|
林毅夫：宏觀調(diào)控還得看銀行的微觀行為
2005年1月31日
2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開在即，這次會議的重點是什么？對經(jīng)濟(jì)工作將作何種部署？無疑令人關(guān)注。素有官方經(jīng)濟(jì)智囊之稱的林毅夫教授日前暢談宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。
林毅夫是國務(wù)院國家發(fā)展計劃委員會“十五”計劃咨詢審議委員會常務(wù)理事會成員，出任過4屆全國政協(xié)委員。近年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人高頻率地聽取過林對經(jīng)濟(jì)政策的意見。除了以中共黨外人士的身份，在2003年兩度出席溫家寶總理主持的“黨外人士經(jīng)濟(jì)形勢座談會”以外，他還參加過中國最近兩任總理的專家問答會�！皳P湯止沸不如釜底抽薪”，林毅夫領(lǐng)銜的上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析與對策建議，也為決策層所采納。
第一財經(jīng)日報（以下稱為“記”）：中央經(jīng)濟(jì)會議馬上就要召開了，您關(guān)注的重點在哪里？
林毅夫（以下稱為“林”）：宏觀調(diào)控是今年的熱點問題，我想這個會議還是會繼續(xù)鞏固宏觀調(diào)控的成果。就一次會議，我關(guān)心的重點還是“怎樣把銀行的微觀行為真正地建立起來”，即銀行如何獨立有效地實施選擇項目、審批項目和追蹤項目的功能。
如果銀行的微觀行為不建立，投資和貸款就無法得到有效控制，最后不得不用政府行政手段來解決。而借用政府行政手段后，難免會一刀切，“一放就活、一收就死”的現(xiàn)象可能就會出現(xiàn)。因此我相信，銀行的微觀行為能力問題必須提上議事日程。
記：您覺得現(xiàn)在宏觀調(diào)控進(jìn)入了什么樣的階段？現(xiàn)在國內(nèi)外一些專家分析中國將在2005年迎來經(jīng)濟(jì)的軟著陸，您怎么看待？
林：我覺得目前宏觀調(diào)控應(yīng)該是初見成效，現(xiàn)在20%的投資增長率，應(yīng)該算是初步成功。至于經(jīng)濟(jì)著陸，問題是怎么定義軟著陸。如果從經(jīng)濟(jì)增長角度看，我相信明年維持在9%問題不大。投資增長率維持在15%也沒什么問題，我們的消費增長率將維持在8%。如果投資增長15%，消費維持在8%，那么GDP增長應(yīng)該就是在9%左右。9%左右的經(jīng)濟(jì)增長率，投資應(yīng)該會達(dá)到27%，如果27%降到15%并得以維持，那么應(yīng)該算是軟著陸。
記：10月28日央行宣布加息，此前您曾表示利率不宜提高，您對宏觀調(diào)控手段怎么看？
林：在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，有權(quán)把所有申請貸款的項目根據(jù)市場價格進(jìn)行細(xì)分，然后作一個排序。在這種狀況之下，貨幣當(dāng)局才能根據(jù)調(diào)利率來調(diào)整貸款。
我并不是反對使用調(diào)息等市場手段，但是針對當(dāng)前的情況，我覺得在使用利率手段前必須先重建銀行的微觀行為。
我們希望建立一個制度成本很低的體系，但是必須了解到原來的制度扭曲。任何一個理論的運用都是有前提的，如果你不具備這些前提，可能會造成更多問題。
記：您剛才提到銀行的微觀行為，您如何從比較優(yōu)勢的角度來解釋銀行改革？
林：銀行改革可以分為兩個部分，一是對四大國有商業(yè)銀行的改革，二是對地區(qū)性銀行的改革。此前，國有銀行主要功能是向資本密集型的大型國有企業(yè)放貸，處理四大國有銀行的呆壞賬的前提是國有企業(yè)改革成功。
給中小型企業(yè)提供貸款的主要是地區(qū)性銀行。我覺得從長遠(yuǎn)來講更追求的地區(qū)性銀行的發(fā)展。有人以為，為了跟國外銀行競爭，我們就要把銀行做得更大。問題是他沒有認(rèn)識到，小孩穿大鞋，看起來很美，但路卻不好走。
記：中國入世三年來，各國對中國產(chǎn)品實施反傾銷和其它政策性壁壘日益增多，你怎么看待這一問題？
林：國外反傾銷表明我們的產(chǎn)品非常有競爭力，如果我們產(chǎn)品沒有競爭力，他們怎么會告我們反傾銷？反傾銷是保護(hù)他們國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，表明相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)不如我們有競爭力。這印證了比較優(yōu)勢理論�，F(xiàn)在他們用政治的方式來解決經(jīng)濟(jì)的問題，而我們用經(jīng)濟(jì)的方式來解決政治問題。
中國加入WTO以后，民營企業(yè)并不怕，怕的是國有企業(yè)。國有企業(yè)的怕是因為它所在的產(chǎn)業(yè)不存在比較優(yōu)勢，還是因為它是國有企業(yè)？我相信還是因為它所在的產(chǎn)業(yè)是不存在比較優(yōu)勢。所以在國際競爭當(dāng)中，有沒有競爭力主要看它所在的產(chǎn)業(yè)是否符合比較優(yōu)勢。
記：一方面政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市化戰(zhàn)略，另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致了投資過熱。你怎么看待這對矛盾？
林：如果真正按照比較優(yōu)勢發(fā)展，就不會有這種重機(jī)和重化高速發(fā)展的現(xiàn)狀。因為他們的資本很密集，資金投入很大，而大量的中小企業(yè)卻得不到貸款。中小企業(yè)更多的是勞動力密集型的。如果我們真正要提供就業(yè)條件，應(yīng)該就是在勞動力比較密集的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且如果在勞動力比較密集的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其實不需要國家補(bǔ)貼，他們本身很有競爭力。如果我們真的可以那樣發(fā)展的話，我覺得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也是一個必然的經(jīng)歷，勞動力可以到城市里面來，他們可以在城市里面安家落戶。盡管對住房的類似需求都會提升，但城市化的大方向應(yīng)該沒有錯。但現(xiàn)在的問題就是拔苗助長。實際上基建投資增長這么快，主要是銀行沒有扮演起微觀行為的角色，現(xiàn)在銀行的貸款出了問題是中央來承擔(dān)。（來源/第一財經(jīng)日報，作者/樊綱）
|
