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中國(guó)攜東盟拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新局面
2004年11月5日
來(lái)自國(guó)家商務(wù)部最新消息，中國(guó)將與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明日將共同簽署《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《推進(jìn)中國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》。國(guó)家商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉稱(chēng)，“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)將于2005年如期全面啟動(dòng)。
此舉將意味著，歷時(shí)兩年，一個(gè)建立“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的宏偉愿望，終于在中國(guó)與東盟10國(guó)的共同努力下實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。
據(jù)了解，按照上述協(xié)議和計(jì)劃的約定，從明年1月1日開(kāi)始，中國(guó)與東盟10國(guó)對(duì)所有產(chǎn)品的降稅進(jìn)程將全面啟動(dòng)，以農(nóng)產(chǎn)品為主的600項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅將于2010年降到零。
WTO缺陷催生亞洲新格局
經(jīng)濟(jì)區(qū)域化正成為近十幾年來(lái)全球性的趨勢(shì)，然而在主要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)里中國(guó)可能是此前唯一一個(gè)沒(méi)有加入任何制度性區(qū)域安排的國(guó)家。對(duì)此，國(guó)家國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，“中國(guó)被排斥在這個(gè)區(qū)域化趨勢(shì)以外，它勢(shì)必會(huì)受到一些傷害。比如在北美自由貿(mào)易區(qū)，墨西哥就取代中國(guó)成為對(duì)美國(guó)市場(chǎng)最大的紡織品出口國(guó)�！�
中國(guó)東南亞研究會(huì)商務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許寧寧是研究中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)問(wèn)題的專(zhuān)家。他回顧，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展浪潮，中國(guó)不僅要加入WTO這個(gè)大家庭，而且還要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中有所作為。在加入WTO之后，中國(guó)在開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)程中的又一大波瀾壯闊的舉措就是：與周邊東盟攜手。
對(duì)于這個(gè)正在日益成型的擁有世界上最多人口的自由貿(mào)易區(qū)——“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的前景，他預(yù)計(jì)，到2010年建成后，它將成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)之一，同時(shí)成為繼歐盟和北美自貿(mào)區(qū)之后的第三大經(jīng)濟(jì)體。
中國(guó)企業(yè)走出去看好東盟
許寧寧說(shuō)，建成后的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)將是相比于歐盟和北美自貿(mào)區(qū)更開(kāi)放的自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)其介紹，在2010年前，中國(guó)-東盟對(duì)區(qū)域內(nèi)所有成員國(guó)的投資者適用國(guó)民待遇原則，并向成員國(guó)開(kāi)放所有產(chǎn)業(yè)，2020年起則適用于所有投資者。
“從法律上講，自由貿(mào)易區(qū)是對(duì)WTO最惠國(guó)待遇原則的例外，WTO通過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第5條認(rèn)可了這種例外，同時(shí)也對(duì)自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行了必要的規(guī)范和約束�！彼f(shuō)，為保護(hù)國(guó)家安全及公共道德、人類(lèi)、動(dòng)物、植物的生命或健康及保障個(gè)人隱私權(quán)等可列入全面例外清單。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)及礦業(yè)等可列入暫時(shí)例外清單，于2005年前開(kāi)放。金融、電信、公共服務(wù)等將列入敏感清單，將依WTO承諾逐步開(kāi)放市場(chǎng)。
一個(gè)有趣的事實(shí)是，目前東盟跟中國(guó)貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)與日本和韓國(guó)的貿(mào)易額。那么，中國(guó)為什么要先和東盟建立這樣的自由貿(mào)易區(qū)呢？
許寧寧認(rèn)為，中國(guó)和日韓建立自由貿(mào)易區(qū)關(guān)系的政治障礙大于經(jīng)濟(jì)障礙，而選擇和東盟建立自由貿(mào)易區(qū)則是既有政治利益又有經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)與東盟貿(mào)易額目前比例不高也正反映了相互間潛力還很大。
國(guó)家商務(wù)部近日公布的資料也顯示，近年來(lái)中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易、相互投資、承包勞務(wù)等領(lǐng)域的合作都取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。自1990年以來(lái)，中國(guó)與東盟的貿(mào)易額一直以年均20%的速度增長(zhǎng)。其中，2003年，中國(guó)與東盟的貿(mào)易額達(dá)到782億美元，比上年增長(zhǎng)42.8%。今年1-9月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到754.53億美元，同比增長(zhǎng)35.6%。東盟已連續(xù)11年成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴。今年，中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易額有望達(dá)到1000億美元。
據(jù)了解，中國(guó)與東盟近年在相互投資方面也有較快發(fā)展。截至今年6月底，東盟國(guó)家來(lái)華投資累計(jì)達(dá)340億美元，占中國(guó)實(shí)際利用外資總額的6.4%。此外，中國(guó)企業(yè)在東盟10國(guó)投資中方協(xié)議投資額近10億美元，涉及建筑、飯店、電子、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)葟V泛領(lǐng)域。
在中國(guó)駐泰國(guó)使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊龐榮謙先生看來(lái)，東盟自由貿(mào)易區(qū)將是一個(gè)有著11個(gè)國(guó)家、18億消費(fèi)者的大自由貿(mào)易區(qū)。“為雙方的企業(yè)增加了貿(mào)易機(jī)會(huì)，也拓展了更廣闊的貿(mào)易空間，在消除貿(mào)易關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘以后，雙方商品、技術(shù)、人員和資金的流通都會(huì)更加方便、更加自由�！�
區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)重新洗牌
《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《推進(jìn)中國(guó)與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》的簽署，只是標(biāo)志著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。按照計(jì)劃，要到2010年自由貿(mào)易區(qū)才能建成。這中間可能會(huì)面臨哪些困難呢？
許寧寧認(rèn)為，東盟作為一個(gè)由11個(gè)國(guó)家組成的地區(qū)性的國(guó)際組織，在建區(qū)過(guò)程中大家之間協(xié)調(diào)得是否順利直接影響到設(shè)區(qū)的過(guò)程。“美國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家也都分別跟東盟在談自由貿(mào)易協(xié)定，這對(duì)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)在一定程度上也是有影響的。”
在國(guó)家發(fā)改委研究院外經(jīng)所葉輔靖主任看來(lái)，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立除了要排除外部干擾因素，東盟內(nèi)部的11國(guó)之間還需要找到一個(gè)和諧發(fā)展的平衡點(diǎn)。
許寧寧認(rèn)為，這需要在其內(nèi)部這樣一個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行重新洗牌，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的調(diào)整，從而整合資源、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)�！皯�(yīng)該預(yù)見(jiàn)到，雖然各國(guó)的國(guó)家體制、社會(huì)環(huán)境各不相同，但建區(qū)后各國(guó)相互之間的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)則、市場(chǎng)規(guī)則是相同的�！�
葉輔靖分析，由于中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)各國(guó)具有相同的國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)各成員間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。職工與企業(yè)都需要調(diào)整，尤其是中小企業(yè)。（來(lái)源/南方日?qǐng)?bào)，作者/鄭子軒、沈曉飛）
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