企業(yè)一定科研性的稅收返還。可以定兩個(gè)檔次：國家產(chǎn)業(yè)鏈中的空白項(xiàng)目，由政府每年公布一個(gè)項(xiàng)目名單，如果企業(yè)愿意去做，那么給他稅收返還50%用于研發(fā)；其它非空白的先進(jìn)工業(yè)，則按30%的比例返還。
二是改進(jìn)國家的科研投資體制，把科研投資的方向從主要投向科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為主要投向企業(yè)，使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。除國家科學(xué)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略研究外，凡是沒有企業(yè)種子資金的項(xiàng)目，就認(rèn)為其產(chǎn)業(yè)前景沒有落實(shí)，國家就不給科研經(jīng)費(fèi)，這樣迫使科研機(jī)構(gòu)和院校積極尋找企業(yè)，尋求能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的科研項(xiàng)目，或者把他們的科研構(gòu)想主動向企業(yè)推銷，加快科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。（來源/新華網(wǎng)，作者/李柯勇）
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