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中國司法制度

    
    一、審判制度
    
    審判制度就是法院制度,包括法院的設(shè)置、法官、審判組織和活動等方面的法律制度。
    
    (一)人民法院的組織和職權(quán)
    
    根據(jù)現(xiàn)行憲法和人民法院組織法的規(guī)定,人民法院是國家審判機(jī)關(guān),其組織體系是:地方各級人民法院、專門人民法院和最高人民法院。各級各類人民法院的審判工作統(tǒng)一接受最高人民法院的監(jiān)督。地方各級人民法院根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置,專門法院根據(jù)需要設(shè)置。
    
    1、地方各級人民法院分為:基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。
    
    根據(jù)《人民法院組織法》規(guī)定基層人民法院包括縣、自治縣人民法院、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民法院,其職權(quán)主要有:
    
    (1)審判刑事、民事和行政案件的第一審案件,但是法律另有規(guī)定的除外。對于所受理的案件,認(rèn)為案情重大應(yīng)當(dāng)由上級人民法院審判的時候,可以請求移送上級人民法院審判。
    
    (2)處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件。
    
    (3)指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作。
    
    為便利人民訴訟,由基層人民法院設(shè)若干人民法庭,作為派出機(jī)構(gòu),但人民法庭不是一個審級。其職權(quán)是審理一般民事和輕微刑事案件,指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作,進(jìn)行法制宣傳,處理人民來信,接待人民來訪。它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。
    
    中級人民法院包括在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院,在中央直轄市的中級人民法院、省、自治區(qū)轄市和自治州中級人民法院,其職權(quán)主要有:
    
    (1)審判下列案件:
    
    ①法律規(guī)定由它管轄的第一審案件。按照刑事訴訟法的規(guī)定,中級人民法院管轄的第一審刑事案件是:危害國家安全案件;可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件;外國人犯罪或者我國公民侵犯外國人合法權(quán)益的刑事案件。按照民事訴訟法的規(guī)定,中級人民法院管轄的民事案件是重大的涉外案件,在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件,最高人民法院指令中級人民法院管轄的案件。
    
    按照行政訴訟法的規(guī)定,中級人民法院管轄的第一審行政案件是:確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件;海關(guān)處理案件;對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
    
    ②基層人民法院移送的第一審案件。
    
    ③對基層人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件。
    
    中級人民法院對它所受理的刑事、民事和行政案件,認(rèn)為案情重大應(yīng)當(dāng)由上級人民法院審判的時候,可以請求移送上級人民法院審判。
    
    (2)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)基層人民法院的審判工作。對基層人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)提審或者指令基層人民法院再審。
    
    根據(jù)人民法院組織法規(guī)定,高級人民法院設(shè)于省、自治區(qū)、直轄市,其職權(quán)主要有:
    
    (1)審判下列案件:
    
    ①法律規(guī)定由它管轄的第一審重大或復(fù)雜的刑事案件、民事案件和行政案件。
    
    ②下級人民法院移送審判的第一審案件。
    
    ③對下級人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件。海事法院所在地的高級人民法院有權(quán)審判對海事法院的判決和裁定的上訴案件。
    
    ④人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。
    
    (2)復(fù)核中級人民法院判處死刑的、被告人不上訴的第一審刑事案件,其中同意判處死刑的,報請最高人民法院核準(zhǔn),不同意判處死刑的,可以提審或者發(fā)回重審。
    
    (3)復(fù)核中級人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件。
    
    (4)根據(jù)最高人民法院的授權(quán),核準(zhǔn)部分死刑案件。
    
    (5)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)下級人民法院的審判工作。對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。
    
    2、專門人民法院是指根據(jù)實際需要在特定部門設(shè)立的審理特定案件的法院,目前在我國設(shè)軍事、海事、鐵路運輸法院等專門法院。
    
    軍事法院設(shè)三級:基層軍事法院,大軍區(qū)、軍兵種軍事法院,中國人民解放軍軍事法院。
    
    中國人民解放軍軍事法院是軍內(nèi)的最高審級,其職權(quán)是:
    
    (1)審判正師職以上人員犯罪的第一審案件;
    
    (2)審判涉外刑事案件;
    
    (3)最高人民法院授權(quán)或指定審判的案件以及它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的其他第一審刑事案件;
    
    (4)負(fù)擔(dān)二審、死刑復(fù)核、再審的審判任務(wù)。
    
    大軍區(qū)、軍兵種軍事法院包括各大軍區(qū)軍事法院,海軍、空軍軍事法院,二炮部隊軍事法院,解放軍總直屬隊軍事法院等。這是中級層次的軍事法院,其職權(quán)是:
    
    (1)審判副師職和團(tuán)職人員犯罪的第一審案件;
    
    (2)審判可能判處死刑的案件以及上級軍事法院授權(quán)或指定審判的案件;
    
    (3)負(fù)擔(dān)上訴、抗訴案件的審判。
    
    基層軍事法院包括陸軍軍級單位軍事法院,各省軍區(qū)軍事法院,海軍艦隊軍事法院,大軍區(qū)空軍軍事法院,在京直屬部隊軍事法院等,其職權(quán)是:
    
    (1)審判正營職以下人員犯罪,可能判處無期徒刑以下刑罰的第一審案件;
    
    (2)上級軍事法院授權(quán)或指定審判的第一審案件。
    
    海事法院是為行使海事司法管轄權(quán)而設(shè)立的專門審判一審海事、 海商案件的專門人民法院。 1989年5月最高人民法院作出《關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定》,規(guī)定海事法院受理中國法人、公民之間,中國法人、公民同外國或地區(qū)法人、公民之間,外國或地區(qū)法人,公民之間的海事商事案件,包括5大類14種:
    
    (1)海事侵權(quán)糾紛案件10種。主要有:船舶碰撞損害賠償案件,船舶觸碰海上、通海水域、港口的建筑物和設(shè)施的損害賠償案件,船舶排放、泄漏有害物質(zhì)或污水造成水域污染或他船及貨物損害的賠償案件,海上運輸或海上、通海水域、港口作業(yè)過程中的人身傷亡事故引起的損害賠償案件。
    
    (2)海商全國案件14種。主要有:水上運輸合同糾紛案件,水上旅客和行李運輸合同糾紛案件,海員勞務(wù)合同糾紛案件,海上救助、打撈合同糾紛案件,海上保險合同糾紛案件等。
    
    (3)其他海事海商案件11種。主要有:海運、海上作業(yè)中重大責(zé)任事故案件,港口作業(yè)糾紛案件,共同海損糾紛案件,海洋開發(fā)利用糾紛案件,船舶所有權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán),或者海事優(yōu)先請求權(quán)糾紛案件,涉及海洋、內(nèi)河主管機(jī)關(guān)的行政案件,海運欺詐案件等。
    
    (4)海事執(zhí)行案件5種。主要有:海洋、內(nèi)河主管機(jī)關(guān)依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件,當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決的案件,依據(jù)《承認(rèn)及執(zhí)行外國仲裁公約》的規(guī)定,當(dāng)事人申請中國海事法院承認(rèn)、執(zhí)行外國或者地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的案件,依照中國與外國簽定的司法協(xié)助協(xié)定,或者按照互惠原則協(xié)助執(zhí)行外國法院裁決的案件等。
    
    (5)海事請求保全案件2種。即訴前申請扣押船舶的案件和訴前申請扣押船載貨物或者船用燃油的案件。
    
    鐵路運輸法院是設(shè)在鐵路沿線等的專門人民法院,它主要審判下列案件:
    
    (1)由鐵路公安機(jī)關(guān)偵破、鐵路檢察院起訴的發(fā)生在鐵路沿線的刑事犯罪案件。
    
    (2)經(jīng)濟(jì)糾紛案件。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,共有12類,包括:鐵路貨物運輸合同糾紛案件;國際鐵路聯(lián)營合同糾紛案件;鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)糾紛案件;違反鐵路安全法規(guī)對鐵路造成損害的侵權(quán)糾紛案件;鐵路行車、調(diào)車作業(yè)造成的人身、財產(chǎn)損害,原告選擇鐵路運輸法院起訴的侵權(quán)糾紛等。
    
    3、最高人民法院設(shè)于首都北京。它是國家的最高審判機(jī)關(guān)依法行使國家最高審判權(quán),同時監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的工作。最高人民法院由院長一人,副院長、庭長、副庭長和審判員若干人組成。最高人民法院行使下列職權(quán):
    
    (1)監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的工作。
    
    對地方各級人民法院和專門人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。
    
    (2)審判下列案件:
    
    ①法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件。刑事訴訟法規(guī)定,它管轄的第一審刑事案件是全國性的重大刑事案件。民事訴訟法規(guī)定,它管轄的第一審民事案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件是全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。行政訴訟法規(guī)定,它管轄的第一審行政案件是全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
    
    ②對高級人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件以及最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。
    
    ③核準(zhǔn)判處死刑的案件。
    
    ④進(jìn)行司法解釋。即對于人民法院在審判過程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問題進(jìn)行解釋。
    
    ⑤領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各級人民法院的司法行政工作事宜。
    
    二、檢察制度
    
    檢察制度是指國家檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織和活動原則以及工作制度的總稱。
    
    根據(jù)憲法和人民檢察院組織法規(guī)定,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),行使國家的檢察權(quán)。人民檢察院由同級人民代表大會產(chǎn)生,向人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。
    
    (一)人民檢察院的組織特點
    
    人民檢察院組織法第二條規(guī)定,中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。這種自上而下的排列反映了檢察機(jī)關(guān)上下級是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系及其集中統(tǒng)一的特點,這與人民法院上下級之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系有顯著不同。為了維護(hù)國家法制的統(tǒng)一,檢察機(jī)關(guān)必須一體化,必須具有很強(qiáng)的集中統(tǒng)一性。
    
    最高人民檢察院是國家最高檢察機(jī)關(guān),領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門檢察院的工作。地方各級人民檢察院包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院;省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院,自治州和省轄市人民檢察院;縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院;專門人民檢察院主要包括軍事檢察院、鐵路運輸檢察院,各級人民檢察院都是與各級人民法院相對應(yīng)而設(shè)置的,以便依照刑事訴訟法規(guī)定的程序辦案。
    
    (二)人民檢察院的職權(quán)
    
    根據(jù)人民檢察院組織法和有關(guān)法律規(guī)定,人民檢察院行使下列職權(quán):
    
    1、對叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件,行使檢察權(quán);
    
    2、對于直接受理的刑事案件,進(jìn)行偵查;
    
    3、對于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查的案件,進(jìn)行審查,決定是否逮捕、起訴;對偵查活動是否合法實行監(jiān)督;
    
    4、對于刑事案件提起公訴、支持公訴;對人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督;
    
    5、對于刑事案件的判決、裁定的執(zhí)行以及監(jiān)獄、看守所和勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督;
    
    6、對于人民法院的民事、行政審判活動實行監(jiān)督。
    
    (三)人民檢察院的組織機(jī)構(gòu)
    
    人民檢察院的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)主要包括檢察委員會及其他具體工作機(jī)構(gòu)。
    
    1、檢察委員會
    
    人民檢察院的檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。人民檢察院組織法第3條第2款規(guī)定“各級人民檢察院設(shè)立檢察委員會,實行民主集中制,在檢察長的主持下,討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長在重大問題上不同意多數(shù)人的決定,可以報請本級人民代表大會常務(wù)委員會決定!
    
