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優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互惠互利 中國(guó)東盟拆除“貿(mào)易國(guó)界”
2004年12月15日
11月29日，在老撾首都萬象舉行的第八次中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)和東盟正式簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國(guó)-東盟爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》。這兩項(xiàng)協(xié)議的簽署，標(biāo)志著中國(guó)與東盟10國(guó)將從明年開始逐步拆除“貿(mào)易國(guó)界”。
18億人口大市場(chǎng)呼之欲出
根據(jù)新簽署的協(xié)議，中國(guó)和東盟各國(guó)將從2005年7月1日起全面啟動(dòng)降低關(guān)稅的進(jìn)程，對(duì)7000種商品逐步削減和取消關(guān)稅。到2010年，中國(guó)與東盟六個(gè)老成員國(guó)即文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)，將建成完整的自由貿(mào)易區(qū)，而東盟另外四個(gè)成員國(guó)——柬埔寨、老撾、緬甸和越南，將多享受5年的過渡期，在2015年前與中國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)。
到那時(shí)，中國(guó)和東盟將形成一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體。這個(gè)共同體擁有18億人口，占世界人口總數(shù)的三分之一，地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到2萬億美元，貿(mào)易總額將達(dá)到1.2萬億美元，成為繼北美和歐盟之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)也是由發(fā)展中國(guó)家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)。
三類商品逐步減免關(guān)稅
中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)談判始于2002年初。同年11月，雙方簽署了發(fā)展全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，確定了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的基本架構(gòu)。根據(jù)《框架協(xié)議》，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)將包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作等內(nèi)容。其中貨物貿(mào)易是自貿(mào)區(qū)的核心內(nèi)容，除涉及國(guó)家安全、人類健康、公共道德、文化藝術(shù)保護(hù)等世界貿(mào)易組織允許例外的產(chǎn)品以及少數(shù)敏感產(chǎn)品外，其它全部產(chǎn)品的關(guān)稅和貿(mào)易限制措施都應(yīng)逐步取消。
在中國(guó)與東盟11月29日簽署的貨物貿(mào)易協(xié)議中，區(qū)內(nèi)商品被分為“常規(guī)貿(mào)易商品”、“敏感商品”和“高敏感商品”。沒被列入敏感、高敏感項(xiàng)目清單的商品，都屬常規(guī)貿(mào)易商品，到2010年將取消全部關(guān)稅。被列入“敏感商品”清單的商品最多只有400個(gè)，中國(guó)列入了鋼鐵產(chǎn)品，東盟國(guó)家則列入糖和植物油等，這些商品的關(guān)稅比率將在2012年減至20%，2018年則減至5%以下。被列入“高敏感商品”的有大米、汽車和一些石化產(chǎn)品，這些商品將繼續(xù)受關(guān)稅保護(hù)，但稅額比例將逐步減少。
大市場(chǎng)孕育無限商機(jī)
區(qū)域合作是相鄰國(guó)家間為實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展而選擇的道路之一，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域合作已成為一種潮流。東盟各國(guó)既是中國(guó)的鄰國(guó)，又都是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)與東盟的互利合作，尋求雙方關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，既符合中國(guó)的利益，又有利于東盟的整體振興。近年來，雙方政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)交往日益密切，合作越來越富有成效。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2003年，雙邊貿(mào)易額達(dá)782億美元，同比增長(zhǎng)42.8%。今年前三季度，中國(guó)與東盟的貿(mào)易額達(dá)到754.53億美元，同比增長(zhǎng)35.6%，預(yù)計(jì)全年有望達(dá)到1000億美元。目前，東盟已成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是東盟的第六大貿(mào)易伙伴。
1000億美元的貿(mào)易額意味著可為雙方創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)就業(yè)崗位，為各自國(guó)家的GDP做出重要貢獻(xiàn)。東盟國(guó)家的石油、天然氣、橡膠、木材及木制品、礦產(chǎn)、棕櫚油和熱帶水果等豐富的自然資源，將有力地支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而中國(guó)許多物美價(jià)廉的商品，也十分適合東盟這個(gè)具有5億人口的大市場(chǎng)。
