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專家稱中國應(yīng)采取微調(diào)政策
2004年10月28日
中國實(shí)施的宏調(diào)措施無疑已收到一定成效，但值得留意的是宏調(diào)成果目前仍屬于階段性的，尚未全面競功。國家發(fā)改委建議，適應(yīng)當(dāng)前投資增長與產(chǎn)業(yè)增長的新情況、新問題，應(yīng)采取一系列適時(shí)適度的“微調(diào)”政策措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家發(fā)改委投資研究所最新研究報(bào)告建議，適度放松對(duì)企業(yè)的流動(dòng)資金貸款和中長期貸款的限制，在必要的時(shí)候提高中長期貸款利率；發(fā)揮財(cái)政貼息的功能，有效引導(dǎo)社會(huì)投資。在稅制改革之前，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，以保持對(duì)中西部地區(qū)公益性產(chǎn)品的投資力度。
該報(bào)告指出，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)實(shí)施分類規(guī)制，有的產(chǎn)業(yè)以經(jīng)濟(jì)規(guī)制為主，有的產(chǎn)業(yè)以社會(huì)規(guī)制為主，從而有針對(duì)性地防止和治理行政性重復(fù)建設(shè)。報(bào)告還建議，擴(kuò)大中低端基礎(chǔ)設(shè)施的投資，化解投資與消費(fèi)的矛盾。未來應(yīng)當(dāng)增加城市道路、地鐵、高架輕軌、城市供水、供氣、環(huán)保等方面的投資，以滿足人們汽車、住房、旅游等消費(fèi)需要。同時(shí)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通訊線路、公路、文教衛(wèi)生等工程建設(shè)的投資，消除農(nóng)村消費(fèi)的障礙。
實(shí)際上，從各方面的數(shù)據(jù)表現(xiàn)看，中央政府雷厲風(fēng)行采取的宏觀調(diào)控措施，已開始收到預(yù)期成效。不過，經(jīng)濟(jì)中存在的根本問題并沒有完全解決。國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)中存在著三個(gè)主要問題。首先是煤電油運(yùn)，特別是電力緊張的矛盾還沒有完全化解。其次是投資規(guī)模偏大的問題還沒有解決。三是在前進(jìn)中又出現(xiàn)了一些新的問題。銀行信貸調(diào)控的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯露。此外，過度投資、盲目建設(shè)、低水平重復(fù)建設(shè)的后遺癥不良反應(yīng)已開始出現(xiàn)，如企業(yè)間拖欠、產(chǎn)成品積壓等問題。
邱曉華指出，此次宏觀調(diào)控是一次預(yù)防性的主動(dòng)調(diào)控，主要是解決兩個(gè)方面的問題，第一是投資方面的問題，第二是農(nóng)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)問題。調(diào)控是溫和性和結(jié)構(gòu)性的調(diào)控。同時(shí)著眼于從體制、機(jī)制上解決經(jīng)濟(jì)生活中存在的問題，采取了一系列的調(diào)控舉措。
邱曉華強(qiáng)調(diào)，下一步宏觀調(diào)控政策取向在于六個(gè)方面，即穩(wěn)定政策，冷靜觀察；鞏固成果，防止反覆；區(qū)別對(duì)待，調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革，加快法制；統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合；統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力。
中國經(jīng)濟(jì)專家樊綱認(rèn)為，此次的宏觀調(diào)控政府的決策方向是對(duì)的，也比較及時(shí)。當(dāng)前要做的依然是保持政策的穩(wěn)定，已經(jīng)出臺(tái)的措施要繼續(xù)實(shí)施。宏觀政策效果往往有一個(gè)后滯期，四月份出臺(tái)的一些有關(guān)土地和貸款的政策，效果要到今年四季度以后才能看出。應(yīng)該看到，現(xiàn)在有人把宏觀調(diào)控和改革政策混為一談，希望透過此次宏觀調(diào)控去解決投融資體制改革、國有銀行改革等深層次經(jīng)濟(jì)問題。其實(shí)，宏觀調(diào)控的主要目的是在短期內(nèi)調(diào)整總需求，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，它無法替代改革政策，而改革政策才是進(jìn)行深層次的體制變革。宏觀調(diào)控和改革政策應(yīng)該是并行不悖的。（來源/香港中通社）
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