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“西部論壇”專家學者建言獻策
華聲報訊：據光明日報消息，近日，在蘭州舉行的第八屆西部科技進步與經濟社會發(fā)展專家論壇（簡稱西部論壇）上，10多位兩院院士和300多位來自不同行業(yè)的專家學者，就西部大開發(fā)中的某些政策問題建言獻策，受到了有關方面的高度重視。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得了巨大的成就，經濟社會發(fā)展步伐明顯加快，各族群眾生產生活有了較大改善。但是由于多方面的原因，西部地區(qū)的發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題，約有2000萬人還沒有解決溫飽，東、西部地區(qū)發(fā)展差距仍在擴大。有鑒于此，專家們建議，今后中央對西部基礎設施投資力度不能減弱，力爭“十一五”期間投資增長速度高于“十五”期間；由于西部國土面積廣，基礎設施投資成本高等特點，應建立西部地區(qū)基礎設施投資基金，從根本上解決西部開發(fā)的長期性和投入不足的矛盾。
西部地區(qū)是中國生態(tài)建設的戰(zhàn)略高地，應探索生態(tài)環(huán)境建設地方政府的補償機制，設立補償基金，可以通過財政注資、提高資源稅率和資源使用補償費以及向下游征收環(huán)境調節(jié)稅的辦法籌集資金，主要用于西部生態(tài)功能區(qū)的國土整治和保護。
在東部率先實現現代化、東北振興、中部崛起的戰(zhàn)略背景下，應將珠江三角洲經濟帶、長江三角洲經濟帶、京津冀經濟圈三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升為“四帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即長江經濟帶、珠江經濟帶、津京呼包銀經濟帶和隴�！m新經濟帶及東北經濟區(qū)�？稍趦让晒�、新疆、甘肅、云南、廣西、西藏各建立1-2個對外經濟自由貿易區(qū)或合作區(qū)。
與東、中部相比，西部地區(qū)的貧困問題帶有“整體滯后中的大面積貧困”、“生態(tài)環(huán)境型貧困”、“民族貧困”和“代際延續(xù)型貧困”等多類型復合特性。國家扶貧戰(zhàn)略應采取開發(fā)性扶貧與救濟性扶貧相結合，重點縣整村推進與救濟到戶相結合的扶貧戰(zhàn)略；進一步突出對貧困地區(qū)“重點人群”的扶貧力度；進一步加大“生態(tài)移民”開發(fā)力度；在貧困邊疆地區(qū)切實落實“興邊富民”行動；建立民族地區(qū)農民工輸出地與東、中部接收地之間的對接機制；對西部貧困地區(qū)可采取全免義務教育，實施遠程教育，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓教育，提高人力資源素質；由國家投資在西部建設貧困農村衛(wèi)生保健體系，切斷“因病致貧”、“因病返貧”的路徑。
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