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中國金融調(diào)控不能“一刀切”
2004年7月19日
7月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署下半年重點(diǎn)工作時(shí)提出，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，及時(shí)為有市場、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供正常流動(dòng)資金貸款，切實(shí)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè)。
當(dāng)前，金融調(diào)控已取得明顯成效。但與此同時(shí)，一些地方和銀行分支機(jī)構(gòu)在金融調(diào)控中的“一刀切”現(xiàn)象值得關(guān)注。
一些地方反映，信貸急劇收縮后，一些銀行為完成下達(dá)的任務(wù)，對部分限制行業(yè)貸款不分青紅皂白“一刀切”，對農(nóng)業(yè)、高科技等產(chǎn)業(yè)也不增發(fā)貸款，有的還催促企業(yè)歸還未到期貸款，有的甚至把企業(yè)的流動(dòng)資金也用來歸還貸款。企業(yè)普遍感到資金緊張，部分企業(yè)因一時(shí)急需，不得不求助高利貸。貸款利率提升，企業(yè)利息負(fù)擔(dān)加重。東部某省前4個(gè)月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息支出同比增長34.7%。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，上半年信貸壓縮有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，壓縮時(shí)間集中在5、6兩個(gè)月；第二，壓縮的主要是企業(yè)用于流動(dòng)資金的短期貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控、抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，主要是要壓縮用于固定資產(chǎn)投資的中長期貸款�，F(xiàn)在中長期貸款沒壓下來、反而在較短時(shí)間大量壓縮了企業(yè)流動(dòng)資金，難怪一些企業(yè)感到資金“吃緊”。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于，一些地方和銀行分支機(jī)構(gòu)沒有全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的方針政策。事實(shí)上，在這輪宏觀調(diào)控一開始，國家就明確提出，堅(jiān)持“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對待、注重實(shí)效”16字基本原則。但是，一些銀行在具體執(zhí)行金融調(diào)控政策中，卻采取只圖省事不負(fù)責(zé)任的簡單化做法，草率地做出對某個(gè)行業(yè)或某類客戶“貸與不貸”或“停止放款”等“一刀切”和“切一刀”的決策，致使企業(yè)正常發(fā)展所需資金得不到供應(yīng)。
中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就像一輛在高速公路上快速行駛的汽車，金融宏觀調(diào)控需要準(zhǔn)確把握調(diào)控的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，不能“急剎車”。中國地域廣闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各企業(yè)的情況也不盡相同，金融調(diào)控需要在堅(jiān)持中央宏觀調(diào)控原則的前提下，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，不能“一刀切”。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，中國投資率長期偏高，消費(fèi)率長期偏低。這就要求銀行積極主動(dòng)與國家產(chǎn)業(yè)政策配合，既要控制向部分投資過熱行業(yè)貸款，又要加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的貸款支持力度，要大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品有市場、具有還款能力的項(xiàng)目和企業(yè)，尤其是要加大對農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)和教育、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)事業(yè)的支持力度。
有關(guān)權(quán)威人士日前明確表示，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融調(diào)控，是宏觀金融部門當(dāng)前的頭等大事。金融調(diào)控要處理好“四個(gè)關(guān)系”：既要搞好總量調(diào)控，又要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既要嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資盲目發(fā)展，又要切實(shí)加強(qiáng)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；既要堅(jiān)決控制投資需求膨脹，又要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求；既要著力解決當(dāng)前突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。
金融調(diào)控的目的是促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，不是要抽干資金、讓企業(yè)窒息而死。金融機(jī)構(gòu)不能再簡單地沿用過去的老思路老辦法、求得一時(shí)一事暫時(shí)解決問題，要分析新情況、學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問題、探索新辦法，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的決策上來，扎扎實(shí)實(shí)把中央確定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（來源/新華網(wǎng)，作者/張建平）
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