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吳敬璉：走出高能耗困境
2005年3月10日
全國政協(xié)委員吳敬璉日前在全國政協(xié)十屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言指出，當(dāng)前國家正在編制“十一五”和更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，必須認(rèn)識(shí)到不能靠高投入、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式來穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)，必須冷靜思考認(rèn)真解決工業(yè)化道路和經(jīng)濟(jì)增長模式問題。對(duì)此，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪了吳敬璉教授。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》（下簡(jiǎn)稱記）：請(qǐng)問吳教授，這次在政協(xié)會(huì)上呼吁認(rèn)真考慮工業(yè)化道路和經(jīng)濟(jì)增長模式問題的原因是什么？
吳敬璉（下簡(jiǎn)稱吳）：提出這個(gè)問題是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在所面臨的形勢(shì)使然。我們長久以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路都是建立在粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式上，這個(gè)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為證。其實(shí)我們?cè)诘诰艂�(gè)五年計(jì)劃時(shí)就開始提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式了，但現(xiàn)在面臨能源短缺，為了增產(chǎn)，可能帶來一些其他問題。
記：粗放型經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的上述問題可能帶來什么樣的風(fēng)險(xiǎn)？
吳：上面講到的資源短缺問題，比如中國的原油近一半需要進(jìn)口，如果我們不改變經(jīng)濟(jì)增長方式，走可持續(xù)的工業(yè)化道路，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，也會(huì)影響到國家安全。而環(huán)境污染也對(duì)人民健康、人民基本生活有極大危害，會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題。
記：請(qǐng)問這些問題是否有更深層次的原因？
吳：我們很長時(shí)間沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，這種傳統(tǒng)模式所導(dǎo)致資源密集型工業(yè)的情況一直以來沒有根本改觀，資源配置十分不合理。解決這個(gè)問題要靠市場(chǎng)化，這都在改革計(jì)劃中有了。十六屆三中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也是著力推進(jìn)這個(gè)工作。
記：解決這些問題，吳教授有哪些建議？
吳：這些問題都是由于高投入、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式所導(dǎo)致，現(xiàn)在我們投資效率太低，高能耗導(dǎo)致上述很多負(fù)面問題。
我認(rèn)為，走出困局的一個(gè)重要的舉措是降低經(jīng)濟(jì)積累幅度，讓民眾在享受經(jīng)濟(jì)成果中激發(fā)出更多的創(chuàng)造熱情。比如世界上大多數(shù)國家國民生產(chǎn)總值中大約20%~25%用來再投資，而中國卻達(dá)到了45%。我們是高投資、低消費(fèi)。解決這個(gè)問題還要用一系列的制度化安排來激勵(lì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新，其中最重要的是對(duì)科技優(yōu)先權(quán)的確認(rèn)，這樣可以用更高的技術(shù)來解決上述問題。舉例說，去年很多地方在搞電子政務(wù)，但只是用錢去買電腦，而不是通過信息化提高政府的服務(wù)功能，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多問題。解決這個(gè)問題可以事先給政府規(guī)定責(zé)任，要有專門的預(yù)算控制機(jī)構(gòu)，還要有專門的審查機(jī)構(gòu)，可以考慮納稅人質(zhì)詢機(jī)制。
此外，還可以從下列幾個(gè)方面著手解決。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下政府不應(yīng)該有太大的權(quán)力去配置資源，這樣可以避免很多所謂的政績(jī)工程、形象工程所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)問題；二是改革財(cái)稅體制，特別是增值稅方面，因?yàn)楝F(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅有鼓勵(lì)去搞資源密集型、生產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)的積極性；三是改變現(xiàn)行考評(píng)機(jī)制，現(xiàn)在用產(chǎn)值來考評(píng)干部的成分太高；四是要改變生產(chǎn)要素過低的局面，這樣資源配置才會(huì)合理。我們是資源短缺、資本稀缺、環(huán)境脆弱的國家，所以要揚(yáng)長避短，走可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的工業(yè)發(fā)展之路。（來源/第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，作者/袁飛）
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