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科技部副部長馬頌德在華交會部長論壇上的講話
2004年7月26日
女士們、先生們、朋友們：
由國務(wù)院僑務(wù)辦公室等有關(guān)部門主辦的第二屆華商會在遼寧舉行，得到了海內(nèi)外華僑華人專業(yè)人士和華商的積極響應(yīng)，我代表科技部部對與會全體代表表示歡迎，對組織會議的有關(guān)部門與遼寧省政府表示感謝。
“華商會”旨在推動華僑華人技術(shù)與資本的聯(lián)合，吸引華僑華人參與中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)并來華創(chuàng)業(yè)。第二屆“華商會”在總結(jié)首屆“華商會”在浙江召開的成功經(jīng)驗，抓住“振興東北老工業(yè)基地”的契機(jī)，以“互動、創(chuàng)新、合作、發(fā)展”為主題，我相信，本屆華商會一定會取得更大的成功。
在本次論壇上，我想結(jié)合國家振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的大目標(biāo)，向各位介紹國家科技部歷年來對東北地區(qū)高技術(shù)研究，開發(fā)與產(chǎn)業(yè)的支持，對科技型中小企業(yè)的支持，以及對以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的支持，期望通過與各位的交流，共同推進(jìn)東北地區(qū)的發(fā)展。
中國在開放與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時，決心開發(fā)自己地民族高技術(shù)業(yè)，把它看作是保持國家獨立，安全與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近十年來，中國的R&D投入占GDP的比例從0.5%增加到1.3%，中國科技部從1986年開始建立了旨在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“國家高技術(shù)研究開發(fā)計劃”，即863計劃，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)品，在信息，生物，先進(jìn)制造，新材料，新能源，資源與環(huán)境等六大領(lǐng)域推動中國高技術(shù)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國政府又把這一計劃的經(jīng)費支持強(qiáng)度大幅度增加。這個計劃的執(zhí)行，使中國具備了研制與生產(chǎn)大型高性能計算機(jī)，大型電話程控交換機(jī)，高速光通訊骨干網(wǎng)，先進(jìn)的敷字程控機(jī)床，第三代移動電話及其基站設(shè)備；掌握了操作系統(tǒng)，辦公軟件，計算機(jī)輔助設(shè)計，數(shù)據(jù)庫等重要軟件的設(shè)計技術(shù)，以及數(shù)字電視技術(shù)，部分生物制藥和疾病檢測技術(shù)等。例如，上世紀(jì)90年代初期，中國幾乎百分之百的城市電話交換機(jī)，百分之百的彩色電視都是國外的產(chǎn)品，但現(xiàn)在，在中國，幾乎百分之百的城市電話交換機(jī)和絕大多數(shù)的家用電器都是中國自己的產(chǎn)品。
科技部還通過國家攻關(guān)計劃支持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用制造業(yè)信息化，節(jié)能技術(shù)，環(huán)保技術(shù)，生物技術(shù)等改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
“十五”前三年國家通過上述科研計劃對東北三省一市支持經(jīng)費總額11.77億元。其中863計劃、攻關(guān)計劃分別為4億元和2.54億元。例如在先進(jìn)制造和自動化領(lǐng)域，科技部與沈陽市政府開展了“用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)示范工程”，開發(fā)了數(shù)字化虛擬設(shè)計框架建模、系統(tǒng)性能分析、基于Internet的遠(yuǎn)程設(shè)備監(jiān)測和診斷體系結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)25項。自主開發(fā)應(yīng)用支持系統(tǒng)軟件27套，開發(fā)完成了磁懸浮列車軌道加工生產(chǎn)線、螺旋CT、8000W大功率激光加工設(shè)備，QD128燃?xì)廨啓C(jī)等12項重大裝備產(chǎn)品。在機(jī)床、鼓風(fēng)等8家裝備制造示范企業(yè)中，開展了數(shù)字化設(shè)計技術(shù)、數(shù)控制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用示范，使示范企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品平均縮短設(shè)計周期25%—30%，縮短制造周期20%—30%，降低成本10%以上。8家示范企業(yè)70%的主導(dǎo)產(chǎn)品實現(xiàn)了數(shù)字化設(shè)計；示范企業(yè)不同程度開展了MRP/ERP的開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理。取得了顯著的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
政府以專項資金的方式支持中小科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是發(fā)達(dá)國家多年以來開發(fā)新技術(shù)、孵化新企業(yè)的成功經(jīng)驗，1998年，在國內(nèi)外很多人士建議下，國家決定引入中小企業(yè)創(chuàng)新基金這種新的支持方式。由科技部與財政部共同組織，并于1999年5月正式啟動。創(chuàng)新基金分別以無償資助、貸款貼息等不同的方式資助中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動．從1999年至2002年，無償資助的項目共有2802個，占所有資助項目的74.78%。貼息方式主要針對較大的企業(yè)進(jìn)行。各種資助總金額33億元，平均項目資助強(qiáng)度66.7萬元，其經(jīng)濟(jì)和社會效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)。根據(jù)我們的初步統(tǒng)計，在已經(jīng)完成驗收的1690個項目中，創(chuàng)新基金共資助9.1億元，資助后的企業(yè)銷售收入達(dá)到269.2億元，增長了14倍，上繳稅金達(dá)到33.3億元，增長了18.5倍，新增加就業(yè)人數(shù)6.7萬人，增長了1.5倍。
從1999到2003年，中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持東北地區(qū)中小企業(yè)，共立項項目467項，支持金額32510萬元。截止到2003年底，東北地區(qū)項目已驗收141項，驗收合格率為91.5%。與立項時相比，新增就業(yè)人數(shù)1萬余人，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到61億多元，年度上繳稅金達(dá)到3.9億元。
