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2004年經(jīng)濟：如何看高速增長及宏觀調(diào)控
2005年1月27日
怎樣看高速增長：9.5%比較準確地反映了中國經(jīng)濟的發(fā)展水平
2004年9.5%的增速似乎高于大多數(shù)人的估計，怎樣看待這個高增長呢？
首先，從增長的周期看，中國經(jīng)濟正處在快速發(fā)展的平臺上。從2003年開始，中國經(jīng)濟結(jié)束了從1998年到2002年連續(xù)5年的反通縮，
開始進入了新的經(jīng)濟增長期。此外，自改革開放以來，中國GDP的平均年增長速度是9.4%，2004年的9.5%基本處在這一平均水平上。
其次，這一輪宏觀調(diào)控實施的政策體現(xiàn)了有保有壓，而不是簡單的壓縮，更不是全面的緊縮。宏觀調(diào)控的根本目的是為了熨平經(jīng)濟的波動，防止大起大落，去年各個季度增長的情況也印證了這一點。2004年一到四季度，國民經(jīng)濟分別增長了9.8%、9.6%、9.1%和9.5%，可以說全年實現(xiàn)了均衡發(fā)展，沒有出現(xiàn)大的波動。
去年四季度的GDP增速為9.5%，比三季度的9.1%上升0.4個百分點，分析其具體原因，雖然四季度規(guī)模以上工業(yè)的增長速度和全社會固定資產(chǎn)投資的增長速度都有所回落，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了增長，特別是秋糧增長10.35%。四季度在第一產(chǎn)業(yè)增加值提高的同時，第三產(chǎn)業(yè)增長也比較快，增速提高了一個百分點。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長速度加快，正是宏觀調(diào)控成果的具體表現(xiàn)。
此外，中國經(jīng)濟增長具有強勁的內(nèi)在動力，投資需求旺盛，隨著人民生活水平以及經(jīng)濟收入的提高，消費勢頭也趨旺。特別是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)村市場的巨大潛力在不斷釋放。去年世界經(jīng)濟增長復(fù)蘇，預(yù)計增長速度將是近30年來最高的，這也為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了較好的國際環(huán)境，對中國的出口十分有利。
總之，投資、消費、出口三駕馬車對中國經(jīng)濟的拉動作用依然強勁，國民經(jīng)濟的快速增長有其必然性。9.5%既反映了宏觀調(diào)控的成果，也比較準確地反映了中國經(jīng)濟的發(fā)展水平。
怎樣看宏觀調(diào)控：有保有壓，把中國經(jīng)濟帶入十幾年來發(fā)展的最好時期
從數(shù)字看，2004年9.5%的增速高于2003年的9.3%，那么，宏觀調(diào)控是否發(fā)揮了足夠的調(diào)控作用？
宏觀調(diào)控的主要任務(wù)有兩個：一是抑制部分行業(yè)和部分地區(qū)投資增長過快的勢頭，二是加強農(nóng)業(yè)，特別是糧食的生產(chǎn)。從2004年各項指標數(shù)字看，宏觀調(diào)控有保有壓的原則得到了體現(xiàn)。
先看壓。2004年一季度，固定資產(chǎn)投資增長達到43%，隨著國家宏觀調(diào)控力度的加大，固定資產(chǎn)投資增長速度也逐步平穩(wěn)回落，從一季度的43%回落到上半年增長28.6%，1—3季度增長27.7%。全年增長25.8%，增速比上年回落1.9個百分點。投資結(jié)構(gòu)也有所改善。第一產(chǎn)業(yè)投資由上年下降19.6%轉(zhuǎn)為增長20.3%；第二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長38.3%和21.6%，分別回落8個和0.5個百分點。部分增長過快行業(yè)的投資增速明顯回落：非金屬礦物制品業(yè)投資增速回落38.5個百分點，黑色金屬采選和冶煉及壓延加工業(yè)投資增速回落65.5個百分點，有色金屬采選和冶煉及壓延加工業(yè)投資增速回落43.5個百分點。
再看保。去年中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機，糧食獲得豐收。全年糧食總產(chǎn)量4695億公斤，比上年增產(chǎn)388億公斤，增長9.0%，扭轉(zhuǎn)了1999年以來連續(xù)5年下降的局面。農(nóng)民收入也增長得很快，農(nóng)民人均純收入實際增長6.8%，是1997年以來增長最快的一年。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，李德水將原因概括為“政策好、人努力、天幫忙、糧價高。”黨中央、國務(wù)院在2003年四季度采取了一系列重要的措施，加強和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民種糧的積極性在中央政策的鼓勵下得到極大的發(fā)揮，去年糧食播種面積增加了3300萬畝，對糧食產(chǎn)量增產(chǎn)的貢獻率是25%，單產(chǎn)的提高對糧食增產(chǎn)的貢獻率是75%。再加上糧價比較高，農(nóng)民從種糧中得到了很多實惠。
在盤點2004年經(jīng)濟社會發(fā)展成就時，國家統(tǒng)計局局長李德水曾經(jīng)反問：“如果去年不實行宏觀調(diào)控的措施，發(fā)展下去全年的情況會怎樣？”他認為，可能經(jīng)濟增長速度會快得多，但同時可能嚴重的通貨膨脹已經(jīng)發(fā)生，而不得不進行一場更大的調(diào)整。正是由于黨中央、國務(wù)院及時、果斷、有力地采取了一系列宏觀調(diào)控措施，避免了經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，不知不覺把中國經(jīng)濟帶入了十幾年來發(fā)展最好的時期。這充分體現(xiàn)了中央宏觀調(diào)控的高超藝術(shù)和我們黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟的卓越能力。
怎樣看面臨的困難：解決經(jīng)濟增長深層次矛盾仍是考驗
2005年，擺在中國經(jīng)濟面前的考驗，仍然是如何解決經(jīng)濟增長的深層次矛盾和問題。因為中國增長方式還沒有擺脫粗放的格局，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當繁重。
雖然農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢對去年經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，但中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有改變。今年糧食再增產(chǎn)面臨著面積擴大、單產(chǎn)提高、財力支持、價格上調(diào)四方面空間有限和氣候條件不確定的制約，農(nóng)民增收也面臨著缺乏新的增收渠道等問題。
2004年煤電油運的緊張令人印象深刻，今年資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約將表現(xiàn)得更為突出。2004年，中國電力增長速度達到了15%，當年新增4930萬千瓦發(fā)電量，使中國總裝機達到4.4億千瓦以上。雖然中國的發(fā)電裝機能力相當于英、法、德三國的總和，超過了日本2.8億千瓦的裝機總量，而創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值卻遠遠落在后面，其原因就在于結(jié)構(gòu)不合理，高耗能產(chǎn)業(yè)太多。
2005年，中國經(jīng)濟增長整體環(huán)境仍然較好，只要認真貫徹中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，落實好加強和改善宏觀調(diào)控的各項措施，國民經(jīng)濟發(fā)展可望繼續(xù)保持速度平穩(wěn)較快、物價溫和上漲的好勢頭。（來源/人民日報，作者/朱劍紅）
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