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政協(xié)委員暢談大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
2004年3月11日
全國政協(xié)十屆二次會(huì)議3月9日在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，邀請(qǐng)厲以寧、劉家琛、孫安民、楊崇春、王玉鎖5位政協(xié)委員，就大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)回答了中外記者的提問。
公有經(jīng)濟(jì)將因非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而壯大
非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對(duì)公有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響？全國政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長厲以寧認(rèn)為，從企業(yè)的角度看，既然允許非公企業(yè)進(jìn)入法律沒有禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，市場競爭必將加劇，一些效益不好的國有企業(yè)和集體企業(yè)必然會(huì)因此減產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉。這在市場經(jīng)濟(jì)中是正常情況，并沒有什么值得驚恐的。非公企業(yè)同樣會(huì)因?yàn)樾б娌疃诟偁幹斜惶蕴?br>
從國民經(jīng)濟(jì)總體角度來看，公有經(jīng)濟(jì)會(huì)因非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而鞏固、壯大。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使公有企業(yè)增加緊迫感，而不得不依靠體制改革和技術(shù)進(jìn)步來提高競爭力。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為國有資產(chǎn)的重組創(chuàng)造良好條件，而國有資產(chǎn)重組對(duì)于鞏固、壯大公有經(jīng)濟(jì)是非常必要的。公有制的形式正在多樣化，股份制將是公有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，隨著民間資本通過各種渠道進(jìn)入股份制企業(yè)，將使公有經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
厲以寧指出，我們必須堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的原則，即毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)非公經(jīng)濟(jì)更放心、更放手、更放寬
“中共中央建議將鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容寫進(jìn)憲法，并在‘實(shí)行監(jiān)督和管理’前加了‘依法’二字，這表明中國共產(chǎn)黨對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要意義有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，完成了一個(gè)歷史性的重大飛躍，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)在政治上更加放心、發(fā)展上更加放手、政策上更加放寬�！�
全國政協(xié)委員、最高人民法院原副院長劉家琛認(rèn)為，將保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯寫入憲法，在一定程度上也關(guān)系到非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
他說，中國現(xiàn)行憲法對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，側(cè)重于公民生活資料的所有權(quán)，對(duì)私人生產(chǎn)資料的保護(hù)不明確，不少私人投資者總是擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)缺乏保障，因而不敢增加投資，擴(kuò)大規(guī)模，甚至出現(xiàn)了“見好就收”“有錢就花”或?qū)①Y本向國外轉(zhuǎn)移等情況。在這次的修憲建議中，進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)產(chǎn)保護(hù)的范圍，用財(cái)產(chǎn)權(quán)代替原來?xiàng)l款中的所有權(quán)，確立了國家征收和征用要給予補(bǔ)償?shù)闹贫�。這將有利于鼓勵(lì)人們積累財(cái)富、增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家富強(qiáng)。
非公經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大
“非公經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是巨大的。就北京市而言，非公經(jīng)濟(jì)已成為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)人士已成為首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。”
全國政協(xié)委員、北京市副市長孫安民以一組數(shù)據(jù)證明他的觀點(diǎn)：首先，非公經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長的主力。2002年與1996年相比，北京市的國內(nèi)生產(chǎn)總值按照可比價(jià)格計(jì)算累計(jì)增長了80.9%，其中非公經(jīng)濟(jì)增長了3倍，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為76.3%。其次，非公經(jīng)濟(jì)已成為活躍市場、滿足人民生活需求的主力。目前，北京市的商業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)90%以上都是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，服務(wù)業(yè)和商業(yè)的從業(yè)人員中私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)占了71%，市場覆蓋面占了58%。第三，非公經(jīng)濟(jì)已成為解決就業(yè)和再就業(yè)的主力。2002年北京市共有從業(yè)人員679.2萬人，其中非公有制經(jīng)濟(jì)占了61.5%。另外，非公經(jīng)濟(jì)也是增加稅收的主力。2002年，北京市非公有制單位繳納的稅收占全市稅收的65.6%。
孫安民表示，非公經(jīng)濟(jì)的作用除了體現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、活躍市場、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等“硬件”方面外，也體現(xiàn)在解放思想、更新觀念、促進(jìn)市場機(jī)制發(fā)育、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等“軟件”方面。可以說，非公經(jīng)濟(jì)的作用和地位正日益得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。
非公經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入上沒有障礙
現(xiàn)在有些民營企業(yè)提出意見，認(rèn)為在市場準(zhǔn)入上仍然有障礙。對(duì)此，全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長楊崇春回答說，總的來看，非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入上是沒有什么障礙的。
他說，目前市場準(zhǔn)入已經(jīng)放寬了，非公有制企業(yè)和國有企業(yè)、集體企業(yè)以及股份制等企業(yè)一樣，都可以進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其它行業(yè)和領(lǐng)域。
“最近我曾到廣東作過一些調(diào)查，他們對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、公平對(duì)待，鼓勵(lì)民營資本投資高速公路、橋梁、港口、污水處理等項(xiàng)目，并且對(duì)參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)，政府除在建設(shè)期作必要投入外，在經(jīng)營期還根據(jù)不同情況給予一定的優(yōu)惠扶持�！�
大多數(shù)非公企業(yè)都是守法經(jīng)營的
談到非公企業(yè)守法經(jīng)營的問題，全國政協(xié)委員、新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席王玉鎖說：“依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益，這是一個(gè)企業(yè)最基本的要求，也是它存在的基礎(chǔ)。我相信大多數(shù)民營企業(yè)在這方面做得都很好。至于說到我所經(jīng)營的企業(yè)，我想引用我們企業(yè)綱領(lǐng)中的一句話：‘守法就是投資，誠信就是資本’。這是我們?cè)谄髽I(yè)經(jīng)營中一貫恪守的原則。我們時(shí)常教育企業(yè)的干部和職工，一些短期行為和不肯付出規(guī)則成本的做法都是錯(cuò)誤的，遲早會(huì)付出代價(jià)�！�
他說：“其實(shí)，我們這些民營企業(yè)家大部分都是生在新中國、長在紅旗下，受的教育都是共產(chǎn)主義的教育。我們都深深知道，我們是靠著黨和政府改革開放政策發(fā)展起來的�！保▉碓�/新華網(wǎng)，作者/張曉松、李柯勇、張玫）
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