|
宏觀調(diào)控五大重點全面解析
2004年12月21日
2004年，宏觀調(diào)控成為中國經(jīng)濟的關鍵詞。在中央一系列政策措施的作用下，宏觀調(diào)控取得了明顯成效，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持了增長比較快、效益比較好、活力比較強的良好勢頭。
展望來年，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱指出，宏觀調(diào)控是一項長期任務，但調(diào)控的方向、重點和力度會根據(jù)經(jīng)濟運行情況而有所改變。
當前，制約經(jīng)濟健康發(fā)展的一些突出矛盾尚未完全消除，一些新問題又開始出現(xiàn)，影響經(jīng)濟健康發(fā)展的深層次矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：投資需求膨脹壓力仍然較大，在建和新上項目過多，投資擴張的沖動還很強烈；物價上漲的壓力比較明顯，主要是生產(chǎn)資料價格上漲較多；煤電油運緊張，資源約束矛盾仍很突出；在解決“瓶頸”制約的過程中，又出現(xiàn)了電站項目無序建設的現(xiàn)象。
這些情況充分表明，宏觀調(diào)控仍處在關鍵時期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復，甚至前功盡棄。國家發(fā)展和改革委員會在部署明年發(fā)展改革工作時強調(diào)，明年宏觀調(diào)控將有五大重點：
——堅持控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模過快增長，防止某些行業(yè)無序建設、過度擴張出現(xiàn)反彈。發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說，目前投資仍在高位，反彈壓力比較大，一旦出現(xiàn)反彈就會喪失宏觀調(diào)控的成果。明年發(fā)展改革委將繼續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地審批和信貸投放兩個閘門，加快制定完善并嚴格實施能耗、物耗、環(huán)保、安全等市場準入標準；嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、焦炭等行業(yè)投資反彈；認真做好項目清理后續(xù)工作，該停建的堅決停建，該限期整改的嚴格整改；按照國務院的部署，認真抓好違規(guī)電站的清理工作；會同有關部門繼續(xù)做好清理整頓開發(fā)區(qū)工作。
——認真落實穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，正確把握政府投資的投向。王一鳴解釋說，穩(wěn)健的財政政策是相對積極的財政政策而言，既不是擴張的，也不是緊縮的，而是松緊適度的中性的財政政策。在總需求、總供給的格局發(fā)生了變化的情況下，這種轉變是必要的。發(fā)展改革委將加強財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的相互配合，安排好中央政府投資。繼續(xù)將政府投資的功能和使用方向，由最初的帶動社會投資、拉動經(jīng)濟增長轉向推動結構調(diào)整、加強薄弱環(huán)節(jié)和促進“五個統(tǒng)籌”上來。
——努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。據(jù)發(fā)展改革委能源所所長周大地預測，由于高耗能產(chǎn)業(yè)增加過快，明年能源需求仍將保持強勢，價格上漲難以避免。發(fā)展改革委明年將把緩解煤炭供求偏緊的問題作為經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的重點。在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力增加生產(chǎn)供應。重點支持大型煤炭基地等基礎設施建設，實施煤電價格聯(lián)動機制。同時，將繼續(xù)加強電力需求側管理，加快能源、交通等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
——密切關注市場變化，保持價格總水平基本穩(wěn)定。馬凱說，保持價格總水平基本穩(wěn)定的根本措施是，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，合理控制貨幣供應量，保持糧食和重要生產(chǎn)資料供求基本平衡。與此同時，將加強物價監(jiān)管，繼續(xù)實行居民消費價格指數(shù)月度通報制度和“兩條控制線”政策。加強價格政策和價格形勢的發(fā)布工作，積極引導社會心理預期。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展狀況和群眾承受能力，把握好政府提價項目出臺的時機和力度，避免集中出臺政府提價項目。
——繼續(xù)加強監(jiān)測預警工作，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決苗頭性、傾向性、趨勢性問題。發(fā)展改革部門將堅持月度分析和及時報告制度，抓住經(jīng)濟運行中的突出問題，進行系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，分析解剖，適時提出應對措施，跟蹤政策落實情況和實施效果。（來源/人民日報海外版，作者/趙承、劉錚）
|
