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程亞軍：發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)避免城市資源枯竭
2004年3月15日
中國(guó)有400多個(gè)資源型城鎮(zhèn)，其中相當(dāng)一批面臨著資源逐步枯竭的困境。遼寧省盤錦市市長(zhǎng)程亞軍代表認(rèn)為，資源型城市必須未雨綢繆，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路，也是避免資源型城市陷入“礦竭城衰”局面的唯一途徑。
盤錦市是由遼河油田的開發(fā)建設(shè)而興起的一座新興石油化工城市。遼河油田的勘探開發(fā)，使盤錦由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主快速步入工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大生機(jī)與活力�！熬盼濉币詠恚|河油田油氣產(chǎn)量出現(xiàn)逐年遞減的趨向，2003年，石油和天然氣產(chǎn)量分別比高峰時(shí)下降15%和40%。由此帶來工程量不足，相關(guān)企業(yè)相對(duì)萎縮，下崗增多等一系列問題。使盤錦這座建市僅20年的新興城市面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從2000年開始，盤錦市未雨綢繆，適時(shí)培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近年來，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成，全市油氣采掘業(yè)之外的產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，2003年達(dá)到48.5%。
面對(duì)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和支持資源型城市發(fā)展的難得機(jī)遇，程亞軍說，盤錦市將在繼續(xù)加大油氣資源勘探開發(fā)力度，盡可能延長(zhǎng)油氣穩(wěn)產(chǎn)期鞏固全國(guó)油氣生產(chǎn)基地地位的同時(shí)，發(fā)展五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)：一是改造和提升石化產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈條；二是壯大塑料和新型建材業(yè)；三是大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品業(yè)；四是積極培育和發(fā)展汽車零配件、鉆采機(jī)械設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；五是發(fā)展和提升服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。最終形成油氣采掘業(yè)和五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)共同支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)資源型城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
程亞軍提出，國(guó)家應(yīng)從政策上支持資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)，選擇不同類型的城市進(jìn)行試點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)保障和就業(yè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，為資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。（來源/新華網(wǎng)，作者/張毅、于力、張米揚(yáng)）
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