    2、檢察工作機(jī)構(gòu)
    
    人民檢察院的內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)是根據(jù)法律監(jiān)督的內(nèi)容所形成的業(yè)務(wù)分工機(jī)構(gòu),包括:刑事檢察、經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察、監(jiān)所檢察、民事檢察和行政檢察等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),特別是設(shè)立了反貪局、建立舉報中心、直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等犯罪行為作斗爭,實行專門工作與群眾路線相結(jié)合的有效形式。
    
    (四)檢察官制度
    
    是指國家制定專門的法律對在檢察機(jī)關(guān)中行使國家檢察權(quán)的檢察官依法進(jìn)行科學(xué)管理的制度。它包括檢察官職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、資格條件、任免、考核、培訓(xùn)、獎懲、工資福利、辭職、退休等一系列規(guī)定。1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過了檢察官法,1995年7月1日起該法正式實施。
    
    1、檢察官資格制度
    
    檢察官包括各級人民檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員。擔(dān)任檢察官必須具備下列條件:
    
    (1)具有中華人民共和國國籍;
    
    (2)年滿23歲;
    
    (3)擁護(hù)中華人民共和國憲法;
    
    (4)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;
    
    (5)身體健康;
    
    (6)高等院校法律專業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)畢業(yè)具有法律專業(yè)知識,工作年滿2年的;或者獲得法律專業(yè)學(xué)士學(xué)位,工作滿1年的;獲得法律專業(yè)碩士學(xué)位,法律專業(yè)博士學(xué)位的,可以不受上述工作年限的限制。
    
    下列人員不得擔(dān)任檢察官:
    
    (1)曾因犯罪受過刑事處罰的;
    
    (2)曾被開除公職的;
    
    檢察官資格的取得有兩種方式:
    
    (1)通過資格考試取得檢察官資格。對初任檢察官、助理檢察官,采用公開考試的方法,由最高人民檢察院組織,定期舉行,凡具有大專以上文化程度的中國公民均可報考?荚嚦煽兒细裾,再對其政治素質(zhì),思想品德等方面進(jìn)行必要的考核,擇優(yōu)授予檢察官資格,發(fā)給《檢察官資格證書》。
    
    (2)通過培訓(xùn)考核取得檢察官資格。
    
    檢察官或具有檢察官資格的檢察人員有下列情形之一的,應(yīng)取消其檢察官資格:
    
    (1)個人申請辭職經(jīng)批準(zhǔn)的;
    
    (2)被檢察機(jī)關(guān)辭退的;
    
    (3)被除名的;
    
    (4)受開除公職處分的;
    
    (5)受撤職處分不適宜繼續(xù)擔(dān)任檢察官職務(wù)的;
    
    (6)被判處各種刑罰的;
    
    (7)因其他原因不適合擔(dān)任檢察官職務(wù)的。
    
    2、檢察官的任免制度
    
    檢察長由本級人民代表大會選舉和罷免,但地方各級人民檢察院檢察長的任免,須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
    
    副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由本院檢察長提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免,助理檢察員由本院檢察長任免。
    
    3、檢察官晉升和獎懲制度
    
    檢察官等級的晉升是指在初次評定檢察官等級后,按規(guī)定升至高一等級的制度,一般分為定期晉升和擇優(yōu)選升。
    
    檢察官的級別分為十二級:最高人民檢察院檢察長為首席大檢察官,二至十二級檢察官分為大檢察官、高級檢察官、檢察官。檢察官等級的確定,以其所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、檢察工作實績和工作年限為依據(jù)。
    
    對檢察官的獎勵,實行精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則,獎勵分為:嘉獎,記三等功、二等功、一等功,授予榮譽稱號。
    
    對檢察官的處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。受撤職處分的,同時降低工資和等級。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    
    4、檢察官保障制度
    
    檢察官履行職務(wù)受法律保護(hù),體現(xiàn)在:
    
    (1)職業(yè)保障。
    
    檢察官依法履行職責(zé)不受行政機(jī)關(guān),社會團(tuán)體或個人的干涉;非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分。
    
    (2)人身保障。
    
    檢察官的人身、財產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù)。
    
    (3)工資保障。
    
    檢察官按規(guī)定獲得勞動報酬,享受保險福利待遇。
    
    (4)其他保障
    
    履行檢察官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件。檢察官有辭職、申訴控告等權(quán)利。
    
    (五)檢察工作制度
    
    檢察工作制度是根據(jù)檢察業(yè)務(wù)的范圍和活動而形成的一些規(guī)則制度,主要有:
    
    1、偵查監(jiān)督制度
    
    偵查監(jiān)督制度就是指人民檢察院對公安機(jī)關(guān)(包括國家安全機(jī)關(guān))的刑事偵查活動實行的監(jiān)督制度。
    
    ①審查批準(zhǔn)逮捕
    
    憲法規(guī)定,任何公民,非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或決定或人民法院決定并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,不受逮捕。
    
    ②審查起訴
    
    人民檢察院對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié),移送起訴的刑事案件,經(jīng)審查作出是否起訴的決定。
    
    ③對偵查活動的監(jiān)督
    
    是對公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否違法進(jìn)行的監(jiān)督,包括是否刑訊逼供或變相刑訊逼供或誘供騙供,偵查人員應(yīng)否回避等內(nèi)容。
    
    2、自偵制度
    
    自偵制度是指人民檢察院直接受理案件并立案偵查的制度。根據(jù)最高人民檢察院1998年初制定的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查范圍的規(guī)定》共有4類53種案件由檢察院直接立案偵查。
    
    ①刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪及其他章中明確規(guī)定依照第八章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪案件,包括貪污案,挪用公款案,受賄案等;
    
    ②刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪案件,包括濫用職權(quán)案,玩忽職守案,枉法追訴,裁判案等;
    
    ③國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的下列侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪案件,包括非法拘禁案,非法搜查案,刑訊逼供案等。
    
    ④國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。
    
    3、公訴制度
    
    根據(jù)刑法和刑事訴訟法的規(guī)定,除少數(shù)親告罪可以自訴外,其他犯罪實行公訴制度。凡需公訴的案件,一律由人民檢察院向有管轄權(quán)的人民法院提起公訴。對公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件,一律由人民檢察院進(jìn)行審查,一個月內(nèi)作出是否起訴的決定,重大復(fù)雜的案件,可以延長半個月。經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起公訴。
    
    4、審判監(jiān)督制度
    
    是指人民檢察院對人民法院的民事、刑事、行政等審判活動進(jìn)行監(jiān)督的制度。例如在刑事審判活動中,檢察官出庭既是為支持公訴,又是以國家法律監(jiān)督者的身份出庭監(jiān)督法庭的審判活動。同時檢察院還有權(quán)對錯誤的刑事判決和裁定提出抗訴。
    
    5、對刑事判決的執(zhí)行和監(jiān)所的監(jiān)督制度
    
    主要包括:
    
    ①對執(zhí)行死刑判決的監(jiān)督。
    
    執(zhí)行死刑時,人民檢察院應(yīng)派員臨場監(jiān)督、驗明正身,防止錯殺。
    
    ②對監(jiān)所執(zhí)行刑罰的監(jiān)督。
    
    包括減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行緩刑等是否違法的監(jiān)督。
    
    ③對看守所和勞動教養(yǎng)的活動是否違法進(jìn)行監(jiān)督。
    
    三、偵查制度
    
    (一)偵查制度
    
    偵查是指國家公安機(jī)關(guān),人民檢察院在辦理案件過程中,依照法律規(guī)定的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。
    
    偵查制度則是指國家偵查機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)、組織體系、組織與活動原則以及工作制度的總稱。
    
    1、公安機(jī)關(guān)的地位和性質(zhì)
    
    公安機(jī)關(guān)是人民政府的重要組成部分,是國家的行政機(jī)關(guān),同時它又擔(dān)負(fù)著刑事案件的偵查任務(wù),因而它又是國家的司法機(jī)關(guān)之一。它在公安行政管理和司法偵查任務(wù)等方面都占有重要的地位,對打擊犯罪,維護(hù)社會安寧起著不可替代的作用。
    
    公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分,是政府的一個職能部門,依法管理社會治安,行使國家的行政權(quán),同時公安機(jī)關(guān)又依法偵查刑事案件,行使國家的司法權(quán)?梢,公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)具有雙重性,即既有行政性又有司法性。
    
    2、刑事警察制度
    
    刑事警察,簡稱刑警,是公安機(jī)關(guān)的一個重要的警種,是人民警察的重要組成部分。
    
    (1)刑事警察資格要求
    
    根據(jù)人民警察法第26條規(guī)定,擔(dān)任刑事警察應(yīng)具備下列條件:
    
    ①年滿18周歲的公民;
    
    ②擁護(hù)中華人民共和國憲法;
    
    ③有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;
    
    ④身體健康;
    
    ⑤具有高中畢業(yè)以上文化程度;
    
    ⑥自愿從事人民警察工作。
    
    有下列情形之一的,不得擔(dān)任人民警察:
    
    ①曾因犯罪受過刑事處罰的;
    
    ②曾被開除公職的。
    
    (2)刑事警察晉升制度
    
    刑事警察按警銜制度晉升。人民警察警銜設(shè)五等十三級:
    
    ①總警監(jiān)、副總警監(jiān);
    
    ②警監(jiān):一級、二級、三級;
    
    ③警督:一級、二級、三級;
    
    ④警司:一級、二級、三級;
    
    ⑤警員:一級、二級。
    
    警銜工作由公安部主管并按確定的職務(wù)授予相應(yīng)的警銜,按規(guī)定的期限和條件逐級晉升。
    
    3、偵查工作制度
    
    (1)受案、立案制度
    
    公安機(jī)關(guān)對于公民扭送、報案、控告、檢舉或犯罪嫌疑人自首的,都應(yīng)當(dāng)立即接受,問明情況,并制作筆錄,對受理的案件要迅速進(jìn)行審查,對符合條件的應(yīng)予立案,對疑難、復(fù)雜、重大案件決定立案的,應(yīng)擬定偵查方案視案情需要采取必要的措施。
    
    (2)偵查程序制度
    
    公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件,應(yīng)進(jìn)行偵查,全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或罪重的證據(jù)材料,并予以審查核實。根據(jù)需要采取各種偵查手段和措施,但必須嚴(yán)格按照法定的條件和程序進(jìn)行。
    
