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宏觀調(diào)控為2005年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)
2004年12月27日
當(dāng)前，中國宏觀調(diào)控取得積極成效，經(jīng)濟(jì)運行中不穩(wěn)定、不健康的因素得到有效控制。國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢課題組研究認(rèn)為，宏觀調(diào)控成效將為明年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
這項研究認(rèn)為，今后一段時期，宏觀調(diào)控政策將繼續(xù)發(fā)揮滯后作用，經(jīng)濟(jì)增速在第四季度和明年初平穩(wěn)回落，主要表現(xiàn)為七大方面。
糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收出現(xiàn)雙轉(zhuǎn)機(jī)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。今年，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率、加大對農(nóng)村教育、醫(yī)療、環(huán)境等社會發(fā)展項目的投入等一系列政策措施，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。全年糧食總產(chǎn)量超過4550億公斤預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)民增收出現(xiàn)可喜變化，前三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入比上年同期實際增長11.4%，是1997年以來最好的一年。
在“有保有壓”政策引導(dǎo)下，第一、三產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。前三季度，第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%，同比增幅提高2.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%，提高2個百分點；而第二產(chǎn)業(yè)增長10.9%，回落1個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)增長率的升降可見，經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐更加均衡。
投資明顯回落，消費逐步升溫，需求結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象有所改觀。面對投資過快增長，中央政府提高了鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)項目資本金比例，深入開展土地市場治理整頓，加強(qiáng)信貸投放管理，全面清理固定資產(chǎn)投資項目，這些新出臺的政策措施對投資過快增長起到有效抑制作用。前三季度，城鎮(zhèn)50萬元以上項目累計完成投資88028億元，增長29.9%，增幅比一季度回落17.9個百分點。鋼鐵、水泥、有色等重點控制行業(yè)投資增速大幅回落。城鎮(zhèn)新開工投資項目一季度同比增長31%，1-9月份僅增長7.3%，回落23.7個百分點。
投資增速放慢的同時消費增速加快，投資與消費不協(xié)調(diào)的狀況得到初步扭轉(zhuǎn)。前三季度，隨著居民收入增幅提高，消費品零售總額增幅逐月加快。同時，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級，服務(wù)消費發(fā)展迅速，住房、汽車、通訊及新興消費增速較快。1-9月，全國商品房累計銷售額5053億元，增長34.8%；限額以上批發(fā)零售企業(yè)的通訊器材類零售額同比增長45.2%、汽車類同比增長29.2%。
信貸規(guī)模與利率水平調(diào)控相互配合，經(jīng)濟(jì)大起大落風(fēng)險明顯減少。為防止經(jīng)濟(jì)大起大落，中央加強(qiáng)了貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地管理政策的協(xié)調(diào)配合，再次提高銀行存款準(zhǔn)備金率、實行差別存款準(zhǔn)備金率、提高過熱行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例、全面清理固定資產(chǎn)投資項目和要求商業(yè)銀行依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整貸款投向。加大調(diào)控力度以后，從5月份開始，金融機(jī)構(gòu)各項貸款增長偏快的態(tài)勢明顯改變，貨幣供應(yīng)量增長率大幅回調(diào)。
為了鞏固宏觀調(diào)控成果，10月底中國人民銀行上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，并放寬人民幣貸款利率浮動區(qū)間和允許人民幣存款利率下浮。與此同時，針對貨幣信貸回落過猛的新情況，中央加強(qiáng)微調(diào)，適當(dāng)增加流動資金貸款。信貸規(guī)模和利率組合調(diào)控的方式，對熨平經(jīng)濟(jì)波動的振幅有積極促進(jìn)作用。
進(jìn)出口貿(mào)易總額連創(chuàng)新高，內(nèi)需外需繼續(xù)保持活力。中國進(jìn)出口貿(mào)易在過去兩年增速不斷提高的基礎(chǔ)上，今年前三季度增速繼續(xù)提高，進(jìn)出口總額8285億美元，同比增長36.7%；累計實現(xiàn)貿(mào)易順差39億美元。（來源/新華社，作者/劉羊旸、齊中熙）
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