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著力優(yōu)化改善科技發(fā)展環(huán)境
科技發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不同時(shí)期需要注入不同的新內(nèi)容和新措施，這樣才能為本國(guó)的
科技發(fā)展跟上全球科技發(fā)展的步伐創(chuàng)造條件。
2003年7月1日，俄羅斯的《聯(lián)邦技術(shù)調(diào)整法》開始生效。該法是俄羅斯國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和根本性文件，
它涵蓋了統(tǒng)一技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)化、相互關(guān)系確認(rèn)、委托、試驗(yàn)、國(guó)家監(jiān)察和監(jiān)督等方面的內(nèi)容，法律條文涉及4
0余個(gè)聯(lián)邦政權(quán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。該法旨在建立一種基于消除技術(shù)貿(mào)易壁壘和相互承認(rèn)技術(shù)規(guī)則的機(jī)制。
《技術(shù)調(diào)整法》科學(xué)地規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)及其生產(chǎn)過(guò)程、試驗(yàn)、保存和使用的標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，完全符合WTO成員國(guó)和
歐盟發(fā)展國(guó)際貿(mào)易所實(shí)行的技術(shù)調(diào)整原則。同時(shí)，也客觀反映了當(dāng)今世界對(duì)于放寬貿(mào)易關(guān)系的要求。該法規(guī)定
了兩種標(biāo)準(zhǔn)：一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，二是組織標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。俄還計(jì)劃在今明兩個(gè)財(cái)年內(nèi)，制訂30個(gè)需求商品的
技術(shù)規(guī)程，2010年前制訂200多個(gè)技術(shù)規(guī)程。
另外，俄政府也高度重視中小型科技企業(yè)的發(fā)展，迄今已建立了50多個(gè)孵化器、70多個(gè)科技園和4個(gè)科技城。通
過(guò)創(chuàng)新發(fā)掘科技潛力，提高科技水平，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的各種難題。建立完整而有效的國(guó)家創(chuàng)新體
系是俄國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的最重要組成部分。
2003年，日本在科技白皮書中指出，本年度的規(guī)劃重點(diǎn)為“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)及保障”。白皮書認(rèn)為人才不
足是日本向知識(shí)社會(huì)邁進(jìn)的最大隱患。為此，必須建構(gòu)具有吸引力、能發(fā)揮創(chuàng)造力的科技活動(dòng)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際
交流，充實(shí)大學(xué)的創(chuàng)造性教學(xué)內(nèi)容，發(fā)揮博士后研究人員的潛力。
法國(guó)今年4月宣布的“國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃”主要包括七個(gè)方面的內(nèi)容：（1）對(duì)“個(gè)體投資公司”給予特別的免稅優(yōu)
惠。（2）對(duì)創(chuàng)業(yè)不到8年的創(chuàng)新型中小企業(yè)，其業(yè)主免交參與創(chuàng)新項(xiàng)目人員的社會(huì)稅，企業(yè)免交地方企業(yè)稅，
股民也可免交增值稅。（3）擴(kuò)大“研究信貸”的適用范圍，所有企業(yè)對(duì)研發(fā)的投資都可以享受以往和新增的減
稅措施。（4）簡(jiǎn)化資助創(chuàng)新的手續(xù)，由國(guó)家研究創(chuàng)新署承擔(dān)起推動(dòng)和協(xié)調(diào)創(chuàng)新的有關(guān)職責(zé)。（5）采取切實(shí)措
施使企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室的研究得到升值，包括激勵(lì)公共研究和私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合開展研究計(jì)劃等。（6）在教育體系中增
加創(chuàng)新文化的內(nèi)容，與歐盟其它國(guó)家一起營(yíng)造歐洲創(chuàng)新活力。（7）支持工業(yè)戰(zhàn)略研究，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目或指定行業(yè)
的研究進(jìn)行支持的方式，保證國(guó)家對(duì)創(chuàng)新的“催化劑”作用。其中前兩項(xiàng)法律措施將于2004年元旦實(shí)施。
10月，法國(guó)公布了由中央政府支持的29個(gè)公共高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器的現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告，同時(shí)表示，2004到2006
年財(cái)年，政府將根據(jù)“國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃”繼續(xù)對(duì)這些孵化器進(jìn)行財(cái)政支持。
以色列今年2月大選后成立了新政府，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的促進(jìn)和管理工作，成立了科學(xué)技術(shù)部，并設(shè)
立了信息安全局。工貿(mào)部首席科學(xué)家辦公室（OCS）制訂了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要目標(biāo)和措施，主要包括：（1）
鼓勵(lì)開發(fā)能夠促進(jìn)以色列經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)品。（2）鼓勵(lì)技術(shù)性創(chuàng)業(yè)。（3）充分發(fā)揮以色列獨(dú)特的科技資源
的作用。（4）鼓勵(lì)高附加價(jià)值技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。（5）加強(qiáng)以色列高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)。（6）促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)
際研發(fā)合作。此外，OCS也以競(jìng)爭(zhēng)性R＆D基金等方式，資助企業(yè)和個(gè)人從事高技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)。
2003年是韓國(guó)新政府“參與政府”的執(zhí)政元年，也是韓國(guó)科技政策的“調(diào)整年”。為了實(shí)現(xiàn)韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉提
出的進(jìn)入“兩萬(wàn)美元時(shí)代”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，韓國(guó)政府對(duì)科技發(fā)展給予了厚望。盧武鉉提出了兩點(diǎn)政策方向，（1）
“科學(xué)技術(shù)第二次立國(guó)”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。（2）建立“以科技為中心的社會(huì)”，力圖在韓
國(guó)社會(huì)倡導(dǎo)科技意識(shí)和科技文化。
新政府執(zhí)政以來(lái)大力提升科技人才的社會(huì)地位，成為其人才戰(zhàn)略中的一個(gè)亮點(diǎn)。政府規(guī)定必須大量聘用具有理
工科背景的人才擔(dān)任公職，計(jì)劃到2008年，在所有4級(jí)以上的高級(jí)公職職位中，技術(shù)人才所占的比例要達(dá)到30%
。此外，韓國(guó)還繼續(xù)采取措施加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的合作，產(chǎn)業(yè)資源部為此制定了建設(shè)一所“產(chǎn)學(xué)合作中心大
學(xué)”的計(jì)劃，未來(lái)5年將為此投入1500億韓元。
巴西政府今年開始實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口替代政策，以進(jìn)一步提升巴西工業(yè)產(chǎn)品的科技含量、加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
為此，今年3月巴西科技部與國(guó)家發(fā)展銀行聯(lián)合出臺(tái)了一項(xiàng)總額為3億雷亞爾的特別貸款計(jì)劃，旨在給巴西工業(yè)
引入創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)改造的投資力度。
今年烏克蘭在科技政策方面最為引人注目的動(dòng)作是，積極向創(chuàng)新發(fā)展模式轉(zhuǎn)軌。2月，庫(kù)奇馬總統(tǒng)宣布，政府現(xiàn)
在最重要的任務(wù)就是確�！盀蹩颂m經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展模式”，創(chuàng)新政策的基礎(chǔ)應(yīng)是工業(yè)界與金融界聯(lián)合建立
工業(yè)金融集團(tuán)，包括跨國(guó)控股公司、科技中心、技術(shù)開發(fā)區(qū)和技術(shù)園等，今后應(yīng)由它們構(gòu)成創(chuàng)新活動(dòng)的軸心。
烏總理也表示，正在最后審定中的《政府行動(dòng)計(jì)劃》里已規(guī)定要在這方面實(shí)施一系列新的舉措。
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