    (3)拘留、逮捕制度
    
    公安機(jī)關(guān)對于現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子有法定情形的,可以先行拘留;對有證據(jù)證明有犯罪事實,可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人,采取取保候?qū),監(jiān)視居住等方法,尚不足以防止發(fā)生社會危險性而有逮捕必要的,應(yīng)當(dāng)提請檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)予以逮捕。
    
    (4)移送起訴制度
    
    公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件,對于犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分,犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確,法律手續(xù)完備,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)移送同級人民檢察院審查決定是否起訴。
    
    (5)證據(jù)制度
    
    偵查人員必須嚴(yán)格依照法定程序,收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪,犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)。
    
    四、監(jiān)獄制度
    
    1994年12月20日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過《中華人民共和國監(jiān)獄法》,同日頒布實施,標(biāo)志著中國監(jiān)獄制度揭開了新的篇章。
    
    (一)監(jiān)獄的主管機(jī)關(guān)
    
    監(jiān)獄法規(guī)定,國務(wù)院司法行政部門主管全國的監(jiān)獄工作,司法部設(shè)監(jiān)獄管理局,作為司法部管理全國監(jiān)獄的職能部門。各省、自治區(qū)、直轄市的司法廳(局)主管本行政區(qū)域所轄范圍內(nèi)的監(jiān)獄工作;省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)獄管理局在當(dāng)?shù)厮痉◤d(局)的領(lǐng)導(dǎo)下具體管理轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)獄工作。
    
    我國監(jiān)獄的設(shè)置主要包括兩種:
    
    1、監(jiān)獄是關(guān)押被人民法院判處有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行罪犯的場所。監(jiān)獄可以分設(shè)男犯監(jiān)獄和女犯監(jiān)獄,女犯監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)由女性監(jiān)獄人民警察直接進(jìn)行管理。根據(jù)罪犯的犯罪性質(zhì)及刑期長短,監(jiān)獄還可分為重犯監(jiān)獄和輕犯監(jiān)獄。
    
    2、未成年犯管教所,是關(guān)押被人民法院判處有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期兩年執(zhí)行的未成年犯的場所。由于其關(guān)押的對象主要是不滿18周歲的犯罪人,因此,未成年犯管教所也可以稱作未成年犯監(jiān)獄或少年監(jiān)獄。我國對未成年人一貫給予特殊的保護(hù),對犯了罪的未成年人同樣如此。未成年犯管教所采用與其關(guān)押對象相適應(yīng)的管教原則及方法。
    
    (二)監(jiān)獄的設(shè)置及其機(jī)構(gòu)人員
    
    監(jiān)獄法規(guī)定,監(jiān)獄的設(shè)置、撤銷、遷移,由國務(wù)院司法行政部門批準(zhǔn)。這樣有助于根據(jù)歷史、經(jīng)濟(jì)和自然條件等因素的綜合考慮來使監(jiān)獄的設(shè)置布局合理,同時也有助于確保刑罰統(tǒng)一、有效、正確的貫徹執(zhí)行。
    
    各監(jiān)獄設(shè)監(jiān)獄長1人,副監(jiān)獄長若干人,并根據(jù)實際需要設(shè)置必要的工作機(jī)構(gòu)和配備其他監(jiān)獄管理人員。工作機(jī)構(gòu)除一般包括行政機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)外,還設(shè)獄政、生活衛(wèi)生、教育等機(jī)構(gòu)。
    
    監(jiān)獄法規(guī)定,監(jiān)獄的管理人員是人民警察,這一規(guī)定明確了監(jiān)獄管理人員的法律地位。監(jiān)獄警察是人民警察的一個警種,與公安、交通等警察具有同等的法律地位。
    
    (三)監(jiān)獄的財政體制
    
    監(jiān)獄法規(guī)定,國家保障監(jiān)獄改造罪犯所需經(jīng)費。監(jiān)獄警察經(jīng)費、罪犯改造經(jīng)費、罪犯生活經(jīng)費、獄政設(shè)施經(jīng)費及其他專項經(jīng)費,列入國家預(yù)算。國家提供罪犯勞動必需的生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)費。監(jiān)獄依法使用的土地、礦產(chǎn)資源和其他自然資源以及監(jiān)獄的財產(chǎn),受法律保護(hù),任何單位或個人不得侵占、破壞。
    
    (四)監(jiān)獄工作的基本原則
    
    《監(jiān)獄法》第三條規(guī)定:“監(jiān)獄對罪犯實行懲罰和改造相結(jié)合,教育和勞動相結(jié)合的原則,將罪犯改造成為守法公民。”
    
    1、懲罰和改造相結(jié)合。
    
    監(jiān)獄執(zhí)行刑罰,首先是對犯罪分子實施懲罰。懲罰是刑罰的固有屬性,沒有懲罰,就難以使犯罪分子認(rèn)罪伏法,改惡從善。懲罰與改造相比,懲罰重在強(qiáng)制,改造重在轉(zhuǎn)化。懲罰是手段,改造是目的。懲罰的目的是為了把犯罪分子改造成為守法公民,這也是我國刑罰的根本性質(zhì)所在。監(jiān)獄不是為懲罰而懲罰,而是把懲罰與改造活動緊密地結(jié)合起來,并有明確的目的性,即把罪犯改造成為守法公民。
    
    2、教育和勞動相結(jié)合。
    
    為了有效地改造罪犯,還必須在執(zhí)行刑罰中堅持貫徹教育和勞動相結(jié)合的原則。這里的教育是指對罪犯進(jìn)行思想教育、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。勞動是指從事一定的生產(chǎn)活動,必須把教育改造和勞動改造兩者很好地結(jié)合起來。
    
    (五)刑罰的執(zhí)行
    
    刑罰的執(zhí)行是指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的執(zhí)行范圍將審判機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決和裁定付諸實施的活動。我國監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行主要包括下述幾個方面的內(nèi)容:
    
    1、收監(jiān),是指監(jiān)獄按照法定程序?qū)⒈慌刑幩佬叹徠?年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯收押入監(jiān)的活動。收監(jiān)意味著刑罰執(zhí)行的開始,是一項嚴(yán)肅的執(zhí)法活動,必須嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行。
    
    羈押罪犯的公安機(jī)關(guān)在收到人民法院對被判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑罪犯的執(zhí)行通知書、判決書之日起一個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)將罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。人民法院在將罪犯交付監(jiān)獄執(zhí)行刑罰時,應(yīng)當(dāng)同時送達(dá)必備的法律文書,包括人民檢察院的起訴書副本,人民法院的判決書、執(zhí)行通知書和結(jié)案登記表。監(jiān)獄在罪犯被交付執(zhí)行時,如果沒有收到上述法律文書,不得收監(jiān)。上述文件不齊全或者記載有誤的,作出生效判決的人民法院應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充或者作出更正;對其中可能導(dǎo)致錯誤收監(jiān)的,不予收監(jiān)。
    
    對收監(jiān)的罪犯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的身體、人身及所攜帶物品的檢查。身體檢查時發(fā)現(xiàn)被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)或者罪犯是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女,可以暫不收監(jiān),但被判處死刑緩期兩年執(zhí)行的罪犯不在此列。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)將身體檢查的結(jié)果告知人民法院,由人民法院決定符合暫不收監(jiān)條件的罪犯是否準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行。在對罪犯進(jìn)行人身和所攜帶物品的檢查時,查收的違禁物品應(yīng)予沒收,非生活必需品由監(jiān)獄代為保管或征得罪犯同意退回其家屬。女犯應(yīng)當(dāng)由女性人民警察進(jìn)行人身和物品檢查。罪犯不得攜帶子女在監(jiān)內(nèi)服刑。
    
    罪犯收監(jiān)后,監(jiān)獄應(yīng)通知罪犯家屬,通知書應(yīng)當(dāng)自收監(jiān)之日起五日內(nèi)發(fā)出。
    
    2、對罪犯提出的申訴、控告、檢舉的處理。
    
    在刑罰執(zhí)行過程中,監(jiān)獄對罪犯提出的申訴材料,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)請人民檢察院或者人民法院處理,不得扣壓。為方便罪犯申請,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)設(shè)立犯人申訴箱,并指定專人開箱處理,人民檢察院或人民法院應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)獄提請?zhí)幚硪庖姇掌鹆鶄月內(nèi)將處理結(jié)果通知監(jiān)獄。
    
    罪犯有權(quán)對監(jiān)獄人民警察以及其他人員的違法犯罪行為提出控告或檢舉。監(jiān)獄對罪犯提出的控告、檢舉材料應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定的管轄范圍予以處理。不屬于監(jiān)獄管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院處理,屬于監(jiān)獄管轄范圍的,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時處理。
    
    3、監(jiān)外執(zhí)行
    
    監(jiān)外執(zhí)行是對符合法定條件的罪犯暫予變更刑罰執(zhí)行場所的一種刑罰執(zhí)行制度。監(jiān)外執(zhí)行有兩種情況:一是判決宣告時,根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,罪犯有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī),或者罪犯是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女,由人民法院決定的監(jiān)外執(zhí)行。二是在刑罰執(zhí)行過程中,根據(jù)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,因下述情況而由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)決定的監(jiān)外執(zhí)行:罪犯患有嚴(yán)重疾病,短期內(nèi)有死亡危險;患有嚴(yán)重慢性疾病,長期醫(yī)療無效;年齡在60歲以上,身體有病,已失去危害社會可能;身體殘廢,失去勞動能力。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)決定的暫予監(jiān)外執(zhí)行,由監(jiān)獄提出書面意見,報省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
    
    暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后,屬于人民法院決定的監(jiān)外執(zhí)行,如果原判刑期尚未執(zhí)行完畢,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)送交監(jiān)獄辦理收監(jiān)手續(xù)后繼續(xù)執(zhí)行刑罰;屬于監(jiān)獄決定監(jiān)外執(zhí)行,刑期未滿的,負(fù)責(zé)執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知監(jiān)獄收監(jiān);刑期屆滿的,由原關(guān)押監(jiān)獄辦理釋放手續(xù)。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押監(jiān)獄辦理釋放手續(xù)。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押監(jiān)獄。
    
    4、減刑和假釋
    
    減刑是對刑罰執(zhí)行期間的罪犯依照法定條件和程序減輕其原判刑罰的一項制度。對于符合法定減刑條件的,由監(jiān)獄向人民法院提出減刑建議,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑建議書之日起一個月內(nèi)予以審核裁定,案情復(fù)雜或情況特殊的,可延長一個月。
    
    假釋是指對刑罰執(zhí)行期間符合法定條件的罪犯附條件地予以提前釋放的一項制度,對符合假釋條件的罪犯,由監(jiān)獄根據(jù)考核結(jié)果向人民法院提出假釋建議,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到假釋建議書之日起一個月內(nèi)予以審核裁定;案情復(fù)雜或情況特殊的,可延長一個月。
    
