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進(jìn)一步落實宏觀調(diào)控政策要突出三大重點(diǎn)
2004年6月23日
最新統(tǒng)計表明，當(dāng)前中國投資增長過快勢頭得到遏制，部分過熱行業(yè)開始降溫，物價漲勢開始減弱，宏觀調(diào)控效應(yīng)明顯顯現(xiàn)。權(quán)威經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，繼續(xù)貫徹落實宏觀調(diào)控政策措施，需要突出控制投資過快增長、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)以緩解煤電油運(yùn)供求緊張的局面、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)這三大重點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
權(quán)威經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，首先是要控制投資過快增長。國家正對所有在建和擬建項目進(jìn)行一次全面清理，凡是違法違規(guī)的，都將堅決糾正。在清理中，各地區(qū)、各部門要把違法違規(guī)項目和符合法規(guī)的項目區(qū)別開來，把嚴(yán)重違法違規(guī)行為和一般違法違規(guī)行為區(qū)別開來，采取不同的處理措施。將加快清理進(jìn)度，既不能走過場，又不能拖延時間。同時做好緩建項目的善后工作，盡力減少損失。將堅決控制城市盲目擴(kuò)張和拆遷規(guī)模過大的傾向，堅決防止和糾正城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷中急功近利、盲目攀比等大拆大建行為。
在堅決控制盲目投資和重復(fù)建設(shè)的少數(shù)行業(yè)的同時，更要注重調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對投資項目也要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，做到松緊適度，不“急剎車”、不“一刀切”。對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)則要繼續(xù)給予支持。不僅要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，還要加強(qiáng)社會、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
控制投資總規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，最重要的是管好信貸和土地。國家將加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，同時嚴(yán)格控制建設(shè)用地。深入開展土地市場治理整頓，堅決執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于半年內(nèi)暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)作非農(nóng)建設(shè)用地的規(guī)定，嚴(yán)肅查處土地違法案件。同時，在暫停審批建設(shè)用地期間，還將抓緊研究建立抑制濫占耕地的有效制度和辦法。
進(jìn)一步落實宏觀調(diào)控政策措施，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)以緩解煤電油運(yùn)供求緊張的局面。全國煤炭庫存在4月末下降到20年來的最低水平。電力迎峰度夏形勢十分嚴(yán)峻。全國已有24個省區(qū)市出現(xiàn)拉閘限電，二季度高峰時段全國電力供需缺口超過2000萬千瓦，三季度可能超過3000萬千瓦。運(yùn)力不足的矛盾也日益突出。1至5月，鐵路請車滿足率從去年同期的52%下降到35%左右。沿海港口出現(xiàn)多年未有的壓船壓港現(xiàn)象。當(dāng)前，既要努力增加供給，又要堅決控制不合理需求，特別是限制那些能耗大、污染重的行業(yè)和企業(yè)的需求。將全力做好夏季用電高峰電力供應(yīng)調(diào)度工作，加強(qiáng)需求側(cè)管理。充分利用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系，實行差別電價政策，著手理順電價機(jī)制。同時，將加快電源、電網(wǎng)建設(shè)，增加煤炭產(chǎn)量，抓緊建設(shè)一批見效快的煤電油運(yùn)項目。將安排好煤炭、糧食、石油、棉花、化肥等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。
進(jìn)一步落實宏觀調(diào)控政策措施的另外一個重點(diǎn)是，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。在當(dāng)前物價上漲中，糧價上漲成為主要推動因素。5月份，糧食價格同比上漲了32.3%。在經(jīng)歷了自2000年以來連續(xù)4年糧食減產(chǎn)之后，農(nóng)業(yè)、特別是糧食生產(chǎn)得到了中央的高度關(guān)注。在對一些過度投資行業(yè)采取嚴(yán)格控制措施的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步“升溫”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重大課題。這就需要繼續(xù)實行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線。繼續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大糧食播種面積，依靠科技提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。搞好夏收夏種，鼓勵農(nóng)民多種糧、多產(chǎn)糧。抓緊解決農(nóng)民關(guān)心的一些問題，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，實行最低收購價政策。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革。
專家指出，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的態(tài)勢是好的。只要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把中央確定的方針政策進(jìn)一步落到實處，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康的因素，國民經(jīng)濟(jì)就一定能夠在調(diào)整和優(yōu)化中，實現(xiàn)更高水平的增長。（來源/新華社，作者/劉錚）
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