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宏觀調(diào)控有利于非公經(jīng)濟健康發(fā)展
2004年7月28日
國務(wù)院總理溫家寶對國務(wù)院近日召開的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會的重要批示頗為引人注目。批示明確指出，當(dāng)前，國家實行的宏觀調(diào)控，解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，不僅有利于國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也有利于非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
中國政府高度重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以來，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度不斷完善，發(fā)展環(huán)境不斷改善，非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展，已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
中共十六大、十六屆三中全會的精神和憲法的規(guī)定進一步明確，中國將堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
去年下半年以來，中央針對固定資產(chǎn)投資增長速度比較快、規(guī)模比較大、部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)等問題加強宏觀調(diào)控，而民營資本的活躍恰恰是當(dāng)前投資高增長的微觀基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前民間投資已經(jīng)超過整個社會投資的50%。于是，在投資高速擴張的時段，非公經(jīng)濟投資主體扮演了領(lǐng)漲的角色，而在投資減速下滑的時段，非公經(jīng)濟投資主體又成為了超跌的主角。
有些企業(yè)反映，宏觀調(diào)控打擊了民間投資的積極性，影響了非公經(jīng)濟的發(fā)展。實際上，宏觀調(diào)控并沒有針對非公經(jīng)濟，也沒有改變黨和政府鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的既定方針。
正如國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平所指出的，宏觀調(diào)控必然會涉及一部分人、一部分企業(yè)的眼前利益，其中包括國有企業(yè)，也包括個體、民營企業(yè)。但是，為了長期穩(wěn)定的發(fā)展和長期穩(wěn)定的利益，必須放棄一些眼前利益。如果對快速增長的投資和信貸規(guī)模不進行控制的話，就很可能使得固定資產(chǎn)投資、重工業(yè)之間的這種自我封閉的循環(huán)出現(xiàn)斷裂。到那個時候，再被迫進行調(diào)控，結(jié)果將是經(jīng)濟大起大落，企業(yè)的損失也會更大。
今年上半年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，對外貿(mào)易快速增長，居民收入水平明顯提高；與此同時，投資增長過快的勢頭得到遏制，貨幣信貸增幅明顯回落，基礎(chǔ)產(chǎn)品價格上漲得到抑制，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未遇的好形勢，部分過熱行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。
事實證明，宏觀調(diào)控不僅沒有抑制經(jīng)濟增長，使非公經(jīng)濟錯過當(dāng)前快速發(fā)展的良好時機；而且還糾正了經(jīng)濟增長中的不健康因素，防止了經(jīng)濟大起大落。這些都為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造了有利條件，使包括非公有制經(jīng)濟在內(nèi)的各類經(jīng)濟獲得了良好的發(fā)展環(huán)境。今年上半年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤494億元，與去年同期相比增長近50%。
鑒于宏觀調(diào)控取得的成效還是初步的、階段性的，經(jīng)濟運行中存在的一些突出問題還沒有得到根本解決，下半年國家將進一步完善和落實宏觀調(diào)控各項政策措施。這對于非公經(jīng)濟來說，將面臨著一個重要的選擇：要么抓住這次宏觀調(diào)控的有利時機，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)從量的積累走向質(zhì)的飛躍，并逐步做大做強；要么走上“盲目投資－低水平重復(fù)建設(shè)”的老路。
與此同時，市場主體的多樣化也對政府的宏觀調(diào)控能力提出了更高要求，傳統(tǒng)的指令性、計劃性的調(diào)控方式行不通了，而是需要更多地依靠經(jīng)濟、法律的手段，特別是要為相對處于弱勢的非公經(jīng)濟提供更多的政策信息服務(wù)。總之，在當(dāng)前宏觀調(diào)控的大格局下，各地方、各部門既要有效控制民營經(jīng)濟非理性的投資增長，也要注意引導(dǎo)、保護民間經(jīng)濟投資的積極性。（來源/新華網(wǎng)，作者/張曉松、劉羊旸）
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