    5、釋放和安置
    
    被判處有期徒刑的罪犯,刑期屆滿,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按期釋放,并發(fā)給釋放證明書。監(jiān)獄要對其服刑期間的改造表現(xiàn)作出書面鑒定,連同判決書抄件一并移送釋放人員安置落戶所在地的公安機(jī)關(guān)。
    
    刑滿釋放人員持釋放證明書到所在地公安機(jī)關(guān)申報落戶。刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利。
    
    (六)獄政管理
    
    獄政管理是指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)對在監(jiān)獄內(nèi)服刑的犯人執(zhí)行刑罰過程中所實施的各項具體的行政管理活動。概括的說,獄政管理活動主要包括以下幾個方面:
    
    1、分類制度
    
    是指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)對在監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯,根據(jù)他們的犯罪類型、刑罰種類、刑期長短、改造表現(xiàn)以及年齡、性別和其他情況的差異,實行分類關(guān)押、分類管理、分類教育的一種獄政管理制度。
    
    2、警戒、戒具和武器的使用
    
    警戒包括武裝警戒,即人民武裝警察部隊為了維護(hù)監(jiān)獄的正常秩序和安全而實施的警戒活動,以及內(nèi)衛(wèi)警戒,即內(nèi)衛(wèi)看守,指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)在監(jiān)獄的警戒線以內(nèi)對罪犯實施的警戒和管理工作。除此之外,刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)和武警部隊還應(yīng)當(dāng)發(fā)動監(jiān)獄周圍的民兵組織,治保組織以及人民群眾協(xié)助搞好監(jiān)獄外圍的聯(lián)防工作,一旦發(fā)生犯罪分子越獄、暴動、騷亂或外部的犯罪分子劫獄、騷擾等情況,共同予以堵劫或平息。
    
    戒具是對有危險行為的罪犯的人身所使用的防御性器具。對老年患病,殘疾罪犯以及未成年犯在一般情況下禁止使用戒具,對女犯,除個別特殊情況外,也不得使用戒具。凡加戴戒具的罪犯都不應(yīng)再參加監(jiān)獄內(nèi)的勞動。
    
    對罪犯使用戒具,必須事先報請監(jiān)獄主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),遇有特別緊急的情況,可以先加戴戒具,但應(yīng)立即補(bǔ)辦報批手續(xù)。罪犯加戴手銬、腳鐐的時間,除經(jīng)人民法院確定執(zhí)行死刑等待執(zhí)行的以外,一般為7天,最長不得超過15天。
    
    擔(dān)任警戒任務(wù)的人民武裝警察部隊的值勤人員和監(jiān)獄的人民警察在遇有緊急情況時可依國家有關(guān)規(guī)定使用武器。
    
    3、通訊、會見
    
    罪犯在服刑改造期間,可以與他人通信。其收發(fā)的信件必須經(jīng)過監(jiān)獄有關(guān)部門的檢查,但罪犯寫給監(jiān)獄的上級機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的信件不受檢查。
    
    罪犯在服刑期間可以會見親屬或監(jiān)護(hù)人。原則上不準(zhǔn)會見非親屬關(guān)系的人,但特殊情況經(jīng)監(jiān)獄批準(zhǔn)的除外。
    
    根據(jù)監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的實踐,除了正常的罪犯會見制度以外,還可以在特殊的情況下,安排罪犯離監(jiān)探家,回家探望親屬或者處理家庭突發(fā)的變故。罪犯離監(jiān)探家的時間一般為三至五天,特殊情況不超過七天。
    
    4、生活、衛(wèi)生
    
    成年罪犯每天的勞動時間一般為8小時,確因生產(chǎn)需要不得不延長勞動時間的,必須報監(jiān)獄主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
    
    罪犯的學(xué)習(xí)時間一般為每天2小時,睡眠時間要保證每天不少于8小時。未成年罪犯實行半天勞動,半天學(xué)習(xí)的制度,每天的睡眠時間不少于9小時。對未成年犯不能搞重體力勞動,超體力勞動以及其他有礙未成年犯身體健康的生產(chǎn)勞動。罪犯每天要保證一定的文體活動時間。
    
    罪犯在法定的節(jié)假日和休息日應(yīng)放假休息。
    
    罪犯的飲食標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)赝悋鵂I企業(yè)同工種的標(biāo)準(zhǔn)供給,不得克扣。監(jiān)獄的罪犯伙房需要配備專職干部進(jìn)行管理,盡力調(diào)劑和改善罪犯的伙食。
    
    罪犯居住的監(jiān)房及其周圍設(shè)施的建造,應(yīng)當(dāng)符合對罪犯監(jiān)管的特殊要求,同時也要符合國家規(guī)定如衛(wèi)生、防火、防震的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)舍內(nèi)要有必要的取暖設(shè)備。
    
    各監(jiān)獄還應(yīng)當(dāng)按照本監(jiān)獄的規(guī)模和在押罪犯的數(shù)量分別設(shè)置醫(yī)務(wù)所或者醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu),并且配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。
    
    5、獎懲
    
    獎懲是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)對罪犯接受教育改造和勞動改造的情況進(jìn)行考核和評比,并根據(jù)考核和評比的結(jié)果對罪犯依照法律規(guī)定的條件和程序給予不同的獎勵和懲罰。
    
    對罪犯的考核包括思想改造方面的考核,接受政治、文化、技術(shù)教育方面的考核。遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律方面的考核,勞動改造方面的考核等等。
    
    對罪犯的獎勵分為表揚、物質(zhì)獎勵和記功三種形式,處分分警告、記過、禁閉三種形式。對罪犯的獎勵或處罰情況應(yīng)當(dāng)如實記入罪犯的服刑檔案。
    
    五、仲裁制度
    
    仲裁制度是指民(商)事爭議的雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,自愿將爭議提交選定的第三者根據(jù)一定程序規(guī)則和公正原則作出裁決,并有義務(wù)履行裁決的一種法律制度。
    
    仲裁通常為行業(yè)性的民間活動,是一種私行為,即私人裁判行為,而非國家裁判行為,它與和解、調(diào)解、訴訟并列為解決民(商)事爭議的方式。但仲裁依法受國家監(jiān)督,國家通過法院對仲裁協(xié)議的效力、仲裁程序的制定以及仲裁裁決的執(zhí)行和遇有當(dāng)事人不自愿執(zhí)行的情況時可按照審判地法律所規(guī)定的范圍進(jìn)行干預(yù)。因此,仲裁活動具有司法性,是中國司法制度的一個重要組成部分。
    
    1994年8月31日頒布的《中華人民共和國仲裁法》統(tǒng)一了全國的仲裁制度,采用國際上通行的基本原則,基本制度,習(xí)慣作法,使我國的仲裁制度與國際仲裁制度接軌。
    
    (一)仲裁制度的基本原則
    
    1、自愿原則
    
    當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當(dāng)雙方自愿,達(dá)成仲裁協(xié)議,沒有仲裁協(xié)議一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。
    
    2、獨立原則
    
    仲裁依法獨立進(jìn)行,不受行政機(jī)關(guān),社會團(tuán)體和個人的干涉,具體表現(xiàn)在:
    
    ①仲裁機(jī)構(gòu)不屬于行政機(jī)關(guān);
    
    ②仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置以按地域設(shè)置為原則,相互獨立,沒有上下級之分,沒有隸屬關(guān)系。
    
    ③仲裁委員會、仲裁協(xié)會與仲裁庭三者之間相互獨立,仲裁庭依法對案件進(jìn)行審理,不受仲裁協(xié)會,仲裁委員會的干預(yù);
    
    ④法院必須依法對仲裁活動行使監(jiān)督權(quán),仲裁并不附屬于審判,仲裁機(jī)構(gòu)也不附屬于法院。
    
    3、合法、公平原則
    
    仲裁法規(guī)定,仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實、符合法律規(guī)定,公平合理地解決糾紛。
    
    (二)仲裁機(jī)構(gòu)
    
    1、仲裁協(xié)會
    
    中國仲裁協(xié)會是仲裁人員的自律性組織,根據(jù)章程對仲裁委員會及其組成人員、仲裁員的違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。仲裁委員會是中國仲裁協(xié)會的會員,中國仲裁協(xié)會的章程由全國會員大會制定。中國仲裁協(xié)會依照仲裁法和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則。
    
    2、仲裁委員會
    
    仲裁委員會是常設(shè)性仲裁機(jī)構(gòu),一般在直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立,也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立,不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
    
    仲裁委員會由市的人民政府組織有關(guān)部門和商會統(tǒng)一組建,并應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。
    
    仲裁委員會由主任1人,副主任2至4人和委員7至`11人組成。仲裁委員會的主任、副主任和委員由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實際工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任。仲裁委員會的組成人員中法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于1/3。
    
    仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
    
    ①從事仲裁工作滿8年的;
    
    ②從事律師工作滿8年的;
    
    ③曾任審判員滿8年的;
    
    ④從事法律研究,教學(xué)工作并具有高級職稱的;
    
    ⑤具有法律知識,從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等專業(yè)工作并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的。
    仲裁委員會根據(jù)不同專業(yè)設(shè)置仲裁員名冊,便于當(dāng)事人挑選仲裁員。
    
    2、仲裁庭
    
    仲裁委員會受理仲裁案件后,并不直接仲裁案件,而是組成仲裁庭行使仲裁權(quán)。
    
    仲裁庭的組織形式分為合議制和獨任制兩種。合議制由3名仲裁員組成仲裁庭,其中1名為首席仲裁員,負(fù)責(zé)主持案件的仲裁,獨任制由1名仲裁員組成仲裁庭。
    
    當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的,應(yīng)當(dāng)各自選定或各自委托仲裁委員會主任指定1名仲裁員,第三名仲裁員是首席仲裁員,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或共同委托仲裁委員會主任指定。當(dāng)事人約定由1名仲裁員組成仲裁庭的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或共同委托仲裁委員會主任指定。
    
    (三)仲裁的基本制度
    
    1、或裁或?qū)徶贫?br>    
    該制度體現(xiàn)了對當(dāng)事人選擇爭議解決途徑的權(quán)利的尊重,其含義是:
    
    ①當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的,排除了法院對爭議的管轄權(quán),只能向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,而不能向法院起訴。
    
    ②當(dāng)事人簽訂的仲裁協(xié)議雖然排除了法院對爭議的管轄權(quán),但在某些特定情況下法院對受理的已有仲裁協(xié)議的爭議擁有管轄權(quán),這些情況是:
    
    A、仲裁協(xié)議無效或失效的;
    
    B、一方當(dāng)事人起訴后,另一方當(dāng)事人應(yīng)訴,進(jìn)行了實質(zhì)性答辯,并未就管轄權(quán)問題提出異議的,可視為放棄了原有的仲裁協(xié)議,法院可對案件繼續(xù)審理。
    
    2、一裁終局制度
    
    其基本含義是,裁決作出后即發(fā)生法律效力,即使當(dāng)事人對裁決不服,也不能再就同一爭議向法院起訴,同時也不能再向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或復(fù)議。當(dāng)事人對裁決應(yīng)當(dāng)自動履行,否則對方當(dāng)事人有權(quán)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    
    但是,當(dāng)當(dāng)事人認(rèn)為仲裁裁決確有錯誤,即符合法律規(guī)定的撤銷情形時,可依法向法院申請審查核實,予以裁定撤銷。這是對一裁終局制度的一項補(bǔ)救措施。
    
    (四)、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會
    
    中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會是我國的涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu),它是中國唯一受理國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議的仲裁機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)設(shè)在北京,并在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)有深圳分會,在上海設(shè)有上海分會。
    
    六、律師制度
    
    律師制度,是指國家法律規(guī)定的有關(guān)律師的性質(zhì)、任務(wù)、組織和活動原則,以及律師如何向社會提供法律服務(wù)的法律規(guī)范的總稱。
    
    (一)律師的性質(zhì)、任務(wù)和地位
    
    1、律師的性質(zhì)
    
    我國1996年5月15日頒布的《中華人民共和國律師法》第二條規(guī)定,“本法所稱的律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書,為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員!蔽覈穆蓭熓俏覈鐣髁x法制建設(shè)中不可缺少的一支重要力量!堵蓭煼ā返谌龡l規(guī)定,“律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩!
    
