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宏觀經(jīng)濟(jì)展望：投資增長有望“軟著陸”
2004年12月16日
2004年的中國宏觀經(jīng)濟(jì)，在中央一系列宏觀調(diào)控政策措施的作用下，保持了良好發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長率為9%或略高一些。投資增長過快、糧食生產(chǎn)滑坡等問題得到了初步遏制，這為2005年的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境總體上比較有利。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形趨于好轉(zhuǎn)，根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，明年世界經(jīng)濟(jì)將保持4.3%的較高位增長。同時，跨國公司在一些高技術(shù)領(lǐng)域的勞動密集型環(huán)節(jié)，非核心領(lǐng)域的研發(fā)環(huán)節(jié)和服務(wù)業(yè)都出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)移勢頭，這對我們繼續(xù)保持出口增長、吸引外資、促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級有利。國內(nèi)宏觀調(diào)控取得了預(yù)期成效，不健康、不穩(wěn)定因素得到了抑制，特別是在貫徹落實宏觀調(diào)控政策措施的過程中，各地區(qū)、各部門增強(qiáng)了落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的自覺性。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)對明年的經(jīng)濟(jì)工作做出了明確部署。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱提出，明年為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，要著力抓好六項主要任務(wù)：繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，消除制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性障礙；充分利用兩個市場、兩種資源，努力提高對外開放水平；繼續(xù)增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
投資增長有望實現(xiàn)“軟著陸”。加強(qiáng)投資調(diào)控仍是明年宏觀調(diào)控的重頭戲，國家將繼續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地審批和信貸投放兩個閘門，加快制定完善并嚴(yán)格實施能耗、物耗、環(huán)保、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、焦炭等行業(yè)投資反彈；清理違規(guī)電站，繼續(xù)清理整頓開發(fā)區(qū)。但同時應(yīng)當(dāng)注意的是，近期出現(xiàn)的貨幣信貸投放急劇減少現(xiàn)象，滯后影響有可能在明年上半年顯現(xiàn)。這種局面如果保持下去，對明年投資自主增長將會產(chǎn)生不利影響。因此，穩(wěn)健的政策操作是保證明年投資正常降溫的關(guān)鍵。
消費(fèi)需求將大體保持穩(wěn)定。隨著城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的拉動，中國整體消費(fèi)穩(wěn)定增長的局面正在形成。明年有關(guān)部門將研究制定促進(jìn)投資和消費(fèi)關(guān)系趨向合理的政策措施。鼓勵增加普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)，完善汽車消費(fèi)政策。但深層次問題對消費(fèi)增長的制約還沒有根本緩解，受經(jīng)濟(jì)景氣下降和通貨膨脹壓力增大影響，消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)和信心指數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)下滑，這可能會對明年的住房、汽車等消費(fèi)增長形成一定的壓力，而且這些行業(yè)已持續(xù)熱銷幾年，繼續(xù)快速增長的難度在加大。
出口需求仍將保持適度增長，但速度會有所回落。美國、歐盟、日本經(jīng)濟(jì)明年將繼續(xù)處于恢復(fù)階段，其內(nèi)在增長的穩(wěn)定性有所加強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)形勢會對中國出口形成較好支持。但經(jīng)過連續(xù)三年快速增長后，出口基數(shù)較高，加上世界經(jīng)濟(jì)增長速度將有所趨緩、美元貶值因素減弱、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等，出口增長將會低于今年。
價格上漲壓力將有所緩解，但仍不可掉以輕心。明年糧食價格將穩(wěn)中回落，對價格總指數(shù)的拉動力將明顯下降。絕大部分商品供大于求的格局尚未發(fā)生根本變化，消費(fèi)品價格上升受到約束。但生產(chǎn)資料大幅度漲價已持續(xù)兩年，對下游產(chǎn)品和價格的影響將逐步顯現(xiàn)。公共事業(yè)和服務(wù)價格積累了不少矛盾，漲價壓力也比較大。各級價格部門將注意把握好政府提價的時機(jī)和力度，防止壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益服務(wù)部門價格上漲過快。
權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究部門指出，對明年經(jīng)濟(jì)總的期望，是把握好節(jié)奏，不要大起大落。經(jīng)濟(jì)增長將保持在比今年略低的速度；投資將適度回落，不超過20%比較理想；物價總水平保持基本穩(wěn)定。（來源/新華社，作者/趙承、劉錚）
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