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1994年，我國在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控上進(jìn)一步取得成效，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。
由于經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換沒有完全到位，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力不夠強(qiáng)，目前，有些企業(yè)尤其是國有企業(yè)仍然面臨著資金與銷售的困難，效益不佳。
在這種情況下，宏觀調(diào)控是否應(yīng)當(dāng)適可而止？國家是否應(yīng)該用放松銀根的辦法來刺激需求，帶動生產(chǎn)？
要回答這個問題，有必要回顧一下改革開放以來經(jīng)濟(jì)過熱—緊縮—過熱—緊縮的循環(huán)情況。10年來，我國經(jīng)濟(jì)一直在受著這樣一種困擾：財政金融松動，企業(yè)日子紅火一時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上去了，供求矛盾加劇，不得不用緊縮來調(diào)控。然而，調(diào)控一加強(qiáng)，財政金融一緊縮，企業(yè)效益下滑，經(jīng)濟(jì)不振，最后又得放松調(diào)控。然后，進(jìn)入新的過熱與緊縮的循環(huán)。這種情況出現(xiàn)過兩次。
第一次：1984年1月到1986年3月。1984年財政支出、銀行貸款松動，全社會固定資產(chǎn)投資一下子比上年增長25.6%，結(jié)果，社會總需求大大超過社會總供給，導(dǎo)致1985年物價上漲8.8%。后來緊縮銀根，結(jié)果，工業(yè)生產(chǎn)大幅下滑。
第二次：1986年4月至1988年2月。由于1985年下半年以后工業(yè)生產(chǎn)滑坡嚴(yán)重，1986年第二季度開始，財政金融實行雙松政策，1986年各項貸款總額、貨幣投放量和財政支出分別比上一年猛增33.6%、17.9%和26.3%。社會總需求和社會總供給的不平衡又一次加劇。1987年國家再次實行雙緊政策。
第三次：1988年4月，財政金融再次放松，貨幣投放量再次明顯超過上年同期水平，社會總供求再次失衡，全國形成搶購風(fēng)，企業(yè)紅火到殘次品也不愁銷的地步。1988年第四季度，不得不進(jìn)行治理整頓。
第四次：1992年初，宏觀調(diào)控再次放松，企業(yè)日子再度紅火，鋼鐵、石油、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的供給不足再次顯示出來。物價大幅度上漲。到1993年下半年，又開始了新一輪的宏觀調(diào)控。
所不同以往的是，這一次宏觀調(diào)控，中央明確提出是搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是全面緊縮。這說明，決策者已經(jīng)明確地認(rèn)識到，以往，之所以難于擺脫過熱—緊縮的循環(huán)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是重要的原因之一。必須下大力氣調(diào)整結(jié)構(gòu)才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
對于結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該說早就有認(rèn)識了，也喊了很多年，但效果不佳。原因之一就是宏觀調(diào)控措施不具體、不落實，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，效果不佳。對于一些企業(yè)來說，沒有有力的宏觀政策的引導(dǎo)，進(jìn)行自我調(diào)整是很困難的。只要有效益，企業(yè)往往就沒有自我調(diào)整的壓力和動力；而效益不好時這些企業(yè)又不具備自我調(diào)整的能力。所謂企業(yè)優(yōu)勝劣汰只是紙上談兵。
這次宏觀調(diào)控，沒有搞全面緊縮。真正在市場上有競爭力的、質(zhì)量管理效益型的企業(yè)沒有被卡死，還有能力取得新的發(fā)展；加工能力過剩、自身管理差、成本高、競爭力弱的企業(yè)“露了底”。當(dāng)然，由于需求結(jié)構(gòu)的變化等多種原因，一些本就是調(diào)整不得不付出的代價，是暫時的卻又是不可避免的。
宏觀調(diào)控的目的，是為了使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在這個過程中，一部分加工能力過剩、管理水平差、成本高的企業(yè)出現(xiàn)虧損，甚至面臨被淘汰的危險不足為怪。正是從這一點說，這次宏觀調(diào)控和今年以國有企業(yè)改革為重點的綜合配套改革對接上了。今年以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的綜合配套改革包括要加大企業(yè)破產(chǎn)、兼并的力度，同時，建立社會保障體系。
那么，到底哪些企業(yè)該破產(chǎn)，哪些企業(yè)不該破？只有在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢且較穩(wěn)定的情況下，才能去掉由于過熱狀態(tài)下的過度需求產(chǎn)生的表面繁榮現(xiàn)象，對各個企業(yè)的實際情況有更準(zhǔn)確的把握，企業(yè)破產(chǎn)才有了更客觀的市場標(biāo)準(zhǔn)，就可以與國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向更加一致。
所以，應(yīng)該說，1993年下半年以來加強(qiáng)宏觀調(diào)控在一定程度上給1995年的企業(yè)改革創(chuàng)造了更適宜的條件。今年，繼續(xù)加強(qiáng)年和改善宏觀調(diào)控，有利于有效利用國家有限的建設(shè)資金；有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和科技進(jìn)步效益的進(jìn)一步提高；有利于企業(yè)走出生產(chǎn)大量不適銷對路、產(chǎn)銷率低、嚴(yán)重積壓產(chǎn)品，片面追求產(chǎn)值、速度的誤區(qū)。這一切，無不有利于達(dá)到抑制通貨膨脹，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的目的。走過以往過熱—緊縮—過熱—緊縮這個循環(huán)，走向持續(xù)、快速、健康的良性循環(huán)，暫時的痛苦是難免的，沒有不付出代價的成功。這就需要有長遠(yuǎn)的目光，需要有改革的膽略與韌性。
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