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黑龍江省情特點
老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略和投資機遇
2004年5月11日
黑龍江省人民希望各位朋友們能夠更多地了解黑龍江、認識黑龍江，進一步擴大與黑龍江的合作。
一、黑龍江省情特點
黑龍江省是我國東北部的邊疆省份，地域遼闊，林海浩瀚，江河密集，土地肥沃，自然資源豐富，景色秀麗迷人。黑龍江是中國重要的商品糧基地、裝備工業(yè)基地、石油化工基地和能源原材料基地。經(jīng)過半個多世紀的建設(shè)和發(fā)展，全省經(jīng)濟、社會發(fā)展取得了輝煌的成就。2003年全省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值4433億元，增長速度為10.3％。面對新世紀的發(fā)展，黑龍江具有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。
一是自然資源富集。黑龍江面積45.4萬平方公里，居全國第六位。石油、石墨、矽線石等10種礦產(chǎn)儲量居全國首位，主要礦產(chǎn)資源保有儲量的潛在總價值超過14000億元。黑龍江省是國家重要的國有林區(qū)，有林地面積、森林積蓄量居全國首位。草原面積6500萬畝，草質(zhì)優(yōu)良。水資源豐富，江河湖泊眾多，有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系，有湖泊、水庫6000余個，水面達80多萬公頃。
二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。黑龍江省地處世界著名的三大黑土帶之一，土質(zhì)肥沃，地勢平坦，耕地連片，水源充足，是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地。全省耕地面積960.1萬公頃，是全國耕地和土地后備資源最多的省份，糧食產(chǎn)量及綜合加工能力、農(nóng)業(yè)機械總動力均居全國之首。近年來，黑龍江省發(fā)揮這些優(yōu)勢，堅持“打綠色牌，走特色路"，大力促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展畜牧業(yè)、大豆和綠色食品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，取得了可喜成績。2003年，全省大豆產(chǎn)量600萬噸，綠色食品產(chǎn)量710萬噸，奶牛存欄110萬頭，鮮奶產(chǎn)量283萬噸，鮮奶日加工能力9280 噸，持續(xù)多年處于全國領(lǐng)先地位。
三是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。黑龍江省工業(yè)起步較早，規(guī)模較大。目前已形成了以重工業(yè)為主體，以大型企業(yè)為骨干，以機械、冶金、電力、煤炭、石化、建材、輕工、紡織、醫(yī)藥、食品等為重點，門類比較齊全的工業(yè)體系。裝備工業(yè)產(chǎn)品、大型壓力容器、大型礦山設(shè)備、大型連鑄連軋設(shè)備、重型數(shù)控機床、大型電站成套機組、核電設(shè)備、鐵路貨車、微型汽車、多用途飛機和直升機、大型鑄鍛件及精密軸承等在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。木材、原油、亞麻紗布、天然氣、原煤等主要產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，重型機械、冶金設(shè)備、精密儀表和工量具、機器人的一些關(guān)鍵技術(shù)和工藝達到國際或國內(nèi)先進水平。很多企業(yè)現(xiàn)已成為國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)排頭兵。
四是外貿(mào)特點突出。黑龍江省有3000 多公里的中俄邊境線，有2 5個國家一類口岸。近年來，黑龍江省依靠獨特的地緣優(yōu)勢，與俄羅斯等東歐國家發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作，特別是與俄羅斯的合作不斷向縱深發(fā)展。同時，積極發(fā)展同東北亞及其它國家和地區(qū)的貿(mào)易合作。1984年到2003年，先后有6 0多個國家和地區(qū)來黑龍江省投資，批準利用外資項目7243項，實際利用外資81.3億美元。
五是旅游特色鮮明。黑龍江省是全國生態(tài)示范省之一，有9個國家級自然保護區(qū)、1 6個省級自然保護區(qū)。大森林、大草原、大濕地、大冰雪，是生態(tài)旅游的好去處，已經(jīng)連續(xù)6年成為全國旅游業(yè)發(fā)展最快的省份之一。冬季，冰雪資源得天獨厚，冰雕雪塑歷史悠久，知名度高，在規(guī)模和藝術(shù)品質(zhì)上堪稱世界第一，特別是雪資源豐富，雪期長、坡度好，是滑雪旅游的好地方。夏季，有五大連池著名的國際礦泉療養(yǎng)休閑區(qū)和火山游覽、科普旅游區(qū)，有五營森林公園、扎龍鶴鄉(xiāng)、鏡泊湖、興凱湖等國家級或世界級避暑休閑等旅游產(chǎn)品。黑龍江省豐富多彩的人文資源也別具一格，民俗、民情濃郁，少數(shù)民族歷史源遠流長，對俄邊境和跨國旅游更為人們所青睞。去年雖受到非典影響，但旅游業(yè)總收入仍達222.3億元，增長9％。繼2001年春節(jié)至2003年春節(jié)，黑龍江省入境旅游連續(xù)高峰之后，今年黑龍江再一次成為全國冬季旅游最熱的省份。今年春節(jié)黃金周全省共接待旅游者241.4萬人次，旅游收入14.4億元人民幣，創(chuàng)匯425.2萬美元。