創(chuàng)新基金的資助促進(jìn)了東北三省科技型中小企業(yè)的發(fā)展。據(jù)對遼寧、吉林和黑龍江正在執(zhí)行中的213項統(tǒng)計，項目產(chǎn)品進(jìn)入市場后取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)總資產(chǎn)和年利潤都有不同幅度的增長，其中遼寧省106家受資助企業(yè)總資產(chǎn)增長126%，年利潤增長107%，吉林省56家受資助企業(yè)分別增長95%和12%，黑龍江31家受資助企業(yè)分別增長82%和25%。
發(fā)展高技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是鄧小平同志提出的要求。科技部還通過實行火炬計劃推動全國53個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)．從1991年初創(chuàng)到現(xiàn)在，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展。1991年到2003年，全國53家國家高新區(qū)營業(yè)總收入從90.0億元增長到20000億元。十年來，國家高新區(qū)的各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長率達(dá)到近50%，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為所在城市經(jīng)濟(jì)新的增長點。成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要基地，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的重要力量。東北地區(qū)現(xiàn)有7個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家高新區(qū)，分別在沈陽、長春、哈爾濱、大連，大慶、吉林、鞍山。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，這7個國家高新區(qū)都取得了很大的成績，在帶動地方科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
2003年東北地區(qū)7個國家高新區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)增加值582億元，同比增長35.8%；凈利潤148億元，同比增長33%；上繳稅額173.2億元，同比增長25.1%；出口創(chuàng)新23.2億美元，同比增長29.6%。東北7個國家高新區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度大多高于同期全國高新區(qū)的平均增長速度。
東北地區(qū)的7個國家高新區(qū)的發(fā)展各具特色。大連高新區(qū)大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，積極參與中國、日本、韓國軟件產(chǎn)業(yè)的合作；鞍山高新區(qū)依托鞍鋼技術(shù)力量發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；長春高新區(qū)在建立汽車城和生物醫(yī)藥城科技創(chuàng)新體系發(fā)揮重要作用；吉林高新區(qū)積極發(fā)展精細(xì)化工及相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)；哈爾濱高新區(qū)積極參與中俄科技產(chǎn)業(yè)化合作；大慶高新區(qū)通過發(fā)展石化及相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)，為本地資源型城市轉(zhuǎn)型工作做出貢獻(xiàn)。
各位來賓，2003年中國政府做出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，這是繼建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后的又一項重大戰(zhàn)略舉措，東北地區(qū)將是繼珠三角、長三角和京津冀之后中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)又一個新的增長點。
東北老工業(yè)基地是新中國工業(yè)的搖籃，為現(xiàn)代化建設(shè)特別是中國工業(yè)化做出了歷史性重大貢獻(xiàn)。隨著改革開放的不斷深入，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化，進(jìn)一步發(fā)展面臨著許多困難和問題。但是，我們也應(yīng)該看到，東北老工業(yè)基地?fù)碛胸S富的自然資源、巨大的存量資產(chǎn)、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、眾多的技術(shù)人才，是富有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。
從科技資源來講，東北擁有各類大學(xué)154所，高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)411個，國家級大學(xué)科技園5個，國家級工程研究中心22個，國家重點實驗室20個，國家級高新區(qū)7個，專業(yè)技術(shù)人員270多萬A。
科技部對振興東北老工業(yè)基地工作非常重視，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正在與東北三省科技廳一起，啟動了“振興東北老工業(yè)基地專項科技行動”，這項行動，包括加快東北地區(qū)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)；安排一批重大科技項目，促進(jìn)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和改造；加快東北7個國家級高新區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)企業(yè)的市場競爭力。
各位來賓，我殷切希望，各位通過參加這次論壇，了解東北三省在發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)中已有的工作基礎(chǔ)和未來的發(fā)展方向，深入考察東北地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也希望各位帶來國際先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗，共同促進(jìn)技術(shù)與各方面資本的融合，科技部愿意與東北三省的政府科技部門一起，通過863計劃，國家科技攻關(guān)計劃，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及剛剛啟動的“振興東北老工業(yè)基地專項科技行動”，與各位通過各種方式合作，既促進(jìn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，也使各位在東北找到一塊新的發(fā)展天地。最后，祝本次論壇取得豐碩成果，祝各位事業(yè)有成。謝謝大家。
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