|
宏觀調(diào)控不宜出臺新的總量控制政策
2004年11月2日
銀監(jiān)會副主席唐雙寧日前表示，當前宏觀調(diào)控總量控制成效明顯，但急需強調(diào)區(qū)別對待，嚴密防范金融風險。他認為要鞏固已取得的宏觀調(diào)控成果，不宜出臺新的總量控制的政策。同時，要密切關(guān)注國民經(jīng)濟發(fā)展走勢，增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、前瞻性，保持靈活性、務(wù)實性，提高商業(yè)銀行自主審貸、自擔風險能力，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造積極的貨幣信貸環(huán)境。
唐雙寧是在參加2004年中國經(jīng)濟增長論壇時發(fā)表如下觀點的。他說，在計劃經(jīng)濟年代，“錢”隨“物”走，計劃指標最為靈敏；在市場經(jīng)濟時代，“物”隨“錢”走，金融指標最為靈敏。正因為國家重視金融指標，所以較早發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟過熱的苗頭，并在去年8月份及時出臺了提高法定存款準備金率等控制措施，為今年進行宏觀調(diào)控打下了較好基礎(chǔ)。
他說，去年以來，國家針對貨幣信貸投放過快、信貸結(jié)構(gòu)不合理等問題發(fā)出預(yù)警信號。從2003年4月-10月，貨幣供應(yīng)量M2同比始終處在21%的高增長平臺上，銀行信貸同比增長始終處在24%左右的過高增速上，全年新增貸款高達3萬億元，遠遠超過年初制定的貨幣信貸計劃。在信貸大幅度增長的同時，信貸結(jié)構(gòu)不合理狀況加劇，短期貸款同比增長僅為15%左右，而中長期貸款同比增長卻高達31%。針對以上情況，金融部門及時采取了措施，去年6月份中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)信貸管理的通知》，剛剛掛牌不久的中國銀監(jiān)會也于6月17日下發(fā)了《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強貸款管理，防范新的金融風險的通知》。
唐雙寧強調(diào)，目前要拓寬融資渠道，積極支持資本市場的發(fā)展，擴大直接融資比重。而對銀行業(yè)來說，要注意防范宏觀調(diào)控中由于項目停建、緩建所帶來的新的銀行風險，嚴防新的不良貸款。銀行業(yè)要在信貸投放上做好區(qū)別對待，分類指導工作，對新建項目的資金需求要堅決限制，對已建成或接近建成，環(huán)保達標、質(zhì)量、成本與技術(shù)有競爭能力的，在要求其完善各項財務(wù)制度和提高經(jīng)營管理水平的前提下，可予以支持；對于禁止發(fā)展的行業(yè)，要堅決禁止發(fā)放貸款。
唐雙寧說，這次宏觀調(diào)控把握住“土地”和“信貸”兩個閘門，土地閘門主要體現(xiàn)了法律手段，信貸閘門主要體現(xiàn)了以風險資本充足程度約束資產(chǎn)擴張等經(jīng)濟手段，這對抑制固定資產(chǎn)投資膨脹起到了釜底抽薪的作用。
通過這次宏觀調(diào)控，較好較快地解決了經(jīng)濟過熱問題。以貨幣信貸為例，貨幣供應(yīng)量M2年初增長19.4%、6月末回落到16.2%、9月末又回落到13.9%；各項貸款年初增長20.6%、6月末回落到16.7%、9月末又回落到13.7%；中長期貸款年初增長30%、6月末回落到26.7%、9月末又回落到21.7%，呈現(xiàn)了明顯的全面回落態(tài)勢。
他說，在宏觀調(diào)控中，中國銀監(jiān)會始終堅持“實事求是、區(qū)別對待、有保有壓、不搞一刀切”。在區(qū)域發(fā)展上，加大對西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地的支持力度；在產(chǎn)業(yè)上，注重壓縮過熱行業(yè)的信貸投入，加大農(nóng)業(yè)和煤、電、油、運等薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入；在信貸政策上，支持合理、正常的流動資金發(fā)放，控制中長期貸款的過快增長。同時，對于敏感性的貸款，如房地產(chǎn)貸款，支持個人住房消費信貸的發(fā)放，支持經(jīng)濟適用房的建設(shè)，控制高檔賓館、高檔寫字樓的盲目發(fā)展。（來源/中華工商時報，作者/張立棟）
|