六是能源供應(yīng)充裕。黑龍江省是國家重要的能源工業(yè)基地。四大煤城年產(chǎn)原煤8000萬噸左右，是全國重要的煤炭調(diào)出省份之一。近年來，堅持以煤為主，多元化經(jīng)營，把煤炭資源“四轉(zhuǎn)一開發(fā)”(煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)熱、煤轉(zhuǎn)油、煤轉(zhuǎn)氣和非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā))作為延長產(chǎn)業(yè)鏈的主攻方向，重點建設(shè)四個大型坑口電站工程，進一步擴大煤電轉(zhuǎn)化規(guī)模，除滿足本省生產(chǎn)、生活用電需要外，還可“北電南送”，為東北、華北提供電力保證。
七是基礎(chǔ)設(shè)施完備。黑龍江省鐵路營運里程5464公里，居全國第一位。省會城市哈爾濱擁有國內(nèi)國際航線7 3條，是東北亞重要的航空港。公路網(wǎng)建設(shè)突飛猛進，交通運輸暢通無阻，綏芬河經(jīng)哈爾濱至滿洲里是連接歐亞兩洲的“大陸橋”。沿黑龍江水道出韃靼海峽，進日本海，通過江海聯(lián)運，可以直達日本、韓國、朝鮮及東南亞各國。通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達到國際先進水平。
八是人才隊伍精良。黑龍江省共有普通高校4 8所，形成了綜合、理工、師范、農(nóng)林、醫(yī)藥、財經(jīng)等門類齊全的高等教育體系。全省依托高等院校、科研機構(gòu)和大中型企業(yè)，聚集了一大批高科技人才，其中從事科研活動的近10萬人。石油開采、飛機制造、工業(yè)機器人、大型發(fā)電機組等尖端技術(shù)，在全國居領(lǐng)先地位，有的已經(jīng)達到世界先進水平。在國有大中型企業(yè)中，聚集著大批訓練有素的產(chǎn)業(yè)工人和工程技術(shù)人員。去年全省共取得重大科技成果912項，科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。
建國以來，黑龍江省累計為國家提供了占全國1/2的原油、1/3的木材、1/3的電站成套設(shè)備、1/10的煤炭、1/2的鐵路貨車、1／7的商品糧，以及大量的重型裝備和國防軍事裝備，為共和國的發(fā)展做出了巨大貢獻。2003年黑龍江省國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，速度、效益同步增長。初步預計，全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值4430億元，比上年增長10%。
二、黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃思路和戰(zhàn)略重點
中央做出振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策以后，我們編制了《黑龍江省老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃》。在戰(zhàn)略目標上，我們提出分兩步走，第一步是解決突出矛盾，主要是：改體制、卸包袱、轉(zhuǎn)職能、促就業(yè)、打基礎(chǔ)，調(diào)整改造取得階段性成果，國民經(jīng)濟整體素質(zhì)進一步提高。第二步是實現(xiàn)全面振興，主要是：擴規(guī)模、提檔次、增效益、壯實力、登臺階，建成新型產(chǎn)業(yè)基地，并且逐步成為我國新的經(jīng)濟增長區(qū)域。圍繞這個目標，我們要堅持先改制后改造，先調(diào)整后改造，先招商后改造，并使其有機結(jié)合。通過改制-調(diào)整-招商-改造，最終實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。這就是我省振興老工業(yè)基地的“路線圖”。
在基本思路和戰(zhàn)略重點上，我們提出打好“一個硬仗”，堅持“兩個創(chuàng)新”，促進“三個增強”，建設(shè)“六大基地”，實現(xiàn)全面振興。
打好“一個硬仗”，就是以改制為突破口，全力打好國企改革攻堅硬仗。力爭用五年左右的時間，使絕大多數(shù)國有大企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，國有中小企業(yè)完全放開放活。推進省內(nèi)企業(yè)與省外企業(yè)，特別是與遼寧和吉林的企業(yè)、中直企業(yè)以及大型跨國公司的合作，在電站設(shè)備、重型裝備、微型汽車、造紙、鋼鐵、水泥、煤炭、乳品等領(lǐng)域組建20戶左右具有知名品牌產(chǎn)品、在全國同行業(yè)排名靠前、具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團。建立和完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督機制，探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營機制和方式。
