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遼寧省省長張文岳在省長論壇上的演講
2004年7月26日
各位女士、各位先生，各位朋友
大家好！
本屆華交會是國務院僑辦、科技部、人事部、商務部、國家振興老工業(yè)基地辦公室和東北三省聯合，在遼寧舉辦的一次重要活動，是落實國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策的重要舉措。首先，我代表遼寧省人民政府，對出席第二屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會的各位朋友，表示熱烈的歡迎！對此次會議在遼寧的成功舉辦，各有關部委以及吉林省、黑龍江兩省的領導，給予了重大的支持和幫助。對此，表示衷心的感謝！
中國有幾千萬愛國同胞在海外艱苦創(chuàng)業(yè)，相當一部分人事業(yè)有成，積累了雄厚的資本，掌握著大量的高新技術。他們雖身居海外，但心系桑梓，關注著中華民族的發(fā)展和人民的福祉。今天，出席本屆華交會的各位朋友，是來自北美、東南亞的華僑華人科技人士和著名企業(yè)家，具有豐富的商業(yè)經驗和較強的科技本領，是海外華人的代表。各位朋友的到來，將加深與東北、與遼寧的交流合作，一定能夠為老工業(yè)基地振興提供有效的智力和項目支持。
一、遼寧地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎條件具備，發(fā)展?jié)摿薮?br>
遼寧地處中國東北、華北、華東三大經濟區(qū)結合部，鄰近韓國、日本和俄羅斯，處于東北亞經濟圈的核心位置，是中國東北地區(qū)對外開放的門戶，地理區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。全省土地面積14.8萬平方公里，是國家確定的13個重要糧食主產區(qū)之一。遼寧是東北地區(qū)唯一的沿海省份，海岸線長2920公里，在國內務省中海岸線最長，發(fā)展沿海經濟的條件優(yōu)越；近海水域面積6.4萬平方公里，有700—800公里海岸線適合建深水港口，有大片適合發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的沿海灘涂。遼寧礦產資源豐富，已發(fā)現各類礦產110種，其中，鐵、菱鎂、金剛石、玉石等7種礦產儲量居全國首位。
遼寧具有悠久的歷史底蘊，風光秀美。5000年前，遼寧已成為中華民族文化最發(fā)達的地區(qū)之一。中國唯一的、明代興建的九門口水上長城，已經被列入世界文化遺產名錄。17世紀清王朝從遼寧發(fā)祥。沈陽故宮是清朝兩位開國皇帝努爾哈赤、皇太極興建的，僅次于北京故宮的、最完整的古代皇宮建筑群，并與他們的陵寢昭陵、福陵、永陵一起，構成了清文化的重要標志。遼寧自然景觀眾多，大連的海濱、本溪的水洞、盤錦的“紅海灘”、鞍山的千山、錦州的筆架山、桓仁的五女山、寬甸的天華山等，都是旅游觀光的好去處，旅游開發(fā)潛力極大。
遼寧現有14個省轄市，總人口42l0萬人，其中有54%的人口居住在城市，是中國內地城市化水平最高的省份。省會沈陽是重要的地區(qū)經濟、文化、商貿、金融中心和交通樞紐。以沈陽為中心，由鞍山、撫順、本溪、遼陽和鐵嶺組成的遼寧中部城市群，是中國最大、最密集的城市群。這個城市群向南延伸到大連，構成了沈大經濟帶。大連是北方國際航運、貿易、金融中心和著名的旅游城市。以大連為龍頭，丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島等沿海城市構成了沿海經濟帶。
遼寧基礎設施完備。有公路5萬公里，密度位居全國前列，高速公路1637公里，連通14個省轄市。鐵路營運里程3939公里，密度全國第一。沈陽和大連是重要的航空港，開辟了146條國際國內航線。大連是中國北方最好的深水不凍港，與營口、丹東、錦州、葫蘆島港一起構成的港口群，有萬噸級深水泊位86個，集裝箱泊位12個，港口年吞吐量1.9億噸。遼寧全省有固定電話用戶1279萬戶，移動電話用戶963萬戶，因特網用戶500萬戶。
