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中國和東盟非“零和游戲”
2004年12月9日
很多人以為這是零和游戲，中國的經(jīng)貿(mào)強(qiáng)了，東盟就會被削弱，并會拖慢東盟從亞洲金融風(fēng)暴中復(fù)蘇的進(jìn)展。
但數(shù)字告訴我們，過去10年中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展很快，但東盟國家的經(jīng)貿(mào)仍然有增長，沒有出現(xiàn)此消彼長的情況。
中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，在這四年來發(fā)生了重大而微妙的變化，“中國威脅論”愈來愈沒有市場。
根據(jù)摩根士丹利東南亞經(jīng)濟(jì)師連春明新完成的研究，在中國經(jīng)貿(mào)實力突飛猛進(jìn)的10年里，東盟的工業(yè)及貿(mào)易并沒有遭受打擊。他還預(yù)期，如果中國與東盟加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國增加向東盟的外商直接投資，將會帶動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)另一次的飛躍。
中國的退讓之道
在萬象剛剛結(jié)束的東盟峰會中，中國與東盟簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》及與此相關(guān)的《爭端解決機(jī)制協(xié)議》，據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉介紹說，這兩個協(xié)議的簽署，標(biāo)志著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)入了實質(zhì)性全面啟動的階段，對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展具有重大的意義，對亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也將產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。
《貨物貿(mào)易協(xié)議》包括23個條款及3個附件。協(xié)議規(guī)定，雙方的產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類，從2005年7月1日起，雙方將按照商定的時間表全面啟動降稅進(jìn)程。根據(jù)協(xié)議，中國和東盟中的6個老成員（文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國）將在2010年把絕大多數(shù)正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零，東盟4個新成員（緬甸、柬埔寨、老撾、越南）則可在2015年將絕大多數(shù)正常產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。關(guān)于可以保留的少數(shù)敏感產(chǎn)品，雙方也對關(guān)稅水平作了約束和削減。
溫家寶總理去年曾定下2005年達(dá)至1000億美元的目標(biāo)，預(yù)計今年中國與東盟的貿(mào)易額可以提前完成�，F(xiàn)在，雙方正向東盟貿(mào)易總額的三分一，即2500億美元邁進(jìn)。
11月27日，交通部長張春賢與東盟十國交通部長簽訂了《中國-東盟交通合作備忘錄》
以消除交通運輸?shù)钠款i，并為未來日漸增加的貿(mào)易額“打通經(jīng)脈”。張春賢指出，根據(jù)溫家寶的指示，國務(wù)院各部委與東盟展開經(jīng)貿(mào)合作時，要以東盟為主導(dǎo)，在必要時，甚至可犧牲中國的一點利益。
據(jù)中新社報道，國務(wù)院總理溫家寶11月29日在第八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議中發(fā)言時特別強(qiáng)調(diào)，中國通過合作謀求地區(qū)和平、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、實現(xiàn)地區(qū)共贏的政策不會因國家發(fā)展強(qiáng)大而動搖；強(qiáng)大后的中國也決不會在本地區(qū)謀求任何形式的霸權(quán)。
溫家寶特別提及未來籌組包括東盟及中日韓的東亞自由貿(mào)易區(qū)時，應(yīng)以東盟主導(dǎo)，中國贊成東盟在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上提出舉行東亞峰會的倡議，支持馬來西亞作為第一次峰會的主辦國，支持東盟在10+3與東亞合作進(jìn)程中，繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
對于中國在與東盟談判《貨物貿(mào)易協(xié)議》時的態(tài)度，新加坡經(jīng)濟(jì)部長林勛強(qiáng)評價“十分合作”。他說，現(xiàn)在雙方要進(jìn)一步努力，展開服務(wù)貿(mào)易及投資便利化的談判。
東盟的中國希望