    2、律師的任務(wù)
    
    律師的任務(wù)是指由國家法律明確規(guī)定的,通過律師的執(zhí)業(yè)活動所要實現(xiàn)的目的。根據(jù)《律師法》第一條的規(guī)定,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律的正確實施就是律師的任務(wù)。律師任務(wù)的這兩個方面是相輔相成的,密切聯(lián)系辯證統(tǒng)一的關(guān)系,這是由維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與維護(hù)法律的正確實施之間的一致性所決定的。
    
    3、律師的地位
    
    律師的地位是指律師在社會生活中和訴訟過程中,所應(yīng)有的地位和享有的權(quán)利,以及所起的作用。
    
    我國的律師在訴訟中處于一種獨立的訴訟地位。律師既不從屬于人民法院和人民檢察院也不完全從屬于當(dāng)事人,律師參與訴訟維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,處于一種獨立的訴訟參與人的地位。律師不僅享有一般訴訟參與人的訴訟權(quán)利,而且還享有與履行律師職責(zé)有關(guān)的訴訟權(quán)利。
    
    (二)律業(yè)執(zhí)業(yè)條件
    
    律師執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)先取得律師資格,并在實習(xí)期滿后申領(lǐng)執(zhí)業(yè)證書,取得律師資格后,還必須依照法定條件和程序領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書,才能以律師的身份執(zhí)業(yè),依法享有律師的權(quán)利并承擔(dān)律師的義務(wù)。
    
    具有律師資格的人員可以暫時不從事律師職業(yè),對其資格予以保留。我國采取的這種作法稱為律師資格與律師執(zhí)業(yè)相分離。
    
    1、律師資格
    
    指從事律師業(yè)務(wù)者必須具備的條件。
    
    我國《律師法》第五條規(guī)定,“律師執(zhí)業(yè),必須取得律師資格和執(zhí)業(yè)證書!钡诹鶙l規(guī)定了取得律師資格的兩種途徑:經(jīng)國家統(tǒng)一考試取得和經(jīng)司法行政部門考核批準(zhǔn)取得。
    
    (1)《律師法》第六條規(guī)定,“國家實行律師資格全國統(tǒng)一考試制度。具有高等學(xué)校法學(xué)?埔陨蠈W(xué)歷或同等專業(yè)水平,以及高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷的人員,經(jīng)律師資格考試合格的由國務(wù)院司法行政部門授予律師資格!
    
    (2)《律師法》第七條規(guī)定,“具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷,從事法律研究、教學(xué)等專業(yè)工作并且具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的人員,申請律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國務(wù)院司法行政部門按照規(guī)定的條件考核批準(zhǔn),授予律師資格!
    
    2、律師執(zhí)業(yè)證書
    
    (1)申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的條件
    
    《律師法》第八條規(guī)定,“擁護(hù)中華人民共和國憲法并符合下列條件的,可以申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書:
    
    Ⅰ、具有律師資格;
    
    Ⅱ、在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年;
    
    Ⅲ、品行良好。”
    
    (2)不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書
    
    《律師法》第九條規(guī)定,“有下列情形之一的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書:
    
    Ⅰ、無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
    
    Ⅱ、受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外;
    
    Ⅲ、被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的!
    
    (3)申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的程序
    
    首先,申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書的人員,由其所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所將所要求的申報材料報送住所地的司法行政機(jī)關(guān)。這些申報材料根據(jù)《律師法》第十條的規(guī)定包括:
    
    (一)申請書;
    
    (二)律師資格證明;
    
    (三)申請人所在律師事務(wù)所出具的實習(xí)鑒定材料;
    
    (四)申請人身份證明的復(fù)印件。
    
    住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請材料十五日內(nèi)提出審查意見,并逐級上報省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)。
    
    其次,省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政部門審核申請材料后,對符合《律師法》規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;不符合《律師法》規(guī)定條件的,不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書,并應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人。
    
    (4)律業(yè)執(zhí)業(yè)證注冊制度
    
    律師執(zhí)業(yè)證應(yīng)該每年度注冊一次,未經(jīng)注冊的律師執(zhí)業(yè)證無效。注冊工作由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)以上司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要,省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)也可以委托地、市、州司法局負(fù)責(zé)本地區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的注冊工作。
    
    3、律師執(zhí)業(yè)的限制
    
    (1)《律師法》第十二條規(guī)定,“律師應(yīng)當(dāng)在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè),不得同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師執(zhí)業(yè)不受地域限制!
    
    (2)《律師法》第十三條規(guī)定,“國家機(jī)關(guān)的現(xiàn)職人員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔(dān)任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員期間,不得執(zhí)業(yè)。”
    
    (3)《律師法》第十四條規(guī)定,“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員,不得以律師名義執(zhí)業(yè),不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)!
    
    (4)從事法律教學(xué)和科研的人員,不得成為合伙律師事務(wù)所或合作律師事務(wù)所的合伙人或合作人。
    
    (三)律師事務(wù)所
    
    《律師法》第十五條規(guī)定,“律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),”對律師行為進(jìn)行規(guī)范管理的基礎(chǔ)單位;律師執(zhí)業(yè)是受律師事務(wù)所的指派,以律師事務(wù)所的名義進(jìn)行的。
    
    1、律師事務(wù)所的性質(zhì)
    
    《律師法》規(guī)定了三種形式的律師事務(wù)所:國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所、合作律師事務(wù)所和合伙律師事務(wù)所。以不同條件成立的律師事務(wù)所采用不同的運行機(jī)制,同時不同條件的律師事務(wù)所承擔(dān)不同的法律義務(wù),即民事責(zé)任。
    
    《律師法》第十六條規(guī)定,“國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所,依法自主開展律師業(yè)務(wù),以該律師  事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任!
    
    第十七條規(guī)定,“律師可以設(shè)立合作律師事務(wù)所,以該律師事務(wù)所的全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。”
    
    第十八條規(guī)定,“律師可以設(shè)立合伙律師事務(wù)所,合伙人對該律師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任和連帶責(zé)任。”
    
    2、律師事務(wù)所的設(shè)立
    
    (1)《律師法》第十五條規(guī)定,“律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
    
    Ⅰ有自己的名稱、住所和章程;
    
    Ⅱ有十萬元以上人民幣的資產(chǎn);
    
    Ⅲ有符合本法規(guī)定的律師!
    
    (2)設(shè)立律師事務(wù)所的審批程序
    
    《律師法》第十九條規(guī)定,“申請設(shè)立律師事務(wù)所的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府司法行政部門審核,符合本法規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書;不符合本法規(guī)定條件的,不予頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書,并應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人!
    
    (3)律師事務(wù)所分所的設(shè)立
    
    《律師法》第二十條規(guī)定,律師事務(wù)所可以設(shè)立分所。設(shè)立分所,須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定的條件審核。律師事務(wù)所對其設(shè)立的分所的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
    
    (4)律師事務(wù)所的變更和終止
    
    《律師法》第二十一條規(guī)定,律師事務(wù)所變更名稱、位所、章程、合伙人等重大事項或者解散的,應(yīng)當(dāng)報原審核部門。
    
    3、律師事務(wù)所的內(nèi)部管理
    
    《律師法》第二十三條規(guī)定,“律師承辦業(yè)務(wù),由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托,與委托人簽訂書面委托合同,按照國家規(guī)定向當(dāng)事人統(tǒng)一收取費用并如實入帳。”
    
    《律師法》第二十四條規(guī)定,“律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)!
    
    4、律師事務(wù)所的改制
    
    根據(jù)國辦發(fā)[2000]51號國務(wù)院辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院《清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》和司法部司發(fā)通[2000]100號司法部關(guān)于下發(fā)《律師事務(wù)所社會法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實施方案的通知》,實行脫鉤改制的對象是:
    
    (1)已實現(xiàn)自收自支的國資律師事務(wù)所;
    
    (2)掛靠事業(yè)單位、企業(yè)或社會團(tuán)體的律師事務(wù)所;
    
    (3)司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的、掛靠政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)或社會團(tuán)體的社會法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。脫鉤后,應(yīng)改制為合伙律師事務(wù)所或合作律師事務(wù)所,不再屬于行政或事業(yè)單位,不具有行政級別。未實現(xiàn)自收自支,仍依靠財政補(bǔ)貼的國資律師事務(wù)所暫不進(jìn)行脫鉤改制。
    
    脫鉤改制工作在2000年10月31日前完成。
    
    國有資產(chǎn)的界定和資產(chǎn)處置,堅持“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則按國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下,適當(dāng)考慮專業(yè)人員智力勞動積累形成的資產(chǎn)因素。
    
    (四)執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)和權(quán)利、義務(wù)
    
    1、執(zhí)業(yè)律師的業(yè)務(wù)
    
    《律師法》第二十五條規(guī)定,“律師可以從事下列業(yè)務(wù):
    
    (一)接受公民、法人和其他組織的聘請,擔(dān)任法律顧問;
    
    (二)接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟;
    
    (三)接受刑事案件犯罪嫌疑人的聘請,為其提供法律咨詢,代理申訴、控告、申請取保候?qū),接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定,?dān)任辯護(hù)人,接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托,擔(dān)任代理人,參加訴訟;
    
    (四)代理各類訴訟案件的申訴;
    
    (五)接受當(dāng)事人的委托,參加調(diào)解、仲裁活動;
    
    (六)接受非訴訟法律事務(wù)當(dāng)事人的委托,提供法律服務(wù);
    
    (七)解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書!
    
