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東盟十國誰主浮沉？
2004年12月15日
東南亞國家聯(lián)盟或稱東盟的10國領(lǐng)袖11月29日在老撾召開第十次高峰會。
東盟包括中南半島上的老、柬、緬、泰、越、馬6國及太平洋上的新、汶、菲、印4國。東盟的地緣特殊，除大國團(tuán)團(tuán)環(huán)繞外，其地勢險要，是中、日、韓連結(jié)歐洲及中東的必經(jīng)水道。經(jīng)貿(mào)則生機(jī)顯現(xiàn)，充滿了機(jī)會。
東盟的常見符號是“10+1”或“10+3”，表示議事過程加進(jìn)中國，或中、日、韓3國均參與。解讀是東盟10國“單體”難成事，“龍頭國”未成形；務(wù)實(shí)的策略是往外圍延伸，納入周邊的強(qiáng)國以利制衡。除了中日韓3國外，“外圍國”如印度、澳、紐，甚至俄羅斯也躍躍欲試。
東盟成員有主張“東亞共同體”的呼聲，顯示了未來的一些動向。有意思的是超強(qiáng)美國未沾邊，使東盟保住了地域色彩。
東盟的困境是10國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，政治體制和意識形態(tài)也大相逕庭。
十國之中無龍頭
先說人均收入。人口僅400萬的城邦新加坡人均高達(dá)2萬美金。人口大國，以2億居首的印尼，和8000萬居次的菲律賓，人均仍在900元的低檔游移。再下游的越、老、柬、緬則從最高439元到最低的175元不等。大馬（馬來西亞）人均近4000，算得上是小富。
再看外貿(mào)，新加坡和2000萬人口的大馬表現(xiàn)遠(yuǎn)超越印、菲。新加坡是個亮點(diǎn)，2003年的進(jìn)出口金額相當(dāng)于印尼的兩倍。新加坡的外貿(mào)即便是包含了大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，但也表示了其服務(wù)業(yè)的先進(jìn)水平。
東盟的現(xiàn)實(shí)是大國發(fā)育不均，分量不夠；小國雖富，但地狹民寡，也帶頭不起。
換言之，群龍無首，東盟不得不“外傾”以制衡。
日本在傳統(tǒng)上是亞洲國家中對東盟最有影響力的一員。但中國快步崛起擠壓了日本的勢頭，東盟多了一個選擇：中國，或兩頭都討好。
日本勢頭受擠壓
經(jīng)貿(mào)實(shí)力是國際角力的一個強(qiáng)力素。中國近年來以磁鐵的姿態(tài)把巨額的東盟外國投資掃走，但對東盟半成品和原產(chǎn)品的進(jìn)口也相對的劇增，使東盟的產(chǎn)業(yè)得以平衡，也因此形成了相輔相成的關(guān)系。
東盟和中國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)在過去的10年間有驚人的變化。這些變局使中國的發(fā)言權(quán)逐漸加大。
2003年，中國與東盟雙邊貿(mào)易（未含香港）達(dá)780億，成長率是10年前的9倍。東盟賣多買少，順差180億。日與東盟雙邊約900億，超過中國；但成長率在10%上下打轉(zhuǎn)，力度已疲。另一個顯見的特點(diǎn)是日本常年輸出東盟遠(yuǎn)超過進(jìn)口，順差達(dá)100億，賺足了東盟，和中國成對比。
中國對東盟外貿(mào)排第四，落后美、日及歐盟。但進(jìn)口多于出口；對東盟實(shí)質(zhì)是利多，使其較日本更受青睞。以中國近年來的快沖，日本的外貿(mào)地位遲早動搖。
但日本不忘“散財(cái)”求好。2002年日本對東盟散發(fā)了17億的經(jīng)濟(jì)援助，中國則難望其項(xiàng)背。財(cái)可通神，日本在這方面算是挺住了場面。
東亞呈現(xiàn)新挑戰(zhàn)
中國此會的核心話題是啟動和東盟達(dá)成協(xié)議的“中國─東協(xié)自由貿(mào)易區(qū)”進(jìn)程。
自貿(mào)區(qū)的宏愿是構(gòu)建全球發(fā)展中國家最大貿(mào)易集團(tuán)，規(guī)模僅次于北美自貿(mào)區(qū)及歐盟。
根據(jù)協(xié)議，雙方大部分產(chǎn)品的關(guān)稅將在2010年降為零。明年1月，自貿(mào)區(qū)的行動將陸續(xù)開步。2005年雙邊貿(mào)易的目標(biāo)定為1000億。今年頭10個月的貿(mào)易額已超過800億，明年的目標(biāo)預(yù)料可達(dá)成。
日本在中國巨大擠壓下，也趕緊與東盟商談成立自貿(mào)區(qū)，并雄心勃勃地要搶在中國的前頭部署。中國在此次的交手中奪得先機(jī)，走在日本的前頭，也成為大會的焦點(diǎn)。未來誰能統(tǒng)合東盟，要看中日的經(jīng)貿(mào)持續(xù)力度，及全球大環(huán)境的影響。
在克服印尼的反對后，東盟最新的一項(xiàng)聲明指出，大會通過大馬在明年主辦首屆“東亞峰會”。東盟的擴(kuò)大發(fā)展將成為一個必然的趨勢，也將使這個地區(qū)呈現(xiàn)許多新的面貌和新的挑戰(zhàn)。（來源/馬來西亞南洋商報(bào)，作者/蔡元評）
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