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中國東盟進入收獲期
2004年12月15日
老撾成為焦點
連日來，老撾成了媒體關注的焦點：老撾首都萬象還在舉行東盟首腦會議之際，又迎來了第八次東盟與中日韓（10+3）領導人會議、中國與東盟（10+1）領導人會議及第六次中日韓三方領導人會議。東盟伙伴國印度、澳大利亞、新西蘭的領導人也將與東盟領導人舉行峰會。
當?shù)貢r間11月28日中午，中國總理溫家寶乘坐的專機抵達萬象。溫家寶此行的一個重要特點是雙邊及多邊會談交叉進行，即在29日出席10+3等系列會議前后，還要對老撾進行正式訪問。據(jù)悉，中老雙方將簽署一系列經(jīng)濟合作和援助協(xié)議。
所有與會領導人中，溫家寶及其率領的中國政府代表團無疑最引人注目，因為中國與東盟間的10+1合作是目前東亞合作機制下最有實質(zhì)內(nèi)容和活力的合作。作為負責任的地區(qū)大國，中國發(fā)揮著推動地區(qū)合作的作用。
會議兩大亮點
東亞領導人聚會一年一次。外交部副部長武大偉介紹了本次會議的兩大亮點。
第一個亮點是中國與東盟的關系進入收獲期。今年10+1會議的主題是深化中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關系，會議將發(fā)表落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言的行動計劃，全面規(guī)劃雙方未來5年的發(fā)展。溫家寶還將提出落實這一行動計劃的系列建議。雙方將簽署一些重要文件，包括《中國-東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》及與此相關的爭端解決機制協(xié)議和《中國-東盟交通合作諒解備忘錄》，為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)于2005年正式啟動掃除障礙。
中國與東盟的合作比日韓與東盟的合作早出成果，不僅是由于中國與東盟山水相連，更因為中國采取了許多有益于東盟的措施。今年1月1日起，中國率先開放農(nóng)業(yè)市場，使多為農(nóng)業(yè)國的東盟國家受益頗多。多年來，中國與東盟的貿(mào)易中，東盟始終是順差。
第二個亮點是關于東亞合作未來的探討。從馬來西亞前總理馬哈蒂爾提出“東亞經(jīng)濟集團”設想，到1997年亞洲金融危機爆發(fā)后東盟與中日韓領導人首次聚會，以10+3為框架的東亞合作走過了7年的歷程。
與歐洲、北美區(qū)域合作中大國發(fā)揮主導作用不同，東亞合作的一個獨特性是“小國領導大國”。這充分考慮了東盟在本地區(qū)開展區(qū)域合作較早的現(xiàn)實，也避免了大國爭奪主導權對合作可能產(chǎn)生的不利影響。
近年來，關于把10+3機制改為東亞共同體及召開東亞峰會的討論逐漸浮出水面，這一方面反映出深入發(fā)展的東亞區(qū)域經(jīng)濟合作已經(jīng)走到一個關鍵路口，另一方面也引起東盟對其核心作用消失的憂慮。據(jù)悉，各方已就建立“東亞共同體”的長遠目標達成共識。但各方對如何運作東亞共同體的理解還不盡相同，國家利益之間的差異明顯可見。溫家寶將就這一問題闡述中國的基本原則和立場。
中國立場很明確
簡而言之，中國支持東盟在推動地區(qū)合作上的主導權。中國持這一立場有三大考慮。首先，這充分肯定了東盟為地區(qū)合作所做的歷史貢獻。上世紀90年代，東盟把東北亞的中日韓拉到一起，開東亞合作之先河，東亞合作從此走向機制化，對亞洲振興具有劃時代的作用。其次，中國充分考慮東盟的關切。“睦鄰、安鄰、富鄰”是中國長期的戰(zhàn)略選擇。但近年來，“中國經(jīng)濟威脅論”并沒完全在東盟內(nèi)部消除。中國的立場是與東盟國家化解猜疑、增強政治互信的必然之舉。第三，這反映了東亞合作中“南熱北冷”的現(xiàn)狀。中日韓三國的國內(nèi)生產(chǎn)總值占東亞13個經(jīng)濟體總量的90%以上，按照傳統(tǒng)的思維，東亞經(jīng)濟的重心應該在東北亞而非東南亞。然而，迄今為止，中日韓之間并沒有雙邊或三邊自由貿(mào)易區(qū)安排。在可預見的將來，中日韓三國尤其是中國和日本無法單獨或聯(lián)合主導東亞合作。
除兩大亮點外，本次會議的新意體現(xiàn)在東盟將與澳大利亞及新西蘭舉行峰會。此舉將打破以往馬哈蒂爾等前東盟領導人不允許澳大利亞及新西蘭這些“白人國家”加入東亞合作的禁忌。從某種意義上講，此次會議也標志著，隨著蘇西洛、李顯龍等新政治領導人的上臺，東盟各成員國和東盟本身都進入了一個新時代。（來源/環(huán)球時報）
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