遼寧科教、體育和文化事業(yè)發(fā)達。有兩院院士51人，從事科技活動的人員20萬人，人數居全國前列。金屬材料、工業(yè)自動化、水稻育種等25個學科和專業(yè)的研究，在全國乃至世界的地位舉足輕重。全省有高校69所，在校生54.8萬人。遼寧的歌劇、京劇、芭蕾、雜技等在全國享有盛譽。足球、田徑、柔道、舉重等多個體育項目在全國處于領先地位，已經走出了13位奧運冠軍和226位世界冠軍。
遼寧是中國重要的老工業(yè)基地。經過50多年發(fā)展建設，遼寧已經形成了門類比較齊全、具有相當規(guī)模的工業(yè)體系，現有500萬元以上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)6581家，擁有固定資產凈值4125億元。以石油化工、冶金為代表的原材料工業(yè)，以數控機床、專用設備、汽車、船舶和飛機制造為代表的機械工業(yè)，在國內占有舉足輕重的地位。原材料工業(yè)中，鋼鐵工業(yè)綜合實力排名全國第二，全國十大鋼鐵聯合企業(yè)中，遼寧有2個；原油加工能力全國第一，全國大型煉油廠中，遼寧有7個；石化工業(yè)全國綜合排名第三。機械工業(yè)中，裝備制造業(yè)158種產品中有58種產品居全國前列。
遼寧是中國最早對外開放的沿海省份，開放型經濟保持良好的發(fā)展勢頭。目前，遼寧累計批準外商投資企業(yè)2.8萬家，合同外資額631億美元，實際利用外資289億美元。美國的通用、輝瑞、杜邦、固特異，法國的道達爾、米其林，德國的蒂森、寶馬、巴斯夫，日本的三菱、松下、三洋、東芝、佳能，韓國的現代、LG等100多家世界500強企業(yè)已在遼寧投資辦廠。遼寧的貿易伙伴遍及世界177個國家和地區(qū)。去年，全省實際利用外資56億美元，增長43%；進出口總額達到266億美元，增長22%。在對外開放過程中，遼寧的投資環(huán)境日臻完善，保護投資者權益的多項法律、法規(guī)不斷健全，辦事效率日益提高。投資者來遼寧，會得到熱情、周到、快捷的服務。
上世紀“九五”計劃期間，遼寧完成了國有企業(yè)三年脫困的目標任務；國家加大了對遼寧技術改造的投入，使裝備技術水平大為提高。新世紀初前三年，遼寧作為全國唯一的社會保障試點省份，基本建立和完善了社會保障體系。近幾年，國民經濟呈現出加速發(fā)展的良好勢頭。2003年，全省實現生產總值6002億元，增長11.5%。完成固定資產投資2082億元，增長29.7%。地方財政一般預算收入達到446億元，增長15.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7241元，增長11%；農民人均純收入2934元，增長6.7%。今年1—5月，全省工業(yè)總產值完成2875億元，增長28.3%；城鎮(zhèn)固定資產投資完成471.8億元，增長37.1%；社會消費品零售總額實現1066.6億元，增長14.6%；進出口總額達到114.4億元，增長19%；地方財政一般預算收入完成193.2億元，增長18.4%。
二、遼寧老工業(yè)基地振興的產業(yè)發(fā)展目標進入新世紀，中央政府從全面建設小康社會全局考慮，做出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。這是中國實行改革開放以來，繼開放廣東、開發(fā)浦東、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，提出的又一項重要的特殊區(qū)域經濟政策，使遼寧迎來了難得的歷史機遇。這一政策的實施，將可能使東北、使遼寧成為繼珠江三角洲、長江三角洲和京津地區(qū)之后的又一個經濟增長極，并為國家未來20年經濟翻兩番目標的實現做出重要貢獻。
面對東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略機遇，根據國家總體戰(zhàn)略布局和遼寧的自身優(yōu)勢，遼寧將重點建設國家的重要現代裝備制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地兩大基地，加快發(fā)展高新技術產業(yè)、農產品加工業(yè)和現代服務業(yè)三大產業(yè)。
建設國家重要的現代裝備制造業(yè)基地。爭取到2010年，全省裝備制造業(yè)增加值達到1200億元，年增長17%以上，經濟總量位居全國前列。汽車生產能力達到127萬輛，車用發(fā)動機生產能力175萬臺；造船能力650萬載重噸，位居中國前兩位；數控機床生產能力2萬臺，繼續(xù)保持國內領先地位。
