金融改革馬蹄聲疾
中國證券報(bào)9月4日訊：3日在京召開的“2002年世界華人論壇”傳出信息：中國金融業(yè)改革與開放的步伐正在明顯加快。中國人民銀行行長助理李若谷在會(huì)上表示，要鼓勵(lì)外資進(jìn)入中小銀行；中國證監(jiān)會(huì)主席助理李曉雪表示，要加大證券市場(chǎng)改革開放步伐，中國證監(jiān)會(huì)正研究制定QFII監(jiān)管辦法；中國保監(jiān)會(huì)副主席馮曉增表示，正探討拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，保險(xiǎn)公司管理規(guī)定在整體修訂中；外經(jīng)貿(mào)部部長助理陳健表示，年內(nèi)將出臺(tái)外資并購等一系列法規(guī)。
2002年世界華人論壇是由國務(wù)院僑務(wù)辦公室、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國人民銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合舉辦的。此次論壇以“加入世界貿(mào)易組織后中國金融業(yè)的改革與開放”為主題，邀請(qǐng)了百名海內(nèi)外金融領(lǐng)域的實(shí)業(yè)家和專家、學(xué)者，針對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)三個(gè)專題進(jìn)行研討。
中國人民銀行行長助理李若谷在會(huì)上表示，要建立一批能為地方經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和其它非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的中小銀行，央行鼓勵(lì)外資作為戰(zhàn)略投資者進(jìn)入中小銀行。
李若谷說，未來5年，中國銀行業(yè)的主要改革目標(biāo)是加快中央銀行體制和商業(yè)銀行改革。中央銀行要完善并改進(jìn)現(xiàn)已形成的組織結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)監(jiān)管，將重點(diǎn)放在商業(yè)銀行內(nèi)部控制機(jī)制及執(zhí)行上；為商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，支持商業(yè)銀行大力拓展中間業(yè)務(wù)，拓寬盈利渠道；加快金融電子化，特別是現(xiàn)代化支付體系的建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，在保持人民幣幣值和匯率穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。
李若谷表示，要完善商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)，加快國有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改革；同時(shí)，規(guī)范股份制商業(yè)銀行和其它中小銀行的發(fā)展。同時(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)的對(duì)外開放。
李若谷在駁斥近來外界對(duì)中國銀行業(yè)不良貸款比率毫無根據(jù)的猜測(cè)時(shí)說，按照國際通行的五級(jí)分類法，四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比率為28%左右；新增資產(chǎn)中不良資產(chǎn)比率大幅下降，目前約為3%。相信經(jīng)過未來5年的努力，中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)比率會(huì)降到合理水準(zhǔn)。他還提到，巴塞爾協(xié)議的銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國銀行業(yè)監(jiān)管有很好的借鑒作用，但應(yīng)看到這些標(biāo)準(zhǔn)有很多不適用于發(fā)展中國家銀行業(yè)的現(xiàn)實(shí)，因此不宜盲目照搬照抄，而應(yīng)漸進(jìn)地、有選擇地實(shí)施其中的一些規(guī)定。
中國證監(jiān)會(huì)主席助理李曉雪發(fā)言時(shí)指出，證券市場(chǎng)要加大改革開放的步伐，這是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是深化改革開放的一部分。中國經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)正在成為證券市場(chǎng)不斷擴(kuò)張、投資環(huán)境得以重塑的關(guān)鍵推動(dòng)力量�，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立、養(yǎng)老金改革、金融業(yè)重組以及科技產(chǎn)業(yè)的興起都將進(jìn)一步推動(dòng)證券市場(chǎng)的發(fā)展。
李曉雪向出席會(huì)議的海外華僑和華人介紹了中國證券市場(chǎng)的發(fā)展歷程，并就其發(fā)展前景作了展望。他說，中國證券市場(chǎng)的發(fā)展伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程，在市場(chǎng)的探索發(fā)展中仍存在不少問題。我們的證券市場(chǎng)還是一個(gè)新興市場(chǎng)，需要方方面面來關(guān)心、支持和努力。作為市場(chǎng)監(jiān)管者，要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，千方百計(jì)做好工作，使中國證券市場(chǎng)公正、透明、高效、持續(xù)發(fā)展。在今后若干年直接融資比例達(dá)到整體融資的30-50%，市值達(dá)到GDP的60-80%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
