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中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)——亞洲新“鳳巢”
2004年11月4日
這是一組值得注意的數(shù)據(jù)：作為中國-東盟博覽會重要載體的中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)成立以來的短短10個月時(shí)間里，到園區(qū)考察的企業(yè)500多批，簽定合同23個，協(xié)議、意向50多個，合同、協(xié)議投資330億元，到位資金3億元人民幣。
這是一組值得注意的名詞：“新加坡工業(yè)園”、“印尼工業(yè)園”……中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)以東盟國家命名的“園中園”成為東南亞客商競相追逐的投資熱點(diǎn)。
南寧市利用千古難逢的機(jī)遇，在中國最大華僑農(nóng)場南寧華僑農(nóng)場設(shè)立中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以“國別園區(qū)模式”打造外資西進(jìn)新平臺。
國家戰(zhàn)略平臺吸引“頭鳥”筑巢
據(jù)了解，剛剛成立大半年的中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)已出現(xiàn)吸引海外高端投資的良好趨勢。從項(xiàng)目前期洽談到完成投資的過程中，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)充分利用國家戰(zhàn)略凸現(xiàn)引資的差異化，讓海外高端投資充分認(rèn)識和體驗(yàn)到這里獨(dú)特的優(yōu)勢，吸引“頭鳥”筑巢。
中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)是中國-東盟博覽會的重要載體，是延續(xù)博覽會會展經(jīng)濟(jì)的具體形式。廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、南寧市市委書記李紀(jì)恒說，要通過吸引東盟以及其它國家的企業(yè)前來投資建廠，把這里建設(shè)成為國家級的中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)，發(fā)展成為東盟自由貿(mào)易區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作窗口和載體，成為中國與東盟及其他國家經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)合作和文化交流的平臺，成為立足廣西、面向全國、輻射東盟乃至世界各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，成為加強(qiáng)中國與東盟經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作的樞紐和橋梁。
南寧處于中國與東盟、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是三大經(jīng)濟(jì)板塊生產(chǎn)要素聚集的“洼地”�？偯娣e179平方公里的中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)是南寧市發(fā)展規(guī)劃確定的工業(yè)衛(wèi)星城，距南寧國際機(jī)場50公里，到北部灣港口150多公里，距與越南毗鄰的憑祥友誼關(guān)口岸、東興口岸200多公里。
廣西社科院東南亞研究所所長古小松博士認(rèn)為，站在國家戰(zhàn)略的視角觀察，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)不僅是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，更是中國與東盟10國增進(jìn)了解的新窗口和互利共贏發(fā)展的新平臺。
從經(jīng)濟(jì)層面分析，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的設(shè)立將吸引國內(nèi)外的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向該區(qū)域聚集，并形成巨大的人流、物流、資金流和信息流，為廣西和周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有利條件。
從政治層面分析，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)將為中國和東盟全面合作提供成功范例，從而達(dá)到擴(kuò)大相互投資與共同發(fā)展的初步成果，增強(qiáng)中國與東盟企業(yè)的合作信心。
中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會主任韋志鵬介紹說，印尼金鋒集團(tuán)、新加坡蓬萊發(fā)集團(tuán)等東盟國家的大型企業(yè)已經(jīng)先后到中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)考察并簽訂投資框架協(xié)議，一些全國500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)也向中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)伸出了橄欖枝。
“用一個形象的比喻，海外高端投資如同天空中盤旋的飛鳥，目前一些眼明腳快的‘頭鳥’已經(jīng)在中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶，它們感覺自己找對了地方。我們現(xiàn)在要做的是讓更多的飛鳥跟著‘頭鳥’飛到中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)筑巢，爭取在幾年內(nèi)形成一個海外高端投資的高潮，”韋志鵬說。
“國別園區(qū)模式”吸引“候鳥”擇木而棲
在中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)中，以東盟國家分別命名的容易形成產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)是最具沖擊力和吸引力的“園中園”。而“新加坡工業(yè)園”、“印尼工業(yè)園”的構(gòu)建模式將成為中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)吸引中小企業(yè)聚集的一個典范。