    2、律師的權(quán)利與義務(wù)
    
    我國的立法,如《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》以及有關(guān)法律規(guī)范性解釋文件中,都對律師的權(quán)利、義務(wù)作了規(guī)定。
    
    (1)律師的權(quán)利;
    
    Ⅰ、調(diào)查的權(quán)利
    
    《律師法》第三十一條規(guī)定,“律師承辦法律事務(wù),經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意,可以向他們調(diào)查情況。”
    
    Ⅱ、查閱案卷材料的權(quán)利
    
    《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定,辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起,可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料;自人民法院受理案件之日起,可以查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實材料。《律師法》第三十條規(guī)定,“律師參加訴訟活動,依照訴訟法律的規(guī)定,可以查閱與本案有關(guān)的材料。”
    
    Ⅲ、同限制人身自由的人會見和通信的權(quán)利;
    
    Ⅳ、出席法庭參與訴訟
    
    Ⅴ、拒絕辯護(hù)和代理的權(quán)利
    
    Ⅵ、律師的人身權(quán)利不受侵犯
    
    (2)律師的義務(wù)
    
    Ⅰ、遵守憲法和法律,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的義務(wù)。
    
    Ⅱ、不得無故拒絕辯護(hù)和代理的義務(wù)。
    
    Ⅲ、提供法律援助義務(wù)。
    
    Ⅳ、保密義務(wù)
    
    《律師法》第三十三條規(guī)定,“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密,不得泄露當(dāng)事人的隱私!
    
    Ⅴ、不得承辦特定案件的義務(wù)。
    
    《律師法》第三十四條規(guī)定,“律師不得在同一案件中,為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人!钡谌鶙l規(guī)定,“曾擔(dān)任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后兩年內(nèi),不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人!
    
    Ⅵ、不得私自接受委托的義務(wù)。
    
    Ⅶ、不得利用法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的利益,或者接受對方當(dāng)事人的財物。
    
    Ⅷ、不得違反規(guī)定會見法官、檢察官。
    
    Ⅸ、不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員請客送禮或者行賄,或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄。
    
    Ⅹ、不得妨害作證。
    
    《律師法》第三十五條第五項規(guī)定,“律師不得提供虛假證據(jù),隱瞞事實或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),隱瞞事實以及妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)”。
    
    Ⅺ、不得擾亂法庭、仲裁庭秩序。
    
    (五)律師協(xié)會
    
    1、律師協(xié)會的性質(zhì)
    
    《律師法》第三十七條第一款規(guī)定,“律師協(xié)會是社會團(tuán)體法人,是律師的自律性組織!
    
    律師協(xié)會的地位:司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會的關(guān)系,是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。
    
    2、律師協(xié)會的設(shè)置
    
    《律師法》第三十七條第二款規(guī)定,“全國設(shè)中華全國律師協(xié)會,省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方律師協(xié)會,設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要可以設(shè)立地方律師協(xié)會!
    
    3、律師協(xié)會與律師的關(guān)系
    
    《律師法》第三十九條規(guī)定,“律師必須加入所在地的地方律師協(xié)會。加入地方律師協(xié)會的律師,同時是中華全國律師協(xié)會的會員。律師協(xié)會會員按照律師協(xié)會章程,享有章程賦予的權(quán)利,履行章程規(guī)定的義務(wù)。”
    
    4、律師協(xié)會的職責(zé)
    
    《律師法》第四十條規(guī)定,“律師協(xié)會履行下列職責(zé):
    
    (1)保障律師依法執(zhí)業(yè),維護(hù)律師的合法權(quán)益;
    
    (2)總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗;
    
    (3)組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn);
    
    (4)進(jìn)行律師業(yè)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督;
    
    (5)組織律師開展對外交流;
    
    (6)調(diào)解律師職業(yè)活動中發(fā)生的糾紛。
    
    (7)法律規(guī)定的其他職責(zé)。”
    
    律師協(xié)會按照章程對律師給予獎勵或者給予處分。
    
    (六)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、律師的懲戒
    
    1、律師的職業(yè)道德
    
    1996年10月6日中華全國律師協(xié)會通過的《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》規(guī)定;
    
    (1)律師在執(zhí)業(yè)中必須始終堅持服務(wù)。
    
    (2)律師必須忠于職守,維護(hù)國家法制和社會正義。
    
    (3)律師必須誠實信用,盡職盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律幫助。
    
    (4)律師之間應(yīng)當(dāng)互相尊重,公平競爭。
    
    (5)律師在執(zhí)業(yè)中要廉潔自律,注重自身的修養(yǎng)。
    
    (6)律師要忠于律師事業(yè),自覺維護(hù)律師的聲譽。
    
    2、律師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律
    
    1996年《律師職業(yè)道德和執(zhí)行紀(jì)律規(guī)范》從以下幾方面對律師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律作了規(guī)定:
    
    (1)律師在其工作機(jī)構(gòu)的紀(jì)律,主要是律師在受理案件和業(yè)務(wù)收費方面應(yīng)當(dāng)遵守的執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
    
    (2)律師在訴訟與仲裁活動中的紀(jì)律。
    
    (3)律師與委托人和對方當(dāng)事人關(guān)系的紀(jì)律。
    
    (4)律師同行之間關(guān)系的紀(jì)律。
    
    3、律師的懲戒
    
    司法部于1992年10月22日發(fā)布了《律師懲戒規(guī)則》,主要規(guī)定有:
    
    (1)律師懲戒措施;
    
    A、警告
    
    B、暫停執(zhí)業(yè);
    
    C、取消律師資格。
    
    (2)懲戒機(jī)關(guān)及程序
    
    懲戒機(jī)關(guān)為地、市、州以上的各級司法行政機(jī)關(guān)。地、市、州以上的司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立律師懲戒委員會,具體負(fù)責(zé)懲戒工作。懲戒委員會由執(zhí)業(yè)律師、律師協(xié)會和司法行政機(jī)關(guān)的人員組成。
    
    懲戒的程序:
    
    A、懲戒的提起和審查;
    
    B、懲戒案的評議
    
    C、復(fù)審程序
     
    D、懲戒的執(zhí)行。
    
    七、調(diào)解制度
    
    (一)調(diào)解制度的概念和分類
    
    1、調(diào)解制度的概念
    
    調(diào)解制度是指經(jīng)過第三者的排解疏導(dǎo),說服教育,促使發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人依法自愿達(dá)成協(xié)議,解決糾紛的一種活動。
    
    2、調(diào)解制度的種類
    
    中國當(dāng)代的調(diào)解制度是指人民政權(quán)的調(diào)解制度,它已形成了一個調(diào)解體系,主要的有以下四種:
    
    (1)人民調(diào)解。即民間調(diào)解,是人民調(diào)解委員會對民間糾紛的調(diào)解,屬于訴訟外調(diào)解。
    
    (2)法院調(diào)解。這是人民法院對受理的民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件和輕微刑事案件進(jìn)行的調(diào)解,是訴訟內(nèi)調(diào)解。對于婚姻案件,訴訟內(nèi)調(diào)解是必經(jīng)的程序。至于其他民事案件是否進(jìn)行調(diào)解,取決于當(dāng)事人的自愿,調(diào)解不是必經(jīng)程序。法院調(diào)解書與判決書有同等效力。
    
    (3)行政調(diào)解。它分為兩種:
    
    一是基層人民政府,即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對一般民間糾紛的調(diào)解,這是訴訟外調(diào)解。
    
    二是國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對某些特定民事糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛或勞動糾紛等進(jìn)行的調(diào)解,這些都是訴訟外調(diào)解。
    
    (4)仲裁調(diào)解。即仲裁機(jī)構(gòu)對受理的仲裁案件進(jìn)行的調(diào)解,調(diào)解不成即行裁決,這也是訴訟外調(diào)解。
    
    (二)人民調(diào)解制度
    
    1、人民調(diào)解制度的性質(zhì)和任務(wù)、原則
    
    (1)人民調(diào)解制度的性質(zhì)
    
    《中華人民共和國憲法》第一百一十一條規(guī)定,“人民調(diào)解委員會是基層群眾自治組織--居民委員會、村民委員會下設(shè)的一個工作委員會,其專門職責(zé)是調(diào)解民間糾紛!
    
    人民調(diào)解制度的性質(zhì)是一種司法輔助制度,是一種人民民主自治制度,是人民群眾自己解決糾紛的法律制度,是一種具有中國特色的司法制度。
    
    (2)人民調(diào)解的任務(wù)
    
    《人民調(diào)解委員會組織條例》第五條規(guī)定,“人民調(diào)解委員會的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛,并通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,教育公民遵紀(jì)守法,尊重社會公德!
    
    (3)人民調(diào)解的基本原則
    
    Ⅰ、合理合法原則
    
    Ⅱ、自愿平等原則
    
    Ⅲ、尊重訴權(quán)原則
    
    2、人民調(diào)解的組織形式
    
    (1)人民調(diào)解委員會
    
    人民調(diào)解的組織形式是人民調(diào)解委員會。
    
    憲法和調(diào)解組織條例規(guī)定:人民調(diào)解委員會是村民委員會和居民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織,在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下工作。
    
    (2)人民調(diào)解員
    
    調(diào)解組織條例規(guī)定,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件是:“(一)為人公正;(二)聯(lián)系群眾;(三)熱心調(diào)解工作;(四)有一定的法律知識和政策水平;(五)成年公民。”
    
    《條例》還規(guī)定,人民調(diào)解委員會由委員3至9人組成,設(shè)主任1人,必要時可設(shè)副主任。
    
    (3)司法助理員
    
    《條例》規(guī)定,人民調(diào)解委員會“在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下工作。”基層人民政府是鄉(xiāng)、鎮(zhèn),設(shè)司法助理員具體指導(dǎo)人民調(diào)解工作,主要是幫助人民調(diào)解委員會進(jìn)行組織建設(shè),思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。
    
    基層人民法院主要是通過人民法庭對人民調(diào)解委員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體辦法是吸收參加法庭調(diào)解案件,旁聽審判案件,指導(dǎo)分析案件,總結(jié)交流經(jīng)驗等。
    
    3、人民調(diào)解的工作程序和方法
    
    (1)調(diào)解程序
    
    人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循一定的程序,主要是:
    
    Ⅰ、受理糾紛;
    
    Ⅱ、調(diào)解準(zhǔn)備
    
    Ⅲ、進(jìn)行調(diào)解
    
    Ⅳ、達(dá)成協(xié)議
    
    Ⅴ、調(diào)解結(jié)束
    
    (2)調(diào)解方法
    
    調(diào)解方式有:直接調(diào)解,公開調(diào)解,共同調(diào)解,聯(lián)合調(diào)解等。
    
    調(diào)解方法主要有:教之以行,動之以情,曉之以禮,喻之以法。
    
    人民調(diào)解委員會不應(yīng)僅僅是消極被動地排解糾紛,而應(yīng)注意調(diào)防結(jié)合,主動積極地預(yù)防、減少民間糾紛,防止民間糾紛的激化。
    
    (三)法院調(diào)解
    
    《中華人民共和國民事訴訟法》第八十五條規(guī)定,“人民法院審理民事案件,根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,在事實清楚的基礎(chǔ)上,分清是非,進(jìn)行調(diào)解。”
    
    1、調(diào)解方式
    
    《民事訴訟法》第八十六條規(guī)定,“人民法院進(jìn)行調(diào)解,可以由審判員一人主持,也可以由合
    議庭主持,并盡可能就地進(jìn)行。人民法院進(jìn)行調(diào)解,可以用簡便方式通知當(dāng)事人,證人到庭!
    