堅持“兩個創(chuàng)新”，就是體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。解放思想，更新觀念，徹底改變計劃經(jīng)濟所造成的思維慣勢和行為方式，消除不利于經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、完善和規(guī)范市場體系、建全就業(yè)和社會保障制度、轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟職能等方面取得明顯進步，增強老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動力；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素組合、技術(shù)改造、企業(yè)改組等方面，采用新的機制和操作方式，特別要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，搞好企業(yè)內(nèi)部改革，促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。
促進“三個增強”，就是增強自主發(fā)展能力、核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅持自力更生為主，積極爭取國家支持，挖掘自身潛力，激發(fā)內(nèi)在活力，改變增長方式，提高自主發(fā)展能力；充分挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地；處理好發(fā)展與資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系，特別要大力抓好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“建設(shè)六大基地”，就是建設(shè)裝備、石化、能源、食品、醫(yī)藥和森林工業(yè)六大基地。裝備工業(yè)，重點開發(fā)生產(chǎn)大型飛機、新型直升機、大型燃氣輪機、超超臨界火電機組、大型核電與水電機組、冶金和化工成套設(shè)備、重型數(shù)控機床、汽車和汽車發(fā)動機產(chǎn)品。目前，我們直升飛機、支線飛機已經(jīng)下線，干線飛機正在論證，大型燃氣輪機定貨已到2006年，已收到三臺100萬千瓦超超臨界火電機組訂單。目前黑龍江正在進行核電技術(shù)攻關(guān)。汽車發(fā)動機正在著手與日本合作。汽車銷售已突破20萬輛。石化工業(yè)，加速構(gòu)建以大慶為龍頭的石化產(chǎn)業(yè)帶，重點提高煉油企業(yè)集中度，擴大乙烯及合成材料生產(chǎn)規(guī)模，加快有機原料、化肥、塑料加工、天然氣化工、精細化工、石化生產(chǎn)所需“三劑”的發(fā)展。特別是要抓好新增1000萬噸原油煉制、150萬噸乙烯改造、百萬噸聚丙烯、百萬噸甲醇改造、一百萬噸醋酸、ABS專用樹脂改造等項目建設(shè)，努力形成以大慶為龍頭的石化產(chǎn)業(yè)帶，把大慶建成國內(nèi)一流、在國際上占有重要地位的大型石化基地。能源工業(yè)，要提高石油采收率，加快外圍油田勘探，推進高產(chǎn)高效礦井、煤轉(zhuǎn)化等一批重點項目建設(shè)，加快坑口電站和電網(wǎng)建設(shè)。食品工業(yè)，要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，培育知名品牌，形成規(guī)模效應(yīng)，建立全省優(yōu)質(zhì)、安全食品營銷網(wǎng)絡(luò)平臺。到去年底，全省綠色食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快增長，認證個數(shù)達610個，比上年增加140個，增長29.8％，認證數(shù)量仍居全國第一位；綠色食品總產(chǎn)量達到700萬噸，增長14.7％，總量居全國首位。綠色食品加工企業(yè)實現(xiàn)利稅16.5億元，增長42.2％。醫(yī)藥工業(yè)，要推進原料藥、生物藥、現(xiàn)代中藥等一批重點項目建設(shè)，推進醫(yī)藥企業(yè)規(guī)�；l(fā)展。哈藥集團2003年銷售收入已經(jīng)達到76億元，排名全國第一；利潤4.9億元，排名全國第四。森林工業(yè)，要圍繞龍頭企業(yè)重點發(fā)展板材、紙制品、家具和林下產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)群。
“實現(xiàn)全面振興”，就是實現(xiàn)各行各業(yè)的全面發(fā)展，促進城市和農(nóng)村、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，鞏固綠色食品大省地位，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強龍頭企業(yè)；積極發(fā)展旅游、金融、保險、物流、房地產(chǎn)、信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強交通網(wǎng)絡(luò)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善整體功能；進一步擴大開放，全面促進對俄經(jīng)貿(mào)向大規(guī)模、高級化發(fā)展，努力開辟國際市場，擴大對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域；推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)高技術(shù)工程研究中心，開展重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；全面發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會全面進步。