今年8月，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)與新加坡永勝海外有限公司等3家企業(yè)簽訂了建設(shè)中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)凈水處理及供應(yīng)工程、污水排放及處理工程、垃圾回收及處理工程三個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)議。這是新加坡蓬萊發(fā)集團(tuán)有限公司在今年7月決定投資50億元在中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的“新加坡工業(yè)園”之后引來的“候鳥”。9月，緊接而來的是印尼金鋒集團(tuán)在其印尼總部與園區(qū)簽訂了投資15億元建設(shè)“南寧印尼工業(yè)園”項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)學(xué)專家吳堅(jiān)認(rèn)為，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)以“國別園區(qū)模式”招商引資至少具有兩個方面的好處。
第一、“國別園區(qū)”是按照不同國家或地區(qū)等設(shè)立的開發(fā)園區(qū)，這有利于政府管理部門根據(jù)各類開發(fā)園區(qū)的實(shí)際情況和各個國家的產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口政策，制定并實(shí)施一系列專門的針對性保護(hù)措施和優(yōu)惠政策，以個性化服務(wù)保障并促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)的良性發(fā)展。
第二、“國別園區(qū)”的企業(yè)來自相同的國家或地區(qū)，彼此間的認(rèn)同感強(qiáng)，這為園區(qū)間的信息、技術(shù)、人才、資金等要素資源的流動和共享創(chuàng)造了有利條件。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“國別園區(qū)”的企業(yè)的輻射、對流等作用將逐步增強(qiáng)，還能為下一步“以商招商”提供便利條件。韋志鵬說，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)步伐不能貪大求洋、好高鶩遠(yuǎn)，要適應(yīng)中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展節(jié)奏。入世后，世界市場逐步向中國開放，貿(mào)易機(jī)會增加，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，從而帶動投資和生產(chǎn)增長，尤其是紡織、輕工、服裝、工藝、食品、家用電器、中低檔機(jī)電產(chǎn)品等行業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模將會擴(kuò)大，從而吸收更多的外商投資。在起步階段，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)將以中低技術(shù)水平的勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸引更多的國內(nèi)沿海省市、港、澳、臺和亞洲周邊國家的外商投資。
在大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深入的背景下，近幾年東盟國家來華投資的實(shí)際投入金額保持在每年30億美元左右。韋志鵬說，如果把來自東盟各國以可進(jìn)可退、經(jīng)營靈活為優(yōu)勢的中小企業(yè)稱為“候鳥”，那么中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)正在變成一個吸引“候鳥”北上的聚集地。目前，不少東南亞的投資集團(tuán)對“國別園區(qū)模式”很感興趣，他們擬對除了文萊以外的9個東盟國家園區(qū)進(jìn)行投資，其中“新加坡工業(yè)園”和“印尼工業(yè)園”已經(jīng)進(jìn)入了具體實(shí)施階段。
人文招商吸引海外華商投資眼球
“隨著中國-東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，華商在中國與東盟合作中正扮演著重要角色，作用越來越明顯�！眹鴦�(wù)院僑務(wù)辦公室副主任李海峰在今年6月舉行的東盟華商投資西南項(xiàng)目推介會上說。
中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的基礎(chǔ)——南寧華僑投資區(qū)是1990年經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的省級開發(fā)區(qū)，其前身武鳴華僑農(nóng)場是全國最大的華僑農(nóng)場�，F(xiàn)有印尼、越南等東南亞9個國家歸僑1萬多人，他們至今仍保留著東南亞各國的風(fēng)俗習(xí)慣，并與世界上29個國家和地區(qū)有著親緣關(guān)系。
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將對600項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品先期實(shí)行“零關(guān)稅”。與東盟國家有人緣、地緣優(yōu)勢的中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)最近開始改變傳統(tǒng)種植業(yè)的經(jīng)營模式，謀求向旅游、中藥種植業(yè)、加工業(yè)發(fā)展，以提高競爭力。他們的目標(biāo)與一些海外華人投資者不謀而合。
韋志鵬說，中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)準(zhǔn)備與國內(nèi)和東盟各國的農(nóng)業(yè)、園林、花卉、養(yǎng)殖科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，容納東南亞風(fēng)情園、特種動物養(yǎng)殖園、馴馬場、民族村為一體的觀光旅游度假區(qū)都是東南亞華商紛紛看好的項(xiàng)目。
南寧市副市長唐濟(jì)武說，博覽會是邀請華人華僑到中國-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)參觀、考察的最好時(shí)機(jī)，讓他們親眼目睹中國最大的華僑農(nóng)場已經(jīng)變成了中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作的熱土，讓他們感受到南寧正在從西南邊陲變成中國-東盟整體對接的前沿，讓他們眷戀這片土地產(chǎn)生出投資的激情。（來源/新華社，作者/劉偉、李嘉）
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