    第八十七條規(guī)定,“人民法院進(jìn)行調(diào)解,可以邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助。被邀請的單位和個人,應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院進(jìn)行調(diào)解!
    
    2、調(diào)解協(xié)議
    
    《民事訴訟法》第八十八條規(guī)定,“調(diào)解達(dá)成協(xié)議,必須雙方自愿,不得強(qiáng)迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定。”
    
    3、調(diào)解書
    
    (1)制作調(diào)解書
    
    《民事訴訟法》第八十九條規(guī)定,“調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請求、案件的事實和調(diào)解結(jié)果。
    
    調(diào)解書由審判員、書記員署名,加蓋人民法院印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。
    
    調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即具有法律效力!
    
    (2)可以不制作調(diào)解書
    
    《民事訴訟法》第九十條規(guī)定,“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院可以不制作調(diào)解書:
    
    (一)調(diào)解和好的離婚案件;
    
    (二)調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件;
    
    (三)能夠即時履行的案件;
    
    (四)其他不需要制作調(diào)解書的案件。
    
    對不需要制作調(diào)解書的協(xié)議,應(yīng)當(dāng)記入筆錄,由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章后,即具有法律效力!
    
    4、調(diào)解不成
    
    《民事訴訟法》第九十一條規(guī)定,“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時判決。”
    
    八、公證制度
    
    公證是指國家認(rèn)可的公證人對民事法律關(guān)系所確認(rèn)的具有權(quán)威性的證明活動。
    
    我國的公證原來是指國家專設(shè)的公證處代表國家對民事法律關(guān)系依法進(jìn)行的證明活動,即國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請,依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性,以保護(hù)公共財產(chǎn),保護(hù)公民身份上,財產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益。2000年10月1日起,司法部將施行《關(guān)于深化公證工作改革的方案》,從而推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)向事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。改革后的公證機(jī)構(gòu)不再是行政機(jī)構(gòu),而成為執(zhí)行國家公證職能,自主開展業(yè)務(wù),獨立承擔(dān)責(zé)任,按市場規(guī)律和自律機(jī)制運行的公益性、非營利性的事業(yè)法人,今后國家不再審批設(shè)立行政體制的公證機(jī)構(gòu)。全國公證員考試也將由系統(tǒng)內(nèi)部考試改為向全社會開放,由司法部統(tǒng)一組織實施。
    
    (一)公證處的設(shè)置
    
    直轄市、縣(自治縣)、市設(shè)立公證處。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),市轄區(qū)中可設(shè)立公證處。公證處之間沒有隸屬關(guān)系。
    
    公證處設(shè)主任、副主任,由公證人擔(dān)任。公證人的條件與法官、檢察官的條件等同。
    
    (二)公證業(yè)務(wù)范圍
    
    公證處的業(yè)務(wù)主要包括:
    
    1、證明民事法律行為;
    
    如證明合同、委托、遺囑、贈與、財產(chǎn)分割、收養(yǎng)子女等。
    
    2、證明有民事法律意義的事實;
    
    如證明出生、死亡、結(jié)婚、離婚、親屬關(guān)系、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷等。
    
    3、證明有民事法律意義的文書;
    
    如證明文書上的簽名、印鑒屬實,證明文件的副本、節(jié)本、譯本、影印本與原本相符等。
    
    4、證明債權(quán)文書的執(zhí)行力;
    
    如各種還款(物)協(xié)議,追償債款的借貸契約等的執(zhí)行力。
    
    5、輔助性業(yè)務(wù)
    
    如保全證據(jù)、保管遺囑或其他文件,代當(dāng)事人起草申請公證的文書等。
    
    實踐中的公證業(yè)務(wù)還包括辦理提存,開獎等公證。
    
    (三)公證的效力
    
    公證書一般具有以下四種效力:
    
    1、證據(jù)效力
    
    又稱證據(jù)能力,指它在法律上的證明資格。民事訴訟法第67條規(guī)定:“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為,法律事實和文書,人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實的根據(jù),但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外!
    
    2、執(zhí)行效力
    
    公證書的執(zhí)行效力,是指它的強(qiáng)制執(zhí)行力,目前只僅限于認(rèn)為無疑義的追償債款、物品的債權(quán)文書,并非所有文書。經(jīng)過公證處證明有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書,一方當(dāng)事人不按文書規(guī)定履行時,對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請執(zhí)行。
    
    3、法律效力
    
    公證書的法律效力是指某些法律行為只有經(jīng)過公證證明后才成立生效,才具有法律約束力,才受到國家的保護(hù)。如收養(yǎng)子女,中國公民同外國人辦理婚姻登記等行為。
    
    4、域外效力
    
    即公證書在域外使用時發(fā)生法律上的效力。這是公證書本身所固有的法律上的效力和作用在域外的延伸。按照國際慣例,我國公民或法人發(fā)往域外使用的文書,經(jīng)公證機(jī)關(guān)證明后,還須經(jīng)外交部和各省、市、自治區(qū)外事辦公室或外國住華使、領(lǐng)館的認(rèn)證,才能在國外發(fā)生法律上的效力,取得使用國的承認(rèn)。
    
    (四)公證程序
    
    公證機(jī)關(guān)和公證當(dāng)事人實施公證行為時應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序進(jìn)行:
    
    1、申請和受理
    
    除遺囑和收養(yǎng)等公證事項必須由自己申辦外,公民或法人可以委托代理人申辦公證事項。申請應(yīng)向有管轄權(quán)的公證處提出,并填寫公證申請表,在申請表上簽名或蓋章。申請公證應(yīng)提交有關(guān)材料,如身份證、授權(quán)委托書、需要公證的文書,與公證事項有關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明或其他材料。公證處應(yīng)對當(dāng)事人的申請初步作出辦理決定,符合條件的,應(yīng)予受理。
    
    2、審查
    
    是公證工作的重要一環(huán)。公證處重點審查當(dāng)事人的人數(shù)、身份、資格、民事行為能力、當(dāng)事人的意思表示和相應(yīng)的權(quán)利,需公證的行為、事實或文書的內(nèi)容是否真實、合法,需公證的文書內(nèi)容是否完善,文字是否準(zhǔn)確,簽名、印鑒是否齊全等內(nèi)容。
    
    3、出證
    
    即對經(jīng)過審查符合條件的公證由公證人出具公證證明。
    
    4、特別程序
    
    指辦理某些特殊的公證事項所應(yīng)遵循的程序,如公證處辦理招標(biāo)投標(biāo)、開獎、拍賣等公證事項,公證人須親臨現(xiàn)場,對真實、合法的應(yīng)當(dāng)場宣讀公證詞,并在7日內(nèi)作出公證書發(fā)給當(dāng)事人。
    
    5、復(fù)議
    
    指當(dāng)事人對公證處作出的不予受理或拒絕公證或撤銷公證書的決定不服,可在法定期限內(nèi)向司法行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在法定期限內(nèi)向人民法院起訴。
    
    九、司法行政管理制度
    
    司法行政機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,是人民政府的職能部門之一。它負(fù)責(zé)管理司法行政和法律規(guī)定的司法工作。
    
    在司法行政機(jī)關(guān)的組織體系中,司法部對全國司法行政機(jī)關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo),地方各級司法行政機(jī)關(guān)受上級司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),同時也受同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。
    
    司法行政機(jī)關(guān)的主要任務(wù)有:
    
    1、管理勞改、勞教工作。
    
    組織、領(lǐng)導(dǎo)勞改、勞教工作,確定監(jiān)獄、勞教場所的設(shè)置、分布和犯人、勞教人員的安置;指導(dǎo)、督促和檢查監(jiān)獄和勞教場所,正確貫徹執(zhí)行勞改和勞教工作的方針政策;提出或者審定勞改和勞教工作的重大決定;制定和審查勞改和勞教工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃;指導(dǎo)監(jiān)獄和勞教場所不斷改善和改革管教制度,提高改造水平;總結(jié)和推廣勞改和勞教工作的先進(jìn)經(jīng)驗,對監(jiān)獄和勞教場所發(fā)生的重大事件進(jìn)行檢查和處理,對違法亂紀(jì)的管教干部予以紀(jì)律處分;管理勞改和勞教單位的干部,進(jìn)行考察、培訓(xùn)和任用,提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    
    2、管理律師工作
    
    對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo);審查律師協(xié)會章程,負(fù)責(zé)律師資格的報考,考試工作;授予律師資格和批準(zhǔn)律師執(zhí)業(yè)證書;決定律師事務(wù)所的設(shè)置和律師隊伍的發(fā)展;制定法律援助的具體辦法;對律師違紀(jì)進(jìn)行處罰,取消嚴(yán)重不稱職律師的資格;制定律師收費的具體辦法;總結(jié)和推廣律師工作的先進(jìn)經(jīng)驗,制定律師工作發(fā)展規(guī)劃。
    
    3、管理公證工作
    
    領(lǐng)導(dǎo)公證處工作,確定公證處的設(shè)置、公證人員的編制、機(jī)構(gòu)和考核制度,任免公證處的正副主任;監(jiān)督公證處的收費標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)支付,對公證人員進(jìn)行紀(jì)律檢查;總結(jié)和推廣公證工作的先進(jìn)經(jīng)驗。
    
    4、管理司法干部培訓(xùn)
    
    確定司法干部培訓(xùn)工作的方針,制定培訓(xùn)工作計劃;指導(dǎo)政法干部學(xué)校的工作,培養(yǎng)師資,編寫教材;總結(jié)推廣干部培訓(xùn)工作的經(jīng)驗。
    
    5、管理法學(xué)教育工作
    
    確定法學(xué)教育的方向,制定法學(xué)教育的發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)全國法學(xué)教育,協(xié)同國家教委指導(dǎo)全國法學(xué)教育;管理部屬政法院校領(lǐng)導(dǎo)干部的任免和考核,督促和檢查貫徹黨的教育方針,審批基建計劃和重大財務(wù)開支,負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置,招生和畢業(yè)生分配計劃;組織編寫全國法學(xué)教材。
    
    6、指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作
    
    管理人民調(diào)解委員會的組織建設(shè),思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),指導(dǎo)人民調(diào)解委員會開展調(diào)解工作;調(diào)查研究民間糾紛發(fā)生的原因,特點和規(guī)律,提出預(yù)防糾紛的辦法,有針對性地進(jìn)行政策,法律和道德的宣傳教育;總結(jié)推廣調(diào)解工作的先進(jìn)經(jīng)驗。
    
    7、負(fù)責(zé)組織法制宣傳工作
    
    協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)對干部和群眾的法制教育,在各類學(xué)校開設(shè)法制教育課,出版法制報刊和法律書籍,在全民中普及法律知識。
    
    8、負(fù)責(zé)司法外事工作
    
    司法部統(tǒng)一負(fù)責(zé)司法行政機(jī)關(guān)的司法外事活動。確定司法外事工作的方向,活動范圍和方式,并對外事工作作出具體安排;派代表團(tuán)出國考察和出席國際會議,組織接待外賓,宣傳我國社會主義法制;開展國際司法協(xié)助業(yè)務(wù)活動。
    
    9、開展司法行政理論研究與法制工作。
    
    確定司法行政系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)和任務(wù);草擬有關(guān)司法行政工作的法律、法規(guī);制定有關(guān)司法行政工作的規(guī)章制度;對有關(guān)司法行政建設(shè)方面的問題,犯罪問題,特別是青少年犯罪問題進(jìn)行理論研究和調(diào)查研究工作。
    
    十、國家賠償制度
    
    國家賠償,又稱國家侵權(quán)損害賠償,是由國家對于行使公權(quán)利的侵權(quán)行為造成的損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的活動。
    
    我國于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會通過《中華人民共和國國家賠償法》,該法第2條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利!
    