三、在謀求新的發(fā)展中，蘊涵的巨大潛力和無限商機
在市場經(jīng)濟體制下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必要條件是實現(xiàn)資本集聚，而實現(xiàn)資本集聚的前提是優(yōu)良的商機。黑龍江省在老工業(yè)基地振興中，眾多的商機已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來。
一是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將為廣大客商開辟廣闊的投資空間。振興黑龍江省老工業(yè)基地，重點是要發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)和人才優(yōu)勢，建設(shè)綜合實力居全國前列的“六大基地”，同時要建成綠色食品大省、畜牧大省、旅游大省，還要通過大力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，最終使黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大、更優(yōu)、更強。圍繞著這個目標，我們規(guī)劃了一大批優(yōu)勢項目，加大技術(shù)改造和投資力度。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，為大量的社會資本參與開拓了回報豐厚的渠道。現(xiàn)在我們已經(jīng)欣喜地看到，裝備制造、石化、能源、綠色食品、畜牧業(yè)等具有黑龍江特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)吸引了眾多客商，投資者的積極性空前高漲。
二是眾多的國有企業(yè)改制，將使戰(zhàn)略投資者大有用武之地。黑龍江省擁有眾多的國有大中型企業(yè)和大量的國有資產(chǎn)。為了實現(xiàn)體制和機制創(chuàng)新，塑造有活力的市場主體，提高經(jīng)濟市場化程度，我們將全力實施國有企業(yè)改制。在改制中，對優(yōu)勢企業(yè)實行跨區(qū)域乃至跨國聯(lián)合，對劣勢企業(yè)實行退出重組，對多數(shù)企業(yè)實行混合所有。實現(xiàn)這些改革目標，需要進行對外招商、開放招商。去年以來，我們圍繞著老工業(yè)基地振興舉辦了一系列招商活動，取得了很好效果，一些國內(nèi)外有實力的戰(zhàn)略投資者對國有企業(yè)改制十分看好，表示了積極的投資意向。
三是國家出臺的扶持政策，將為贏得更好的投資回報提供難得契機。為了支持老工業(yè)基地振興，國家提出簡化老工業(yè)基地調(diào)整改造項目審批程序，提出國家在安排重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大裝備本地化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目時，要充分利用和發(fā)揮東北老工業(yè)基地裝備制造業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，營造有利于使用國產(chǎn)重大裝備的市場環(huán)境。國家還提出，支持資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，對資源開采衰竭期的礦山企業(yè)，以及對低豐度油田開發(fā)，在地方具備承受能力的條件下，適當降低資源稅稅額標準。同時，國家還在社會保障體系和分離企業(yè)辦社會職能試點、處置不良資產(chǎn)、減免歷史欠稅等方面制定了扶持政策。這些優(yōu)惠政策將使投資者享受到難得的政策支持。
四是優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，將為投資者提供更好的發(fā)展條件。近幾年來，黑龍江省委、省政府堅持不懈地狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)，出臺了大量的綜合性措施，并狠抓落實，現(xiàn)在已經(jīng)取得明顯成效。特別是在老工業(yè)基地振興過程中，全省上下解放思想、振奮精神，出現(xiàn)了人人關(guān)心振興、人人參與振興的良好局面，招商、重商、親商、護商的氛圍逐步形成。今年，我們開展了招商引資年和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年活動，決心把黑龍江省建成全國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的省份之一，使其成為投資者創(chuàng)造財富的熱土、企業(yè)家大展宏圖的舞臺。
最后，我們真誠地歡迎大家來黑龍江省投資興業(yè)，共創(chuàng)輝煌。
*黑龍江省政府網(wǎng)站：www.hlj.gov.cn
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