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中國(guó)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入“陣痛期”


    權(quán)威人士評(píng)論:目前中國(guó)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了“陣痛期”,這個(gè)“陣痛期”預(yù)計(jì)要持續(xù)數(shù)月之久。

    按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的比例,此次將裁減20%~25%的人員,也就是說(shuō),200多萬(wàn)官員將被裁減。

    在前不久的八屆全國(guó)人大一次會(huì)議上,七個(gè)部被撤銷,又重新組建了6個(gè)部委。不論是被撤銷的,還是新組建的,都有程度不同的“陣痛”。在這場(chǎng)大變革中,官員的種種心態(tài)表現(xiàn)得淋漓盡致:有高興的,有沮喪的;有等待的,有失望的;有急于下海的,有岸上觀潮的。

    被撤銷部門的官員神情多沮喪:為之奮斗了幾十年的“機(jī)關(guān)”一夜之間消失了,自己坐了幾十年辦公室,會(huì)干什么?今后將干什么?失掉了機(jī)關(guān)“鐵飯碗”,今后端什么“飯碗”呢?全然不知。

    新成立的部委熱鬧非凡;任命副部長(zhǎng),成立司局處室,編制多少,職能如何,誰(shuí)去誰(shuí)留,誰(shuí)升誰(shuí)降,宣布機(jī)構(gòu)改革方案,掛出新部委的大招牌,然后開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。下一步還要加薪,實(shí)行公務(wù)員制度改革。

    資料顯示:中國(guó)機(jī)構(gòu)改革自50年代開(kāi)始,大大小小的改革計(jì)·七次之多。毛澤東50年代曾指示;“在一不死人,二不費(fèi)事的條件下,我建議黨政機(jī)關(guān)大精減,砍掉三分之二!

    但事與愿違,七次精減,七次膨脹。1959年國(guó)務(wù)院有39個(gè)部委, 6個(gè)辦公室,1個(gè)秘書(shū)廳。而經(jīng)七次“機(jī)構(gòu)改革”后,仍有80多個(gè)部、委、辦及常設(shè)機(jī)構(gòu),非常設(shè)機(jī)構(gòu)還有80多個(gè)。

    因此,有人以“分久必合,合久必分”八個(gè)字,用“精減——膨脹——再精減——再膨脹”這個(gè)規(guī)律來(lái)概括中國(guó)的機(jī)構(gòu)改革。

    在3月召開(kāi)的全國(guó)人大會(huì)議上,人民代表呼吁:機(jī)構(gòu)改革千萬(wàn)不可走過(guò)場(chǎng)!要從轉(zhuǎn)變職能上下功夫,不要從改換牌子上下功夫。切莫“舊制復(fù)歸”,再走過(guò)去機(jī)構(gòu)改革的老路。

    權(quán)威人士指出;這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,雖然從數(shù)量上看變化不大,但此次是在中國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大前提下進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的。改革的每一步都緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行。一是轉(zhuǎn)變職能,一是理順關(guān)系,這兩點(diǎn)是此次機(jī)構(gòu)改革最顯著的特點(diǎn),也是以往機(jī)構(gòu)改革所沒(méi)有的。

    毋庸諱言,在機(jī)構(gòu)改革中,將伴生許多棘手問(wèn)題,如:權(quán)力經(jīng)商,翻牌公司屢屢出現(xiàn);突擊提干、亂分錢物的事已有發(fā)生。機(jī)構(gòu)改革后,職能會(huì)否真正轉(zhuǎn)變,政府干預(yù)企業(yè)的事是否還會(huì)發(fā)生,都還是未知數(shù)。

    國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案在人大會(huì)議上通過(guò)時(shí),有500多位人民代表投了反對(duì)票和棄權(quán)票,足見(jiàn)機(jī)構(gòu)改革的難度之大。人民冀希此次機(jī)構(gòu)改革動(dòng)點(diǎn)真格的,改革要從“精減——膨脹”的怪圈中走出來(lái),進(jìn)行一次名副其實(shí)的機(jī)構(gòu)改革。
 




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