李曉雪說，未來中國證券市場(chǎng)的發(fā)展將進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管和自律監(jiān)管；建立多層次的市場(chǎng)體系；建立以機(jī)構(gòu)投資者為主導(dǎo)的投資者隊(duì)伍；不斷豐富投資品種，實(shí)現(xiàn)股權(quán)和債權(quán)類產(chǎn)品并重，基礎(chǔ)產(chǎn)品與衍生產(chǎn)品相互推動(dòng)；公司治理水準(zhǔn)良好，誠信度較高；中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量較好。
他還表示，要高度重視發(fā)展境外機(jī)構(gòu)投資者。許多國家的經(jīng)驗(yàn)證明，境外機(jī)構(gòu)投資者在引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)與管理、加強(qiáng)競(jìng)爭合作方面發(fā)揮了積極的作用。引進(jìn)QFII（合格的境外機(jī)構(gòu)投資者）是對(duì)外開放和吸引外資方針的延續(xù)與拓展，將對(duì)中國證券市場(chǎng)的創(chuàng)新起到催化劑作用，直接使國內(nèi)證券市場(chǎng)與國際市場(chǎng)逐步接軌。目前，中國證監(jiān)會(huì)正在積極研究制定QFII的有關(guān)監(jiān)管辦法。
中國保監(jiān)會(huì)副主席馮曉增表示，保監(jiān)會(huì)正探討拓寬保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用渠道的有關(guān)政策，《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》正按計(jì)劃進(jìn)行整體修訂。他說，要透過完善法人治理結(jié)構(gòu)、完善競(jìng)爭機(jī)制、健全法規(guī)制度和改進(jìn)監(jiān)管方式等四項(xiàng)措施加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
馮曉增說，目前，《保險(xiǎn)法》修訂稿正由全國人大審議；《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》正按計(jì)劃進(jìn)行整體修訂。保監(jiān)會(huì)正在探討拓寬保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用渠道的有關(guān)政策，積極研究對(duì)保險(xiǎn)公司違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰的相關(guān)規(guī)定，不斷提高監(jiān)管透明度，進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)行為，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
他說，要加快國有獨(dú)資保險(xiǎn)公司股份制改革步伐，透過吸收外資和社會(huì)資金參股，實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)；股份制保險(xiǎn)公司要從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)入手，透過增資擴(kuò)股，引進(jìn)外資和民營資本參股，并建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)，要積極支持符合條件的保險(xiǎn)公司上市。他表示，入世后，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快發(fā)展股份制保險(xiǎn)公司，積極培育再保險(xiǎn)市場(chǎng)和中介市場(chǎng)，不斷完善保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，透過加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)整頓，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)介紹，今年上半年，全國保費(fèi)收入1612.27億元，同比增長57.67%。截至目前，中國共有保險(xiǎn)公司52家（含籌建），保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)170家（含籌建），保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)7萬家，保險(xiǎn)從業(yè)人員100多萬人。
外經(jīng)貿(mào)部部長助理陳健表示，今年內(nèi)，中國將陸續(xù)出臺(tái)外資并購、創(chuàng)業(yè)投資、會(huì)計(jì)等外商投資法規(guī)，這是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長助理陳健昨天在出席2002年世界華人論壇時(shí)作上述表示的。
他說，根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，中國政府將有步驟地推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、電信、貿(mào)易、旅游等服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放。中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域制定了一系列履行加入世貿(mào)組織承諾的法律法規(guī)。今年內(nèi)，將陸續(xù)出臺(tái)外資并購、創(chuàng)業(yè)投資、外貿(mào)、商業(yè)、特許經(jīng)營、建筑、會(huì)計(jì)等外商投資法規(guī)。
