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人大代表給東北國企改革開“藥方”
2004年3月12日
隨著東北老工業(yè)基地調(diào)整與改造的步伐不斷加快，國有企業(yè)的改革逐漸觸及到發(fā)展過程中最根本的矛盾和問題，正在走進“雷區(qū)”。人大代表們警告說，在這個時候，不能有半點心浮氣躁，應該打好基礎，平穩(wěn)推進。
人大代表們普遍認為，東北老工業(yè)基地調(diào)整與改造的關鍵，是如何搞好國有企業(yè)的改革。目前，國企改革已經(jīng)到了最艱難的時刻，最不好解決的矛盾和問題都在逐漸顯現(xiàn)出來�！皷|北國有企業(yè)改革確實已經(jīng)到了關鍵時刻，”全國人大代表、吉林市市長剛占標說，“人員安置、企業(yè)辦社會等多年沒有完全解決的難題都到了必須解決的時候，這是在考驗企業(yè)，更是在考驗政府�！�
人大代表們建議說，在推動老工業(yè)基地國有企業(yè)改革過程中，絕不能過于心急。“千千萬萬不能有半點浮躁！”全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司總經(jīng)理于力用自己企業(yè)的實際來說明浮躁的害處。于力代表說，吉林石化在上個世紀90年代后期的低迷在很大程度上說明了企業(yè)進入市場經(jīng)濟后，在基礎管理工作上的滑波，盡管表面建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但作用并不明顯�！澳X袋進了市場經(jīng)濟，身體卻沒有進來，從方方面面都出現(xiàn)了不適應癥，這使吉化很快被市場擊倒了。但自從近年來抓好了市場和管理等基礎工作后，吉化效益猛增。因此，做好市場經(jīng)濟下的基礎工作，是東北老工業(yè)基地振興的重中之重�！庇诹φf。
全國人大代表、吉林通化東寶藥業(yè)股份有限公司董事長李一奎最關心的是國企改革過程中的職工利益和職工情緒。他認為，國家提出振興東北的政策使東北進入了新一輪的加快發(fā)展期，在這個過程中，在操作改革時一定要穩(wěn)，在改制的過程中，必須讓所有職工滿意，使他們的利益得到保證。而且，應該一企一策，不能一刀切�！罢诓僮鞲闹频倪^程中，要走慢棋，打好基礎，不能操之過急�！崩钜豢f。
人大代表們認為，東北國有企業(yè)改革是一件系統(tǒng)工程，要扎扎實實地做好每一項工作。于力代表認為，真正的改制必須是良性的改制，如果僅僅為了操作而操作，那么盡管最后上市了，也不能代表企業(yè)改制是成功的，因為很多上市公司垮掉的例子已經(jīng)說明了這一點。同時，改革是一個綜合性的工作，是一個系統(tǒng)的工程，不能期望做好了哪一個方面的工作，企業(yè)就能好起來。所以，在東北可能會馬上到來的新一輪國有企業(yè)改革中，一定要扎扎實實。
吉林省省長洪虎代表說，國有企業(yè)在改革的過程中要做到“四不欠一不虧”才算是真正達到了改革的目的。這“四不欠一不虧”是指不欠國家稅金、不欠社保費用、不欠員工工資、不欠企業(yè)折舊和不虧損。而要達到這個目的，國有企業(yè)必須要做到“五個到位”，即，出資人要到位、多元投資主體要到位、規(guī)范的法人治理結構要到位、企業(yè)三項制度改革要到位、科學的業(yè)績評價體系要到位。洪虎認為，要保證企業(yè)做到這“五個到位”，政府也要做到“五個到位”：一是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系到位，要建立起國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構；二是政府的職能轉(zhuǎn)變要到位，把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場服務，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)政企、政資、政事三個分開；三是社會保障制度改革要到位；四是要素市場特別是勞動力與產(chǎn)權交易市場建設要到位；五是非公有制經(jīng)濟發(fā)展要到位。
“要想實現(xiàn)國有企業(yè)改革的最終目的，就必須踏踏實實地推進，來不得半點馬虎。避免了國企改革中出現(xiàn)的‘浮躁癥’，企業(yè)才能獲得巨大的經(jīng)濟效益�！比珖舜蟠�、吉林省廣電局副局長、長影集團有限責任公司董事長趙國光說。（來源/新華網(wǎng)，作者/鮑盛華、朱玉）
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