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印尼：期待中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)盡快建成
2004年12月15日
隨著印尼社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的復(fù)蘇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的加速啟動(dòng)，中國(guó)與其經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力日漸凸現(xiàn)。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)人士均對(duì)中印尼經(jīng)貿(mào)前景均表示樂觀。
當(dāng)前印尼需要大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)，這為中國(guó)與印尼的合作提供了機(jī)遇
印尼是世界上最大的群島國(guó)家，人口2.2億，居世界第四位。自1969年開始實(shí)施第一個(gè)25年長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃以來，印尼經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。到20世紀(jì)90年代已被稱為亞洲四小虎之一。2002年印尼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1789億美元，在東盟10國(guó)中居首位。但印尼經(jīng)濟(jì)也存在一些弱點(diǎn)。如地區(qū)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要集中在爪哇島；城鄉(xiāng)差別大，全國(guó)還有52%的農(nóng)村不通電；貧富懸殊突出；基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后；在政策上存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。印尼是遭受亞洲金融危機(jī)打擊最嚴(yán)重的國(guó)家之一。近3年來印尼GDP平均增長(zhǎng)4%，通貨膨脹率首次保持個(gè)位數(shù)，但其復(fù)蘇幅度比鄰近東南亞國(guó)家緩慢，普通群眾關(guān)心的貧困和失業(yè)問題不見改善。目前印尼全國(guó)約有3800萬(wàn)貧困人口，4100萬(wàn)人處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。
目前，中國(guó)是印尼第四大出口國(guó)，第三大進(jìn)口國(guó)。據(jù)印尼中央統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月的雙邊經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)了20%。1990年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額僅11億多美元，到2003年增至102億美元，平均每年遞增20%，預(yù)計(jì)今年雙邊貿(mào)易額將達(dá)120億美元，明年將達(dá)到150億美元。
中國(guó)駐印尼經(jīng)商處公使銜參贊譚偉文介紹說，印尼經(jīng)濟(jì)的6個(gè)主要支柱是油氣及其產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)、輕紡業(yè)、海洋漁業(yè)、采礦業(yè)和旅游業(yè)。印尼中華總商會(huì)主席陳大江先生說，當(dāng)前印尼需要大力發(fā)展基建，包括在短期內(nèi)興建1000公里高速公路和20多個(gè)大型水電站，興建蘇門答臘鐵路，加里曼丹鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口和大橋等，這都需要龐大資金、技術(shù)和人才，為中國(guó)和其他國(guó)家提供了機(jī)遇。此外，印尼政府將在5年內(nèi)招標(biāo)50到70個(gè)石油天然氣礦田，加里曼丹擁有品質(zhì)好儲(chǔ)量大的煤礦、礦砂、鋁土礦，巴布亞擁有大量的森林、礦產(chǎn)和海產(chǎn)資源。陳大江先生表示，對(duì)于上述項(xiàng)目，印尼歡迎中國(guó)企業(yè)家來此投資設(shè)廠。
此外，印尼的中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而民眾對(duì)日用品和家電等的需求正迅猛增長(zhǎng)，中國(guó)的中小企業(yè)前往印尼投資設(shè)立合資企業(yè)，將會(huì)受到印尼的歡迎，也有利于中國(guó)商品擴(kuò)大印尼市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與印尼經(jīng)濟(jì)合作的“雙贏”。
在最近進(jìn)行的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議談判中，印尼政府提出近400種敏感和高度敏感商品清單
由于印尼自身的經(jīng)濟(jì)地位，印尼企業(yè)對(duì)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)保持謹(jǐn)慎樂觀。一方面期待自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)刺激印尼擴(kuò)大出口，另一方面又擔(dān)心國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊。
目前印尼在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)的商品共有5250種。根據(jù)計(jì)劃，東盟與中國(guó)之間的大多數(shù)商品（約3900種）稅率將從明年1月起開始下降，到2010年時(shí)降至零關(guān)稅。到2012年，另外490種商品也將實(shí)現(xiàn)完全自由化。此外，從今年1月已開始實(shí)施的“早期收獲計(jì)劃”商品有449種。在最近進(jìn)行的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議談判中，印尼政府將敏感和高度敏感商品種類提高到近400種，超出了原先約定的限制。印尼提出的敏感商品包括：汽車和電子產(chǎn)品及相關(guān)零部件，部分紡織品和化工產(chǎn)品。還有約50種高度敏感商品如大米、糖、玉米和其他主要食品。但談判最終達(dá)成了妥協(xié)，預(yù)計(jì)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)框架協(xié)議將在本月在老撾萬(wàn)象舉行的10+1會(huì)議期間簽署。
印尼貿(mào)易部官員表示，泰國(guó)等已在開放本國(guó)市場(chǎng)方面走在印尼前面，如果印尼本地企業(yè)在自由貿(mào)易中猶疑不決，將妨礙印尼商品進(jìn)入中國(guó)
印尼貿(mào)易部區(qū)域合作局副局長(zhǎng)萊托諾表示，印尼增加敏感商品種類是響應(yīng)國(guó)內(nèi)部分企業(yè)對(duì)自由貿(mào)易“保持彈性”的要求，但同時(shí)也受到另一些企業(yè)的質(zhì)疑。這些企業(yè)擔(dān)心今后向中國(guó)出口商品將遭遇關(guān)稅壁壘，從而失去與東盟其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)典型例子就是硬脂酸。硬脂酸是棕櫚油派生產(chǎn)品，在印尼和馬來西亞都有生產(chǎn)。但馬來西亞與中國(guó)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化，大幅度降低了關(guān)稅，而印尼廠家在向中國(guó)出口時(shí)面臨高關(guān)稅，印尼廠家逐步喪失中國(guó)市場(chǎng)。
“硬脂酸事件”也暴露出印尼方面在自由貿(mào)易區(qū)談判中協(xié)調(diào)不暢的問題。今年1月開始實(shí)施“早期收獲計(jì)劃”時(shí)，印尼相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)起初并未意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，遂要求政府在與中國(guó)談判時(shí)設(shè)定保護(hù)。如今，他們又重新提出了貿(mào)易自由化主張，要求兩國(guó)政府重新談判解決。中國(guó)商務(wù)部已表示尊重印尼政府要求，盡快將印尼產(chǎn)硬脂酸納入“早期收獲計(jì)劃”。萊托諾說，鄰國(guó)如泰國(guó)等國(guó)家在開放本國(guó)市場(chǎng)時(shí)比印尼更加開放，如果印尼本地企業(yè)在自由貿(mào)易中猶疑不決，將妨礙印尼商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。（來源/人民日?qǐng)?bào)，作者/管克江）
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