這次代表東盟從商務(wù)部長薄熙來手上接過《貨物貿(mào)易協(xié)議》及《爭端解決機(jī)制協(xié)議》文本的，是印度尼西亞新任貿(mào)易部長馮慧蘭（MariElka Pangestu）。馮慧蘭的父親馮來金是印度尼西亞知名的華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家，她本身是推崇自由貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而她的丈夫是美國一家高科技企業(yè)的常駐上海代表，她經(jīng)常來往于雅加達(dá)和上海之間。夫妻育有二子，現(xiàn)均在上海讀書。
在簽署協(xié)議后，馮慧蘭表示，印度尼西亞新政府不會改變與中國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的政策，她于11月4日在廣西南寧出席中國東盟博覽會期間與薄熙來會晤，另外印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛也于11月28日與國務(wù)院總理溫家寶會晤，雙方非常重視彼此的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
她說東盟與中國成功地向自由貿(mào)易區(qū)邁進(jìn)了一大步�！皷|盟存在已久，現(xiàn)時正是時機(jī)，以東盟為主導(dǎo)，擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)的版圖，第一步是與中國結(jié)盟，然后再擴(kuò)展至日本及韓國，再進(jìn)一步便是與印度、澳大利亞及新西蘭，組成更大的自貿(mào)區(qū)。”
“在東盟比較發(fā)達(dá)的成員經(jīng)濟(jì)體中，過去引起談判障礙比較多的是印度尼西亞，而且這次印度尼西亞又剛換了一屆新政府。我們曾擔(dān)心會有新的阻力增加�！睎|盟秘書王景榮坦言。但令他高興的是，這次談判結(jié)果卻很順利。
東盟10國之間的經(jīng)濟(jì)差距很大，當(dāng)中最大的經(jīng)濟(jì)體是印度尼西亞，2003年的GDP達(dá)2086.25億美元，是最小經(jīng)濟(jì)體老撾（20.43億美元）的102倍；如果以人均GDP來計算，最富的是新加坡，人均GDP達(dá)20987美元，是最窮的緬甸（179美元）的117倍。
四年前，東盟國家把中國視為洪水猛獸，擔(dān)心中國在2001年底加入WTO后，會把跨國企業(yè)的資金從東盟國家挖走。四年過去了，東盟國家才猛然發(fā)覺這只是一場虛驚。
“很多人以為這是零和游戲，中國的經(jīng)貿(mào)強(qiáng)了，東盟就會被削弱，并會拖慢東盟從亞洲金融風(fēng)暴中復(fù)蘇的進(jìn)展，但數(shù)字告訴我們，過去10年中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展很快，增速超過東盟國家，但東盟國家的經(jīng)貿(mào)仍然有增長，沒有出現(xiàn)此消彼長的情況�！边B春明分析。
根據(jù)他的統(tǒng)計，中國工業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例一直穩(wěn)步上升，由1996年42.8%增至2003年的45.2%，與此同時，東盟五國的工業(yè)產(chǎn)值占GDP比例也沒有下降，由1996年的26.5%增至2003年的30.2%，增幅較中國還要高。
另外他發(fā)現(xiàn)東盟五國的工業(yè)產(chǎn)品出口態(tài)勢，基本上與大中華（包括香港及臺灣）同步，只是在2001年開始，大中華區(qū)域的增長幅度把東盟五國遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后，但東盟五國2002年及2003年的工業(yè)產(chǎn)品出口額，仍分別有4.18%及9.8%的增長，而并非如一般人預(yù)期般下滑。
連春明又從全球市場份額來探討這個問題，他發(fā)現(xiàn)東盟五國在1994年的工業(yè)出口占全球的4.4%，到了2003年市場份額仍是4.4%，而大中華的工業(yè)出口占全球市場的比例，則由10年前的8.1%，增至2003年的10.1%。
“在這10年當(dāng)中，愈來愈多的跨國企業(yè)，在中國設(shè)置生產(chǎn)或組裝基地，部分基地是從東盟國家搬到中國去，所以很多人產(chǎn)生東盟的生意已被中國搶走的錯覺，但事實證明，東盟受到的影響十分有限�！�
令人疑惑的是究竟誰是受害者呢？連春明曾經(jīng)認(rèn)為是韓國或墨西哥，但數(shù)據(jù)顯示兩國的損失也有限，他的結(jié)論是中國令世界經(jīng)濟(jì)總量增加，只有一些“非焦點”的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場份額受到中國的“蠶食”。
連春明認(rèn)為東盟將受惠于中國的高速發(fā)展�！皷|盟國家要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須加大投資，一方面鼓動內(nèi)部投資，但這些國家的儲蓄率都不高，最有可能的反而是靠吸引來自中國的外商直接投資，善用東盟國家天然資源豐富的優(yōu)勢。加上東盟國家內(nèi)部改革，中國和東盟的經(jīng)濟(jì)會出現(xiàn)另一次飛躍�！保▉碓�/21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，作者/羅綺萍）
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