    我國的《國家賠償法》規(guī)定了行政賠償和刑事賠償兩種國家賠償。
    
    (一)行政賠償
    
    行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán),侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國家賠償?shù)闹饕M成部分。
    
    1、賠償范圍
    
    《國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定了行政賠償?shù)姆秶?br>    
    (1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
    
    (2)非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
    
    (3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;
    
    (4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
    
    (5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為;
    
    (6)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),沒收財物等行政處罰的;
    
    (7)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
    
    (8)違反國家規(guī)定征收財物,攤派費用的;
    
    (9)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
    
    《國家賠償法》第五條同時規(guī)定了國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的幾種情形:
    
    (1)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;
    
    (2)因公民、法人和其他組織自已的行為致使損害發(fā)生的;
    
    (3)法律規(guī)定的其他情形。
    
    2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
    
    根據(jù)《國家賠償法》,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定分以下幾種情形:
    
    (1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
    
    (2)兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
    
    (3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民,法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
    
    (4)受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
    
    (5)賠償機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
    
    (6)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
    
    行政賠償請求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求,也可以在申請行政賠償復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出,但不得不經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理而直接提起訴訟。
    
    (二)刑事賠償
    
    刑事賠償是指司法機(jī)關(guān)錯拘、錯捕、錯判而引起的國家賠償。
    
    1、賠償范圍
    
    《國家賠償法》第十五、十六條規(guī)定了刑事賠償?shù)姆秶?br>    
    (1)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的;
    
    (2)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的;
    
    (3)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;
    
    (4)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;
    
    (5)違法使用武器,警械造成公民身體傷害或者死亡的;
    
    (6)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的;
    
    (7)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
    
    《國家賠償法》第十八條同時規(guī)定了國家不承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的幾種情形:
    
    (1)因公民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;
    
    (2)依照刑法第十四條、第十五條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;
    
    (3)依照刑事訴訟法第十一條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;
    
    (4)行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;
    
    (5)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;
    
    (6)法律規(guī)定的其他情形。
    
    2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
    
    根據(jù)《國家賠償法》賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定分以下幾種情形;
    
    (1)行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
    
    (2)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的,作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
    
    (3)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
    
    (4)再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的,作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
    
    賠償請求人應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求,逾期不予賠償或賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的,賠償請求人可自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
    
    中級以上人民法院設(shè)立賠償委員會,由人民法院三名至七名審判員組成。
    
    賠償請求人要求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。
    
    3、國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產(chǎn)或恢復(fù)原狀的,予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)如下:
    
    (1)侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
    
    (2)侵犯公民生命健康權(quán)的,賠償金按照下列規(guī)定計算:
    
    造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍;
    
    造成部分或者全部喪失勞動能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定,部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍,全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的,對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費;
    
    造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前撫養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費。
    
    3、侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的按照下列規(guī)定處理:
    
    處罰款,罰金,追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物,攤派費用的,返還財產(chǎn);
    
    查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的,解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié),造成財產(chǎn)損壞或者滅失的,能恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;
    
    應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;
    
    應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的,給付相應(yīng)的賠償金;
    
    財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價款;
    
    吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支;
    
    對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。
    
    國家賠償?shù)馁M用,列入各級財政預(yù)算,由各級財政按照財政管理體制分級負(fù)擔(dān)。
    
    《國家賠償法》第32條規(guī)定了國家賠償?shù)臅r效:“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年,自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算,但被羈押期間不計算在內(nèi)!
    
    《國家賠償法》第33條規(guī)定了涉外國家賠償?shù)脑瓌t:“外國人,外國企業(yè)和組織在中華人民共和國境內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)模m用本法。外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國對中華人民共和國公民、法人和其他組織要求該國國家賠償?shù)臋?quán)利不予保護(hù)或者限制的,中華人民共和國與該外國人、外國企業(yè)和組織的所屬國實行對等原則!边@一原則性規(guī)定既體現(xiàn)了中國對外國人、外國企業(yè)和組織權(quán)利的尊重,同時也有利于維護(hù)中國的主權(quán)和尊嚴(yán)。
    
    《國家賠償法》第14條和第24條分別規(guī)定了行政賠償和刑事賠償中國家的追償權(quán)利:“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用!薄百r償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用:(一)有本法第15條第(四)、(五)項規(guī)定的情形的;(四)刑訴逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民自身傷害或者死亡的;(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。(編者注)(二)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。”
    
    十一、法律援助制度
    
    法律援助制度,也稱法律救助,是為世界上許多國家所普遍采用的一種司法救濟(jì)制度,其具體含義是:國家在司法制度運行的各個環(huán)節(jié)和各個層次上,對因經(jīng)濟(jì)困難及其他因素而難以通過通常意義上的法律救濟(jì)手段保障自身基本社會權(quán)利的社會弱者,減免收費提供法律幫助的一項法律保障制度。它作為實現(xiàn)社會正義和司法公正,保障公民基本權(quán)利的國家行為,在一國的司法體系中占有十分重要的地位。
    
    1996年3月17日通過的新的《中華人民共和國刑事訴訟法》第34條規(guī)定:“公訴人出庭公訴的案件,被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的,人民法院可以指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。”這是在我國立法史上,首次將“法律援助”明確寫入法律,是我國法律援助制度建設(shè)的一個重要里程碑。
    
    1996年5月15日通過的《中華人民共和國律師法》對法律援助的有關(guān)內(nèi)容作了專章規(guī)定。《律師法》第六章規(guī)定:“公民在贍養(yǎng),工傷,刑事訴訟,請求國家賠償和請求依法發(fā)給撫恤金等方面需要獲得律師幫助,但是無力支付律師費用的,可以按照國家規(guī)定獲得法律援助。律師必須按照國家規(guī)定承擔(dān)法律援助義務(wù),盡職盡責(zé)為受援人提供法律援助。法律援助的具體辦法,由國務(wù)院司法行政部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)!边@些規(guī)定明確了公民獲得法律援助的范圍和律師必須依法承擔(dān)的法律援助義務(wù),并為今后制定法律援助的專門立法奠定了法律基礎(chǔ)。
    
    目前,中國的法律援助機(jī)構(gòu)已基本形成了四級組織的架構(gòu):
    
    1、在國家一級,建立司法部法律援助中心,統(tǒng)一對全國的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
    
    1997年5月26日,司法部法律援助中心在北京正式成立。司法部法律援助中心主要負(fù)責(zé)對法律援助工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定全國性的法律援助規(guī)章制度,中長期發(fā)展計劃和年度工作計劃,協(xié)調(diào)全國法律援助工作事宜,開展與國外法律援助團(tuán)體及人士的交流活動等等工作。
    
    同日,中國法律援助基金會成立。中國法律援助基金會的主要職責(zé)是募集、管理和使用法律援助基金,宣傳國家的法律援助制度,促進(jìn)司法公正。其基金來源主要包括國內(nèi)社團(tuán)、企業(yè)、商社及個人的捐贈和贊助;基金存入金融機(jī)構(gòu)收取的利息;購買債券和企業(yè)股票等有價證券的收益等。
    
    2、在省級地方,建立XX。ㄗ灾螀^(qū))法律援助中心,對所轄區(qū)域內(nèi)的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
    
    3、在地、市(含副省級)地方,建立XX地區(qū)(市)法律援助中心,行使對法律援助工作的管理和組織實施的雙重職能。
    
    4、在具備條件的縣、區(qū)級地方,建立XX縣(區(qū))法律援助中心,具體組織實施本地的法律援助工作。不具備建立法律援助機(jī)構(gòu)條件的地方,由縣(區(qū))司法局具體組織實施法律援助工作。
    
    申請法律援助的公民必須具備兩個條件,即申請人有充分理由證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助;確因經(jīng)濟(jì)困難無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用。
    
    中國法律援助的三個專業(yè)實施主體是律師、公證員、基層法律工作者。律師主要提供訴訟法律援助(包括刑事辯護(hù)、刑事代理和民事訴訟代理等)和非訴訟法律援助;公證員主要提供公證事項的法律援助;基層法律工作者主要提供法律咨詢、代書、普通非訴訟事項的幫助等簡易法律援助。
    
    中國法律援助有三個基本的資金來源:政府出資,社會捐贈及行業(yè)奉獻(xiàn)(主要指義務(wù)辦案)。
    
    中國的法律援助制度尚處于建立階段。作為一項重要的法律制度,其不斷的發(fā)展和完善必將為實現(xiàn)依法治國方略,保障公民的基本人權(quán)和促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。
    
    十二、港、澳、臺地區(qū)司法制度簡介
    
    (一)香港地區(qū)司法制度簡介
    
    1997年7月1日,中華人民共和國對香港恢復(fù)行使主權(quán)。為維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整,保持香港的繁榮和穩(wěn)定,中國政府按照“一國兩制”的方針和憲法的規(guī)定,設(shè)立了香港特別行政區(qū)。香港特別行政區(qū)的各項制度的設(shè)立以《香港特別行政區(qū)基本法》為法律依據(jù),其司法制度也不例外。
    
    根據(jù)基本法和香港有關(guān)法律的規(guī)定,香港特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)主要由行使審判職能的各級法院和行使檢控職能的以律政司為代表的其他機(jī)關(guān)構(gòu)成。
    
    1、香港特別行政區(qū)的法院組織體系
    
    (1)基層法院組織,由區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門法庭組成。
    
    (2)高等法院。高等法院設(shè)上訴法庭和原訴法庭。
    
    (3)終審法院。