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臺(tái)灣新竹工業(yè)園何以迅速崛起?

2005年9月5日

    
    新竹科學(xué)園被公認(rèn)為亞洲三個(gè)主要科學(xué)園區(qū)(另兩個(gè)為日本筑波、韓國(guó)大德)當(dāng)中最為成功的一個(gè)。新竹科學(xué)園區(qū)不僅成功地將臺(tái)灣地區(qū)推向信息產(chǎn)業(yè)全球第三、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)全球第四的地位,而且臺(tái)灣當(dāng)今10大企業(yè)當(dāng)中有7家來(lái)自新竹,成為全球唯一成功翻版硅谷的科學(xué)園。
    
    硅谷亞洲版 “三角合作”吸引海歸人員
    
    臺(tái)灣在對(duì)美國(guó)的硅谷、馬薩諸塞州18國(guó)道以及日本的筑波等三個(gè)高科技園區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行比較后,最終選定了硅谷模式。美國(guó)曾公布了一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告,認(rèn)為20世紀(jì)90年代美國(guó)取得高科技的領(lǐng)先地位,有4個(gè)與教育體系無(wú)關(guān)的原因,即:鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和允許失敗的硅谷精神;創(chuàng)新得到足夠的獎(jiǎng)勵(lì);風(fēng)險(xiǎn)資本機(jī)制使高科技新公司得以脫穎而出;政府基本不干預(yù),使企業(yè)家可以放開(kāi)手腳。按照硅谷模式發(fā)展起來(lái)的臺(tái)灣新竹科技工業(yè)園區(qū),從硅谷學(xué)到和得到了不少經(jīng)驗(yàn)。
    
    新竹工業(yè)園是按照當(dāng)局研究所、大學(xué)和私人高技術(shù)公司在當(dāng)局統(tǒng)管下的“三角合作”模式所發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)時(shí),斯坦福大學(xué)教授特曼(也是硅谷模式的創(chuàng)始人之一)建議:新竹科技園應(yīng)該吸引移居美國(guó)的臺(tái)灣工程師回去創(chuàng)業(yè),就像硅谷曾經(jīng)從東海岸吸引工程師一樣。臺(tái)灣當(dāng)局接受了這個(gè)建議,隨即邀請(qǐng)一批工程師和科學(xué)家回臺(tái)灣參觀(guān),并為他們此行提供費(fèi)用,同時(shí)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。這些做法相當(dāng)成功,到1998年,新竹有40%的公司是由從美國(guó)回來(lái)的科技人員開(kāi)辦的。
    
    成長(zhǎng)四部曲 引進(jìn)、消化、出口的發(fā)展模式
    
    但新竹園區(qū)又不同于美國(guó)“硅谷”,有一條具有自己特色的發(fā)展道路,即引進(jìn)-消化-出口的發(fā)展模式。之所以采用這種模式是由臺(tái)灣島內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況決定的。臺(tái)灣島內(nèi)資源匱乏,科技基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,資金不足,難以進(jìn)行自主技術(shù)開(kāi)發(fā),必須靠引進(jìn)外資,引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展本島的經(jīng)濟(jì)。我們可把新竹園區(qū)的發(fā)展歷程分為四個(gè)階段:
    
    1、大規(guī);、制定優(yōu)惠政策階段
    
    本階段從籌劃建園開(kāi)始到20世紀(jì)80年代中期為止。這一時(shí)期活動(dòng)的主體是臺(tái)灣當(dāng)局,只有少數(shù)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)。當(dāng)局一方面投入大量資金于園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面積極頒布一系列優(yōu)惠政策、設(shè)立“單一窗口”行政服務(wù)體系,著力創(chuàng)造一個(gè)“優(yōu)惠、便利”的高科技企業(yè)特區(qū),以吸引園區(qū)外的高科技公司來(lái)投資設(shè)廠(chǎng)。新竹工業(yè)園區(qū)管理局在對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入公司的審查內(nèi)容包括:必須適合園區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,招募相當(dāng)數(shù)量的研究開(kāi)發(fā)人員,使用先進(jìn)設(shè)備,無(wú)污染等。而對(duì)于符合這些審查標(biāo)準(zhǔn),并批推進(jìn)入園區(qū)的企業(yè),當(dāng)局都可以給予財(cái)政和稅收上的優(yōu)惠,如:園區(qū)內(nèi)公司可以申請(qǐng)加入有當(dāng)局設(shè)立的科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金或其它風(fēng)險(xiǎn)資本投資,當(dāng)局投資比重最高可達(dá)49%等。
    