建設國家重要的原材料工業(yè)基地。爭取到2010年原材料工業(yè)增加值達到1500億元，年均增長11%以上，占全國比重達到10%以上。建設較為先進的大型石化生產基地和精品鋼材生產基地，爭取到2010年，原油加工能力達到8620Z噸，乙烯生產能力達到303萬噸，子午線輪胎1320萬套；生鐵生產能力4000萬噸，鋼4300萬噸，鋼材4500萬噸。
大力發(fā)展高新技術產業(yè)。重點建設3個高新技術產業(yè)基地、8個高新技術產業(yè)鏈和50個高新技術產業(yè)化示范工程項目。爭取到2010年，高新技術產業(yè)實現產值6000億元，增加值占GDP比重12%以上；信息產業(yè)實現產值3000億元，增加值占GDP比重7%以上。逐步把沈太高新技術產業(yè)帶建設成為中國高新技術產業(yè)發(fā)展的第四增長極。
加快發(fā)展現代農產品加工業(yè)。構建五大農業(yè)產業(yè)區(qū)，重點建設100個省級現代化農業(yè)園區(qū)；建成沈大、沈山、黃海大道三條綠色高效農業(yè)帶，大力建設以糧食、畜產品、林產品、水產品、水果、蔬菜和特產品等七大產業(yè)體系為重點的農產品加工基地。爭取到2010年，農產品綜合加工率達到55%，七個產業(yè)共實現加工收入880億元。
積極發(fā)展現代服務業(yè)。爭取到2010年全省第三產業(yè)增加值達到4850億元，年均增長10%以上，占全省GDP比重達到41%。構造以沈陽、大連、錦州為核心，立足東北、服務全國、輻射東北亞的現代物流中心。全省物流業(yè)增加值占全省GDP比重達到20%。
我們設想，通過建設兩大基地、發(fā)展三大產業(yè)，促進經濟結構的調整和快速發(fā)展。爭取到2010年，全省GDP達到11800億元，年均增長10%以上；外商投資達到72億美元：進出口總額達到5l0億美元；固定資產投資年均增長15%�？梢灶A見，隨著東北老工業(yè)基地的振興，市場容量不斷擴大，將為投資者帶來無限商機和廣闊發(fā)展空間。
三、優(yōu)化政策和環(huán)境，推進老工業(yè)基地振興
為全面推進振興，中央政府在社保與就業(yè)、分離企業(yè)辦社會職能、財政稅收支持、簡化項目審批手續(xù)等領域，制訂了一系列扶持政策。我們要在用好用足中央政府支持政策的同時，結合實際，制定具體的配套政策和措施，創(chuàng)造更加有利于吸引投資者的條件，保護投資者的合法權益。
在財政方面，要整合政府財力資源，吸引民間資本、金融資本和外國資本，提高財政資金的乘數效應。設立老工業(yè)基地振興資金、裝備制造業(yè)研發(fā)基金和產業(yè)技術研發(fā)資金，支持重點項目建設、重大項目研發(fā)以及產品結構調整和產業(yè)技術優(yōu)化升級。安排一定數額的擔保金，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題。對遼西北地區(qū)扶貧開發(fā)重點縣和民族區(qū)域自治縣財政共享收入實行增量返還政策，新增建設用地有償使用費實行免繳政策，農業(yè)產業(yè)化和技術改造項目實行貼息政策。
在稅收方面，國家增值稅轉型政策出臺后，我省將對八大行業(yè)新購進機器設備所含增值稅予以抵扣。認真落實國家財政部、稅務總局關于擴大企業(yè)研發(fā)經費加計扣除適用范圍的規(guī)定。支持國有大中型企業(yè)轉制，鼓勵企業(yè)實行公司制、股份制改造。支持兩大基地建設，加快企業(yè)技術裝備升級換代和更新改造。對高新技術產業(yè)、農產品加工業(yè)、現代服務業(yè)優(yōu)化結構給予稅收優(yōu)惠。對安置就業(yè)給予稅收支持。幫助企業(yè)卸掉歷史包袱，對1997年以前，國有、集體和國有集體控股企業(yè)的欠稅，經批準給予豁免。
在擴大開放方面，鼓勵各市及企業(yè)加大招商引資和外貿出口力度。設立引進外資大項目突出貢獻個人獎，對有突出貢獻的中外方人士給予必要獎勵。建立投資促進基金，對境內外招商活動給予必要的資金支持。建立鼓勵高新技術和機電出口產品研發(fā)基金，支持研發(fā)和開拓國際市場。實行中小企業(yè)國際市場開拓資金地方配套政策。
