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中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展及外貿(mào)體制改革
擴(kuò)大與世界各國(guó)、各地區(qū)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策和現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。中國(guó)從1978年實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，努力擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易，積極利用外資，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、海外投資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)支援，積極參與多邊國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。到1996年，中國(guó)已同世界上227個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)政府以建立外貿(mào)宏觀調(diào)控體系為重點(diǎn)，積極推進(jìn)外貿(mào)體制改革。
大經(jīng)貿(mào)格局初步形成1992年，中國(guó)政府賦予生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；1993年，賦予有條件的科研院所外貿(mào)自營(yíng)權(quán)；1994年，又賦予商業(yè)物資企業(yè)外貿(mào)自營(yíng)權(quán)。1996年開(kāi)始，國(guó)家進(jìn)一步放寬標(biāo)準(zhǔn)，加快賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，批準(zhǔn)在上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦中外合資外貿(mào)公司。截至1996年底，全國(guó)賦予進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)5189家、科研院所258家、商業(yè)物資企業(yè)206家，主要從事流通領(lǐng)域的外貿(mào)公司4846家，賦予對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)664家。此外，還有已批準(zhǔn)的28萬(wàn)家外商投資企業(yè)都可自營(yíng)進(jìn)出口。
由此，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了根本性變化，由原來(lái)的專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司專(zhuān)營(yíng)外貿(mào)，變?yōu)橛筛黝?lèi)外貿(mào)公司、自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、商業(yè)物資企業(yè)和外商投資企業(yè)等共同參與，多層次、多渠道經(jīng)營(yíng)外貿(mào)，形成了產(chǎn)工貿(mào)、技貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、科貿(mào)結(jié)合，商品、資金、技術(shù)、勞務(wù)相互滲透和融合的大經(jīng)貿(mào)格局。
對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展1992－1996年間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)11686億美元，比中華人民共和國(guó)建國(guó)（1949年）到1991年間的總額還要多570億美元，年均增速為16.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。其中，出口貿(mào)易額5975億美元，進(jìn)口貿(mào)易額5711億美元，年均增速分別為16%和16.8%。在世界貿(mào)易中，中國(guó)的地位和作用日益增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度大大高于世界貿(mào)易發(fā)展的平均水平，增速高出近8個(gè)百分點(diǎn)。1996年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額2899億美元，占世界貿(mào)易總額的2.72%，比1991年上升了0.8%。1997年，全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)3250.6億美元，比1996年增長(zhǎng)12.1%，成為自1983年以來(lái)第十五個(gè)增長(zhǎng)年。其中出口1827億美元，增長(zhǎng)20.9%；進(jìn)出1423.6億美元，增長(zhǎng)2.5%。貿(mào)易順差突破400億美元，達(dá)403.4億美元。中國(guó)在世界主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)中的位次，由1991年的第15位上升到1992年的第11位后，已連續(xù)5年保持這一位次。
中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了以出口初級(jí)產(chǎn)品為主向以出口工業(yè)制成品為主的重要轉(zhuǎn)變。1992－1996年，中國(guó)工業(yè)制成品出口達(dá)5008億美元，占出口總額的83.8%。其中1996年工業(yè)制成品出口達(dá)1291億美元，占當(dāng)年出口總額的85.8%。對(duì)外出口的商品中，技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速。5年累計(jì)機(jī)電產(chǎn)品出口1663億美元，占出口總額的27.8%，超過(guò)紡織和服裝，成為中國(guó)第一大類(lèi)出口商品。
與出口商品發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)更趨合理。5年間，初級(jí)產(chǎn)品和工業(yè)制成品進(jìn)出分別達(dá)937億美元和4774億美元，在進(jìn)口總額中各占16.4%和83.6%。高新技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)口增長(zhǎng)較快，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口額累計(jì)達(dá)2353億美元，占進(jìn)口總額的41.2%，年均增長(zhǎng)22.8%，高于進(jìn)口總額增速6個(gè)百分點(diǎn)。特別是在技術(shù)引進(jìn)方面，核電、程控交換機(jī)和微電子技術(shù)等高技術(shù)含量的項(xiàng)目增多，技術(shù)引進(jìn)重點(diǎn)向能源、石化、機(jī)構(gòu)、電子等國(guó)民經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)傾斜。
利用外資成效明顯截至1997年8月，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)29.69萬(wàn)家，合同外資金額4992.97億美元，實(shí)際利用外資金額2044.15億美元。其中1992年以來(lái)批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目數(shù)、合同外資金額和實(shí)際利用外資金額分別占85.01%、88.8%和85.81%。自1993年起，中國(guó)已連續(xù)4年成為利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家，是僅次于美國(guó)和世界第二大吸引外資國(guó)。中國(guó)吸引外商投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，資金技術(shù)密集型大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大幅度增加，在商業(yè)、金融、保險(xiǎn)和外資等服務(wù)貿(mào)易方面也逐步開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放。目前，中國(guó)開(kāi)業(yè)投產(chǎn)的外商投資企業(yè)有14.5萬(wàn)家，就業(yè)人數(shù)達(dá)1750多萬(wàn)人，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著。中國(guó)對(duì)外借款規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理，還款及時(shí)，保持了良好的對(duì)外償清信譽(yù)。
外貿(mào)體制改革順利進(jìn)行中國(guó)外貿(mào)體現(xiàn)改革堅(jiān)持以“統(tǒng)一政策、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代表制”為方向，以建立外貿(mào)宏觀調(diào)控體系為重點(diǎn)，逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則的新型外經(jīng)貿(mào)管理體制。
－－改革匯率制度，實(shí)行匯率并軌和人民幣浮動(dòng)匯率制度，并于1996年12月1日起實(shí)行人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換；逐步降低關(guān)稅，分別于1992年、1993年、1996年和1997年四次主動(dòng)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，平均關(guān)稅水平由35.9%降至17%，并宣布到2000年關(guān)稅總水平降至15%；分階段取消非關(guān)稅措施，非關(guān)稅措施涉及的進(jìn)口商品已從1247種降至384種；改盈虧承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為賦稅制，進(jìn)一步貫徹出口退稅制度；實(shí)行有利于外貿(mào)出口發(fā)展的信貸政策；設(shè)立外貿(mào)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)基金；國(guó)家成立進(jìn)出口銀行，對(duì)資本貨物出口提供信貸擔(dān)保支持，對(duì)出口貿(mào)易提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。
－－加強(qiáng)外貿(mào)立法，改革外資行政管理。1994年頒布《對(duì)外貿(mào)易法》，1997年發(fā)布《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》，取消進(jìn)口貿(mào)易的指令性計(jì)劃，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)少數(shù)重要的、大宗進(jìn)出口商品實(shí)行配額總量控制，減少進(jìn)出口商品配額許可證管理。
－－賦予更多有條件的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，截至1997年7月，中國(guó)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)15153家；推進(jìn)外貿(mào)代理制，加快外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方式從傳統(tǒng)的收購(gòu)制向服務(wù)型的代理制轉(zhuǎn)變；推行中外合資經(jīng)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的試點(diǎn)；推行股份制試點(diǎn)，使國(guó)有大型外貿(mào)企業(yè)在資產(chǎn)重組、籌資融資方面邁出新步伐。
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