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當(dāng)前宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期
2005年4月20日
國家發(fā)展和改革委員會副秘書長兼政策研究室主任曹玉書4月19日表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，總體態(tài)勢是好的，但是仍處在關(guān)鍵時(shí)期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。
曹玉書是在出席人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇舉辦的“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”網(wǎng)上座談會時(shí)做上述表示的。他介紹說，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不健康因素，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，及時(shí)作出進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的科學(xué)決策，全國上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)政策措施，宏觀調(diào)控取得明顯成效。今年以來，宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在兩方面：
一方面，經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾得到緩解，不穩(wěn)定、不健康因素得到進(jìn)一步抑制。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。據(jù)種植意向調(diào)查，全年糧食種植面積將達(dá)到15.58億畝，比上年增加3430萬畝，增長2.3%，其中小麥種植面積比上年擴(kuò)大近1800萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下降的局面。二是固定資產(chǎn)投資趨向于符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。1、2月份，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長24.5%，這一增長幅度預(yù)計(jì)3月份還會有所降低，一季度的增幅可能會比去年同期和全年回落約20個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，農(nóng)林牧漁業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)投資大幅度增長，城市建設(shè)投資增幅明顯回落。三是鋼鐵等行業(yè)過快增長的問題繼續(xù)得到緩解。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增幅下降。粗鋼和鋼材生產(chǎn)繼續(xù)較快增長，但增幅分別比去年同期有所回落。水泥生產(chǎn)增速放慢。
另一方面，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好勢頭。一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，輕重工業(yè)增長比較協(xié)調(diào)，增速差距縮小。二是財(cái)政收入進(jìn)一步增長，增值稅、企業(yè)和個(gè)人所得稅、營業(yè)稅等主要稅種依然保持增速較快。三是外貿(mào)出口快速增長，利用外資繼續(xù)增加。四是市場銷售旺盛，居民消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。
曹玉書同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定、不健康因素進(jìn)一步得到抑制，但是有些老問題還沒有得到完全解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。一是固定資產(chǎn)投資還存在反彈的可能。目前，在建規(guī)模依然偏大，新開工項(xiàng)目較多，一些推動投資增長的體制、機(jī)制和增長方式等深層次問題仍沒得到有效解決，有些地方、企業(yè)增加投資、上項(xiàng)目的沖動還很強(qiáng)烈。房地產(chǎn)投資連續(xù)5年增長26.2%，今年一季度又繼續(xù)以較大幅度增長。二是煤電油運(yùn)供求緊張的狀況雖有所緩解，但總體上仍然偏緊，有些地方矛盾突出。三是價(jià)格上漲的壓力仍然較大。流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格已持續(xù)29個(gè)月上漲，一季度漲幅回落，但仍呈漲勢。國際原油、鐵礦石等進(jìn)口價(jià)格大幅上漲，成為推動國內(nèi)價(jià)格上漲的主要因素之一。
因此，無論是從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，還是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展看，宏觀調(diào)控目前仍處在關(guān)鍵時(shí)期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。我們必須充分認(rèn)識宏觀調(diào)控的必要性、長期性和艱巨性，認(rèn)真落實(shí)今年全國人代會的部署，穩(wěn)定政策，狠抓落實(shí)，冷靜觀察，適時(shí)微調(diào)，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放，著力構(gòu)建和諧社會，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要千方百計(jì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。切實(shí)落實(shí)國家支農(nóng)的各項(xiàng)政策措施。推動對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼盡快到位。做好化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和市場監(jiān)管工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二要切實(shí)防止固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)反彈。認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，繼續(xù)嚴(yán)格土地、信貸兩個(gè)閘門，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、效益良好的目標(biāo)。
三要認(rèn)真做好煤電油運(yùn)的產(chǎn)需銜接工作。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)和差別電價(jià)政策，引導(dǎo)企業(yè)合理錯(cuò)峰避峰。采取綜合措施，在保證安全的前提下，努力增加有效供給，加快能源、交通、鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
四要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。以宏觀調(diào)控為契機(jī)，下大力控制高耗能、高污染、低效益的項(xiàng)目，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高國際競爭力。大力推進(jìn)節(jié)能降耗和資源節(jié)約，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。五要努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。密切關(guān)注國內(nèi)外市場價(jià)格特別是石油、鋼材、棉花等價(jià)格變動，適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，防止市場價(jià)格異常波動。嚴(yán)格執(zhí)行“兩條控制線”政策，防止集中出臺漲價(jià)項(xiàng)目。繼續(xù)整頓市場價(jià)格秩序，減輕價(jià)格上漲的壓力和對群眾生活的影響。（來源/人民網(wǎng)，作者/曹玉書）
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