在人才方面，對引進的高層次人才提供安家補貼，所需費用均由同級財政負擔。重點引進的人才需要評聘專業(yè)技術職務的，不受原有專業(yè)技術職務和任職年限的限制，根據本人條件直接確認或申請相應專業(yè)技術職務的評審。鼓勵企事業(yè)單位各類人才在國家法律允許的范圍內、不侵犯國家利益的情況下，可兼職從事技術開發(fā)、技術服務、成果轉化、領辦、創(chuàng)辦或協(xié)辦企業(yè)及其他服務性工作。
與此同時，我們將不斷力，強環(huán)境建設，為國內外投資者創(chuàng)造良好的投資興業(yè)環(huán)境。我們確定今年為遼寧的環(huán)境建設年，以實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步清理地方性法規(guī)、規(guī)章，簡化項目審批手續(xù)，改善服務，提高效率，依法行政，從嚴治政，保護投資者的合法權益。
四、遼寧老工業(yè)基地振興為投資者創(chuàng)造了更多的合作機遇
在遼寧老工業(yè)基地振興的過程中，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿蜔o限的商機。按照振興規(guī)劃，我們歡迎投資者在以下幾個領域開展各種方式的合作，遼寧省的各級政府將對這些領域的合作予以關注，并給予必要的支持。
一是工業(yè)領域。目前，推出690個對全省工業(yè)經濟發(fā)展具有牽動作用的重大技術改造項目，總投資6500億元。遼寧技術工人多、配套能力強、商務成本低，是工業(yè)投資的理想之地。我們歡迎國內外企業(yè)參與遼寧國有企業(yè)的嫁接改造、開展與中小企業(yè)的合作和其他多層次的合作。
二是科技領域。高新技術產業(yè)是實現遼寧老工業(yè)基地振興重點發(fā)展的產業(yè)和新的經濟增長點。遼寧電子信息產業(yè)發(fā)展較快，大連軟件園和東北大學軟件園的產值在全國位居前列。出席本屆華交會的很多朋友是高科技人才，擁有技術和資金優(yōu)勢，在遼寧投資高科技產業(yè)一定大有可為。
三是農業(yè)領域。遼寧的農產品、畜產品和水產品品種十分豐富，農業(yè)資源開發(fā)有很大潛力，農產品加工業(yè)也有一定基礎。我們歡迎投資者在遼寧沈大、沈山高速公路和黃海大道兩旁成片開發(fā)，建設現代農業(yè)示范區(qū)；合資合作興辦農副產品生產、加工和出口基地；生產食品機械和農業(yè)機械；研究農業(yè)生產新技術，開發(fā)新品種。
四是基礎設施領域。中國政府將加大對重大基礎設施建設的支持，允許非公有資產進入基礎設施建設領域。未來幾年，遼寧要新建5條高速公路，4座大型水庫，2個20萬噸級以上的碼頭，擴建2個機場。這些重大項目都將按照國際慣例，采取國際通行的方式，向海外投資者開放。
五是金融保險領域。我們歡迎國內外金融機構在沈陽、大連、鞍山等城市設立分支機構或辦事處，建立保險分公司，興辦合資的審計、律師、會計師等事務所，進一步促進遼寧省第三產業(yè)的發(fā)展。
六是旅游領域。遼寧是中國的旅游大省，旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮�。我們希望以合資合作的方式發(fā)展旅游業(yè)，開辦旅行社，興建旅游設施，開發(fā)旅游資源，開展包機包船業(yè)務，開辟空中、海上旅游航線。
根據遼寧老工業(yè)基地振興的產業(yè)發(fā)展方向，這次華交會期間，我們篩選推介出12類253個合作項目。這些項目涵蓋了農業(yè)、高新技術產業(yè)、服務業(yè)、機械電子、化工建材、能源和基礎設施等多個方面，都有很好的發(fā)展前景和市場潛力，希望能夠引起各位朋友的興趣和關注。我們希望通過這次活動，把北美地區(qū)華僑華人的科技力量和東南亞華僑華人中蘊藏的資本優(yōu)勢同遼寧的振興事業(yè)結合起來，在實施遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略過程中，實現合作共贏，共同發(fā)展。
希望通過舉辦這次華交會，我們能與各位朋友建立深厚的友誼，為進一步擴大交流合作，打下良好的基礎。真誠地歡迎各位朋友今后經常來遼寧觀光考察，不斷加深我們之間的友誼。
最后，祝各位在遼寧度過愉快的時光！
謝謝！
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