    2、高科技標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)主導(dǎo)階段
    
    本階段直到1990年左右民間資本開(kāi)始大量介入。這一階段的主要特征是:園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速,但企業(yè)活動(dòng)主要以高科技產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主。在1990年以前,園區(qū)的研發(fā)總經(jīng)費(fèi)基本上處于一個(gè)數(shù)量少、增長(zhǎng)慢的時(shí)期。少量的研發(fā)活動(dòng)也主要由當(dāng)局支持的科研院所承擔(dān)。跨國(guó)公司在園區(qū)內(nèi)占有重要的地位,他們把園區(qū)作為他們?cè)跂|南亞的生產(chǎn)或銷(xiāo)售據(jù)點(diǎn)。
    
    由于園區(qū)的技術(shù)外溢,園區(qū)附近新設(shè)立的高科技企業(yè)也逐步增多。新竹地區(qū)原來(lái)的主要工業(yè)部門(mén)有照明設(shè)備業(yè)、玻璃業(yè)、陶瓷業(yè)、紡織業(yè)和化學(xué)材料制造業(yè),這些部門(mén)的布局基本上都跟當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源密切相關(guān)。到了上世紀(jì)90年代,微電子關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中了大量資本與勞動(dòng)力,成為區(qū)域制造業(yè)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的主力,其它工業(yè)部門(mén)幾乎無(wú)一幸免地面臨衰退。
    
    3、研發(fā)與生產(chǎn)平分秋色階段
    
    新竹園區(qū)經(jīng)過(guò)上世紀(jì)80年代的開(kāi)發(fā)建設(shè),園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了很大的改善,當(dāng)局支持的部分研發(fā)項(xiàng)目也在園區(qū)取得了巨大的成功。此時(shí),民間資本開(kāi)始大舉進(jìn)入園區(qū)。當(dāng)局不再是惟一先進(jìn)技術(shù)資源的代理者與主要資本引導(dǎo)者?鐕(guó)公司的地位也在削弱。如1986年,外資占園區(qū)實(shí)收資本的比例為30%左右,而到1996年外資的比例僅為10%左右?鐕(guó)公司在臺(tái)策略也較先前有明顯的改變,不再以尋求廉價(jià)的勞動(dòng)力與相關(guān)優(yōu)惠政策為主,而是把重點(diǎn)放在尋求當(dāng)?shù)丶夹g(shù)合作資源、加強(qiáng)本地化進(jìn)程等方面。園區(qū)內(nèi)已成熟的技術(shù)與資金也開(kāi)始輸出國(guó)外,進(jìn)行各種跨國(guó)聯(lián)盟合作。
    
    4、力圖研發(fā)活動(dòng)為主的階段
    
    經(jīng)過(guò)20年的迅速發(fā)展,園區(qū)基礎(chǔ)資源已不敷使用,企業(yè)的綜合生產(chǎn)成本也相應(yīng)地不斷提高。為了解決土地瓶頸,高科技園區(qū)開(kāi)始向新竹園區(qū)外部擴(kuò)張。同時(shí),臺(tái)灣當(dāng)局也在反思過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)“制造”導(dǎo)向的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臺(tái)灣當(dāng)局力圖通過(guò)南北兩個(gè)核心園區(qū)的建設(shè),使臺(tái)灣成為以高科技產(chǎn)業(yè)為主的科技島。(來(lái)源/蘇州日?qǐng)?bào))
    

 

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