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自貿(mào)區(qū)“點火” 中國東盟經(jīng)貿(mào)雙贏
2004年12月15日
中國國務(wù)院總理溫家寶11月29日在老撾首都萬象與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》以及《爭端解決機制協(xié)議》，承認中國市場經(jīng)濟地位。溫家寶總理在簽字儀式后說：中國與東盟的關(guān)系從此進入全面合作新階段。
2001年，中國與東盟一致同意在十年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)，此后雙方幾番磋商，提出建議，坐而論道。今年1月，“早期收獲計劃”實施，雙方500多種產(chǎn)品“試驗性”地優(yōu)先享受零關(guān)稅的優(yōu)惠政策。如今，貨物貿(mào)易協(xié)議和爭端解決機制協(xié)議正式“出爐”，曾參與漫長談判過程的中國商務(wù)部官員說，兩項協(xié)議將一個將擁有18億人口、GDP近2萬億美元、貿(mào)易額達1.2萬億美元的巨型自貿(mào)區(qū)“火箭”發(fā)射升空，令其沿著預(yù)定軌道，朝著2010年建成的目標(biāo)飛速行進。
貨物貿(mào)易是CAFTA談判三部分之一。根據(jù)當(dāng)天簽訂的協(xié)議，中國和東盟將從2005年7月起對7000多種產(chǎn)品全面啟動降稅進程。中國和東盟六國在2010年前、東盟新成員在2015年前將對絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。
除“早期收獲”產(chǎn)品外，雙方的產(chǎn)品分為正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品兩大類。實現(xiàn)“普通”產(chǎn)品零關(guān)稅的最后期限為2012年。從那一年起，中國和東盟需開始降低“敏感”以及“高敏感”的約400多種產(chǎn)品的進口門檻，在2015年前對“高敏感”產(chǎn)品削減至少50%的關(guān)稅，而雙方被列入“高敏感”名單保護的貨物不能超過100種。
預(yù)示著CAFTA火箭即將“入軌”的還有當(dāng)天達成的《爭端解決機制協(xié)議》。有關(guān)專家認為，此協(xié)議為各方解決遺留問題、貿(mào)易摩擦等提供了依據(jù)。由3名代表組成臨時仲裁庭會依法對平息爭端作出最后裁定。馬來西亞駐華大使拿督馬吉德曾表示：“一個有序而公認的爭端解決機制將貿(mào)易關(guān)系可能遭到的破壞降到最低程度�！边@也大大提高了未來CAFTA火箭正常運行的保險系數(shù)。
而為自貿(mào)區(qū)建設(shè)掃平一大障礙的當(dāng)屬東盟10國對中國市場經(jīng)濟地位的正式認可�！敦浳镔Q(mào)易協(xié)議》第14條明確規(guī)定東盟每個成員國都承認中國是一個完全市場經(jīng)濟體；自協(xié)議簽署之日起，中國與東盟10國中任何一個成員之間的貿(mào)易，不再適用中國入世的“三個條款”。
自1996年中國成為東盟的全面對話伙伴國以來，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作得到極大的提升。去年雙邊貿(mào)易額達到780億美元，今年前10月的貿(mào)易額已超700億美元，經(jīng)貿(mào)專家普遍認為，今年提前實現(xiàn)2005年1000億美元的目標(biāo)相當(dāng)樂觀。
東盟秘書長王景容29日說，東盟與中國的雙邊貿(mào)易發(fā)展將隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進而大幅提速。商務(wù)部官員表示，中國與東盟貿(mào)易額近年以30%-40%的比例逐年增長，雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強，經(jīng)濟合作基礎(chǔ)日益鞏固。
中國之前已加入《東南亞友好條約》，又與東盟確立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此番自貿(mào)區(qū)計劃全面啟動，“開創(chuàng)中國-東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的雙贏局面”。緊密經(jīng)濟聯(lián)系后的中國-東盟關(guān)系自此進入新篇章。（來源/中新社，作者/李靜）
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