自由貿(mào)易區(qū)帶來雙贏
中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅是削減關(guān)稅和消除貿(mào)易壁壘，還包括農(nóng)業(yè)、信息通訊、人力資源開發(fā)、交通設(shè)施建設(shè)及湄公河開發(fā)等廣泛領(lǐng)域的合作，為亞洲經(jīng)濟(jì)帶來活力。更重要的是實(shí)現(xiàn)雙贏，到2010年，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額將大幅提高，接近歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)的水平。各成員的區(qū)內(nèi)貿(mào)易比重將從目前的20%左右提高到30%以上，區(qū)內(nèi)外資比重也將有顯著提高。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將使中國(guó)和東盟國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)0.3和1個(gè)百分點(diǎn)，共同促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
例如，泰國(guó)南部的橡膠園為中國(guó)提供輪胎所需的橡膠，滿足中國(guó)高速發(fā)展的汽車工業(yè)的需求；泰國(guó)北部的稻農(nóng)將半數(shù)高級(jí)香米出口到中國(guó)大陸和香港；馬來西亞加緊為中國(guó)沿海地區(qū)大批組裝的電子產(chǎn)品提供芯片。去年，在中國(guó)高達(dá)4130億美元的進(jìn)口額中，東盟國(guó)家得到很大收益，馬來西亞、泰國(guó)、新加坡和菲律賓的對(duì)華出口額都增長(zhǎng)了50%以上，這些國(guó)家切實(shí)感受到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的是機(jī)遇，而不是威脅。
輿論熱評(píng)中國(guó)-東盟大市場(chǎng)
“東盟北京委員會(huì)”主席馬基德表示，兩項(xiàng)協(xié)議的簽訂意味著東盟-中國(guó)自由貿(mào)易談判取得重大突破，將為中國(guó)和東盟帶來互利雙贏的局面，為亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。東盟秘書處副秘書長(zhǎng)馬蘇爾·阿赫馬先生說，自由貿(mào)易區(qū)將為中國(guó)和東盟商貿(mào)界創(chuàng)造無窮的商機(jī)和廣闊的前景，有力推動(dòng)雙邊的貿(mào)易和投資。
亞洲開發(fā)銀行的總經(jīng)濟(jì)師伊夫扎爾·阿里認(rèn)為，建立自由貿(mào)易關(guān)系對(duì)加強(qiáng)亞洲國(guó)家、特別是東盟國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力具有很大的作用。阿里舉例說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)，但工資水平也在上漲。中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系之后，部分制造業(yè)將會(huì)流向成本較低的東盟國(guó)家。
新加坡學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)作為亞洲經(jīng)濟(jì)的“另一部發(fā)動(dòng)機(jī)”，不可忽視，對(duì)東盟國(guó)家而言，建立中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)有助于搭乘持續(xù)高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車，確保其重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的地位，符合自身利益。英國(guó)廣播公司報(bào)道說，與中國(guó)簽訂了協(xié)議的國(guó)家均對(duì)前景表示樂觀，他們都表示，要看到這個(gè)協(xié)議給該地區(qū)帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處。
盡管多數(shù)人認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮增加了對(duì)從東盟國(guó)家進(jìn)口原材料的需求，東盟國(guó)家會(huì)得益于進(jìn)入巨大的中國(guó)市場(chǎng)并且獲得中國(guó)的投資，但也有人擔(dān)心中國(guó)吸引走了新的外國(guó)投資。此外，降低貿(mào)易壁壘將導(dǎo)致物美價(jià)廉的中國(guó)商品大量進(jìn)入東盟國(guó)家，一定程度上會(huì)影響當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)。
泰國(guó)成衣制造業(yè)協(xié)會(huì)和自由貿(mào)易協(xié)議委員會(huì)主席素察說，自由貿(mào)易協(xié)議不僅是一個(gè)機(jī)會(huì)，也是一個(gè)挑戰(zhàn)，東盟的制造廠商也必須要為這一挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。素察還說，自由貿(mào)易協(xié)議可以讓相關(guān)國(guó)家選擇開放哪個(gè)行業(yè)，而且使政府有權(quán)采取配額和臨時(shí)關(guān)稅等措施，以便保護(hù)他們本國(guó)的制造業(yè)免受沖擊。（來源/法制日?qǐng)?bào)，作者/周旭）
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